(в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 31.12.2008 N 1457-ПП)
Главная цель долгосрочного социально-экономического развития Свердловской области заключается в обеспечении современных стандартов материального и духовного благополучия населения, основанном на сбалансированном росте экономики, эффективном государственном управлении и местном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностях.
До настоящего времени экономика Свердловской области характеризовалась как экономика индустриального типа, в которой существенная часть созданной добавленной стоимости приходилась на производство товаров в традиционных секторах экономики - 32,8 процента в 2006 году. Вместе с тем наблюдаемая в последние годы тенденция ускоренного развития торговли, общественного питания, транспорта, финансового сектора и других рыночных услуг обусловила повышение доли инфраструктурного сектора в валовой добавленной стоимости до 42,6 процента. Указанная тенденция характерна для процесса деиндустриализации экономики и означает выход на уровень развитых стран.
В настоящее время на долю высокотехнологичного сектора приходится 17 процентов валового регионального продукта (далее - ВРП) Свердловской области, что значительно выше среднероссийского показателя - 10,4 процента. Вместе с тем, для области с высоким инновационным потенциалом значение данного показателя явно недостаточно. Кроме того, несмотря на высокую долю высокотехнологичного сектора в ВРП, данный сектор характеризуется низкой производительностью - 215 тыс. рублей на человека в год, в то время как в традиционном секторе этот показатель равен 516,4 тыс. рублей на человека в год, в инфраструктурном - 527,6 тыс. рублей на человека в год.
Высокая доля традиционного сектора и рост доли инфраструктурного сектора обусловлены высокой инвестиционно-инновационной активностью в этих секторах. На долю традиционного и инфраструктурного секторов приходится 38,9 процента и 35,3 процента инвестиций в основной капитал соответственно.
Исчерпание индустриальных возможностей экономики выражается в невозможности прирастать за счет промышленности, сельского хозяйства, то есть готового материального продукта - таков опыт всех индустриально развитых стран. Одновременно с этим увеличивается доля инфраструктурного и высокотехнологичного секторов, причем последний прирастает достаточно высокими темпами, обеспечивая тем самым инновационный вклад в прирост в ВРП.
Промышленные предприятия, которые составляют основу экономики Свердловской области, имеют сегодня ряд проблем с техническим перевооружением, связанных с необходимостью существенной реструктуризации. Им не обойтись без создания разветвленной инфраструктуры услуг по логистике, продвижению товара, сервису, гарантийному обслуживанию, созданию брендов, рекламе. Таким образом, говоря о необходимости увеличения доли инфраструктурного сектора в ВРП, важно отметить, что речь идет не только о торговле, энергетике, транспорте, а также об инновационных, наукоемких услугах, в которых остро нуждается традиционный и высокотехнологичный сектор экономики.
Что касается высокотехнологичного сектора, то его доля будет существенно возрастать за счет развития машиностроения, науки и образования, информатизации и связи, здравоохранения, а также новых высокотехнологичных видов деятельности, связанных прежде всего с развитием нанотехнологий.
В 2020 году структура экономики Свердловской области будет соответствовать структуре экономики стран Восточной Европы.
Согласно инновационному сценарию доля традиционного сектора, занимавшего ранее третью часть ВРП, сократится до 27 процентов. Одновременно с этим произойдет качественное инновационное обновление отраслей, входящих в традиционный сектор с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ региона, формирования базы для модернизации традиционного комплекса и экономики в целом. В данном секторе по-прежнему определяющую роль будет играть металлургия - 14,0 процентов от ВРП. В металлургии предполагается освоение производства высоких переделов, превращение отрасли в компонентную базу для отечественного машиностроения, постепенное встраивание в международные технологические цепочки.
Инфраструктурный сектор будет вносить существенный вклад в добавленную стоимость, его доля приблизится к показателю европейских стран - 45 процентов от ВРП. Доля потребительского сектора сократится до 6 процентов ВРП. Существенно возрастет доля высокотехнологичного сектора - до 22 процентов от ВРП, прежде всего за счет роста доли машиностроения (с 7,4 процента до 9,6 процента) и появления новых секторов, на долю которых в 2020 году будет приходиться 3 процента ВРП. Для сравнения, Концепция долгосрочного развития России предусматривает рост доли высокотехнологичного сектора с 10,4 процента в 2007 году до 17 - 20 процентов в 2020 году.
В Свердловской области в долгосрочном периоде существенно возрастет доля высокотехнологичного сектора - до 24 процентов ВРП (в среднем по России - до 20 процентов), прежде всего за счет роста доли машиностроения, науки и образования, информатизации и связи, здравоохранения, и появления новых высокотехнологичных секторов, связанных с развитием нанотехнологий, биотехнологий, основанных на достижениях молекулярной биологии и генной инженерии, систем искусственного интеллекта, глобальных информационных сетей, интегрированных высокоскоростных транспортных систем.
Произойдут сдвиги в организационно-хозяйственной структуре экономики. Экономика Свердловской области в 2020 году будет базироваться на оптимальном сочетании двух составляющих - крупных организационно-хозяйственных структур, с одной стороны, и малого бизнеса - с другой.
Малые предприятия, гибко реагирующие на рыночную конъюнктуру, станут проводником инноваций в экономику.
Свердловская область будет развиваться как мультимодальный инфраструктурный центр, связывающий и распределяющий пассажирско-грузовые, информационные, финансовые и людские потоки между Европой и Азией.
Будет создана новая промышленная инфраструктура - технопарки, бизнес-инкубаторы.
Банковская инфраструктура на основе различных групп кредитных организаций (самостоятельных банков области, филиалов и представительств банков других регионов) будет соответствовать потребностям хозяйствующих субъектов и населения в эффективных банковских услугах, обеспечивающих развитие инновационной социально-ориентированной региональной экономики.
Существенно повысится обеспеченность инфраструктурой делового сотрудничества за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям и новых многофункциональных деловых комплексов с конгресс-холлами.
Осуществится модернизация энергетического комплекса региона с целью полного удовлетворения потребностей экономики. Существенно снизится энергоемкость ВРП путем развития энергосберегающих технологий.
В результате в регионе сложится новая инновационная экономика, обеспечивающая формирование устойчивого среднего класса на уровне 70 процентов численности населения.