ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 1996 года N 528-п

О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ, ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Правительства Свердловской области от 30 июля 2004 года N 714-ПП
___________________________

         В целях обеспечения координации действий и комплексного решения проблем предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.09.93 N 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав", Указа Губернатора Свердловской области от 05.02.96 N 26 "О поручении Правительству Свердловской области исполнения ст. 36 "Защита прав и охраняемых законов интересов детей комиссиями по защите прав несовершеннолетних" закона Свердловской области "О защите прав ребенка" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Именовать комиссию по делам несовершеннолетних Правительства Свердловской области комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области.

2. Утвердить Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области (прилагается).

3. Установить, что государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав составляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости населения, комитеты по делам молодежи, а также иные органы и учреждения, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

4. Координацию действий управлений, департаментов, отделов, комитетов, служб и иных структурных подразделений Правительства Свердловской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав осуществлять комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области, а функции по взаимодействию служб по указанным вопросам на местах осуществлять городским, районным, поселковым комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав. Запретить передачу функциональных обязанностей комиссии структурным подразделениям исполнительных органов местного самоуправления и не допускать использования штатных сотрудников комиссии не по назначению.

5. Главам исполнительных органов местного самоуправления:

5.1. Предоставить до 01.08.96 предложения по составу комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав для утверждения Правительством Свердловской области, руководствуясь статьей 3 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области.

5.2. Обеспечить личный контроль за защитой прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

6. Управлению внутренних дел Свердловской области (Воротников В.А.):

6.1. Принять меры для обеспечения нормальной жизнедеятельности приемников - распределителей, воспитательно - трудовых колоний, включая решение вопросов обучения, коррекции поведения, питания, обмундирования, лечения несовершеннолетних.

6.2. Регулярно организовывать на территории муниципальных образований области профилактические рейды по местам концентрации несовершеннолетних правонарушителей и безнадзорных детей с привлечением сотрудников других органов и профилактических служб, используя возможности приемников - распределителей и социальных приютов.

6.3. Не привлекать сотрудников подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел для выполнения обязанностей, не связанных с предупреждением детской безнадзорности и преступлений несовершеннолетних, за исключением случаев, оговоренных Приказом МВД РФ от 14.09.93 N 420 "О мерах по совершенствованию организации городских, районных ОВД и линейных ОВД на транспорте".

7. Департаменту образования Правительства Свердловской области (Нестеров В.В.):

7.1. Осуществлять контроль по исполнению Закона РФ "Об образовании" в редакции Федерального Закона "О внесении изменений в Закон РФ "Об образовании" от 13.01.96 N 12-ФЗ в части, регулирующей прием, перевод и исключение школьников, повышению ответственности сотрудников образовательных учреждений в работе с родителями по исполнению прав и обязанностей воспитания детей в семье.

7.2. Разработать и представить в Правительство Свердловской области для утверждения до 15.08.96 Положение об органах опеки и попечительства Свердловской области.

7.3. Провести в 1996 году учебную подготовку работников учреждений образования по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью организации защиты прав ребенка в образовательных учреждениях.

7.4. В 1996-1997 учебном году в установленном порядке создать областное специальное коррекционное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния. Расходы на данное учреждение предусмотреть при разработке бюджета на 1997 год.

8. Главному управлению социальной защиты населения Правительства Свердловской области (Михайлов В.З.):

8.1. Продолжить развитие сети социальных приютов по нормативам и количеству нуждающихся детей. Систематически осуществлять контроль за деятельностью социальных приютов для несовершеннолетних, в первую очередь безнадзорных и оставшихся без контроля родителей.

8.2. Повысить ответственность отделов (специалистов) по работе с семьей и детьми управлений социальной защиты в городах и районах области за организацию мероприятий по профилактике правонарушений, безнадзорности несовершеннолетних, проводимой работе с родителями по исполнению прав и обязанностей воспитания детей в семье, адресной реабилитационной работе с детьми и подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, о также с их семьями.

9. Департаменту здравоохранения Правительства Свердловской области (Хальфин Р.А.):

9.1. Определить до 01.07.96 конкретные медицинские учреждения для помещения безнадзорных детей, имеющих отклонения в развитии, а также инфицированных, в первую очередь с кожными и венерическими заболеваниями.

9.2. Совместно с департаментом образования до 01.10.96 подготовить предложения по созданию в 1996 году областного центра медико - социальной реабилитации для несовершеннолетних, употребляющих спиртные, токсические и наркотические вещества, с пунктом медицинского освидетельствования.

9.3. Обеспечивать взаимодействие в работе подростковых наркологических служб в городах и районах области, не допуская сокращения их штатной численности.

10. Комитету по делам молодежи Правительства Свердловской области (Гении Л.В.):

Обеспечивать организационные меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные программой "Молодежь Среднего Урала", по организации детского движения, детских организаций, развитию сети дворовых клубов, состояния досуговой сферы для молодежи Свердловской области, реализация прав молодых граждан в получении временной и постоянной работы, а также по развитию сети специализированных реабилитационных учреждений для оказания помощи несовершеннолетним, находящимся в сложной жизненной ситуации.

11. Областному центру занятости населения (Аксенов В.И.):

Обеспечивать трудоустройство несовершеннолетних на предусмотренные в установленном порядке квотированные рабочие места во всех городах и районах области, особое внимание уделяя трудоустройству подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, возвратившихся из ВТК, спецшкол, условно осужденных, с отсрочкой в исполнении приговора и других социально - незащищенных категорий несовершеннолетних.

12. Департаменту культуры Правительства Свердловской области (Ветрова Н.К.):

12.1. Определить до 01.07.96 перечень музеев Свердловской области для бесплатного посещения их несовершеннолетними.

12.2. Обеспечить участие управлений культуры городов и районов области в роботе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках территориальных программ социальной защиты детей и подростков.

13. Департаменту финансов Правительства Свердловской области (Червяков В.Ю.):

При разработке консолидированного бюджета на 1997 год учитывать расходы по содержанию и расширению сети учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

14. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Свердловской области:

14.1. Осуществлять контроль за исполнением федеральных, областных законов, указов Губернатора Свердловской области, постановлений Правительства Свердловской области по реализации государственной политики защиты детства.

14.2. Обеспечить получение сведений о составе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов, районов, поселков области для представления Правительству Свердловской области на утверждение.

14.3. Организовать ежеквартальное получение необходимых сведений о состоянии безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, пьянстве, наркомании, токсикомании, гибели и травматизме, нарушениях прав несовершеннолетних с целью выработки мер по устранению причин, порождающих безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних, а также по защите их прав.

15. Постановление Главы администрации Свердловской области от 12.08.94 N 414 "О профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав" считать утратившим силу.

16. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Свердловской области Крысова В.А.

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Цели и задали комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав Свердловской области

(Далее по тексту комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав будут именоваться - комиссиями)

Комиссии являются органами государственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

Основная цель их деятельности состоит в защите прав и законных интересов несовершеннолетних, где и кем бы они не нарушались.

Главными задачами комиссий являются:

1. Оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности (воспитания и обращения с детьми в семье; усыновление через органы опеки и попечительства; морального, психического и физического здоровья; образования; личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав; обращения с несовершеннолетними, находящимися в системе органов профилактики безнадзорности и правонарушений, в учреждениях исполнения наказания и др.).

2. Обеспечение координации и взаимодействия в работе органов и учреждений государственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.

3. Осуществление контроля в пределах предоставленных им полномочий: за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в органах и учреждениях государственной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; за отчислением и исключением обучающихся из образовательных учреждений, переводом их в вечерние (заочные) школы, в профессионально - технические училища органами управления образовательных учреждений; за соблюдением администрацией государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц режима и условий работы, установленных законодательством для несовершеннолетних.

4. Определение форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

5. Рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних.

6. Рассмотрение дел в отношении родителей, опекунов, попечителей, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей.

7. Применение к несовершеннолетним, родителям, опекунам, попечителям за совершенные несовершеннолетними правонарушения мер воздействия, предусмотренных законодательством.

Статья 2. Создание комиссий

Комиссии создаются при главах местного самоуправления и утверждаются Правительством Свердловской области.

Комиссии являются постоянно действующим органом в структуре исполнительной власти.

Комиссии имеют бланки и печать.

Статья 3. Состав комиссий

Комиссию возглавляет председатель, утверждаемый Правительством области.

Численный состав штатных работников определяется с учетом несовершеннолетнего населения, состояния правонарушений несовершеннолетних, числа органов, подконтрольных комиссии.

В состав штатных работников комиссии могут входить: заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, специалисты, имеющие педагогическое, юридическое образование или иное образование, но имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

В состав комиссии могут входить представители зарегистрированных общественных объединений, занимающихся проблемами несовершеннолетних и семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи, работники органов социальной защиты населения образования, здравоохранения, занятости, правоохранительных органов, культурно - просветительных, молодежных и других учреждений.

Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию ее работы, законность принимаемых постановлений (решений) комиссии и контроль за их исполнением.

Статья 4. Правовая основа и принципы деятельности комиссий

Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нормативными актами Федеральных органов исполнительной власти, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также международными правовыми актами, ратифицированными Российской Федерацией. Деятельность комиссий основывается:

- на принципах законности гуманного обращения с несовершеннолетними, соблюдении прав несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих) и неотвратимости ответственности за их нарушение. Комиссия не вправе предавать гласности информацию, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя без согласия его законного представителя;

- на поддержке и взаимодействии всех заинтересованных государственных и негосударственных органов, общественных объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования религиозных конфессий и информировании их о своей работе.

Статья 5. Постановления комиссий

Комиссии в пределах своей компетенции принимают постановления, обязательные для исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и хозяйствования, должностными лицами, гражданами.

При получении постановления комиссии должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций обязаны в десятидневный срок сообщить комиссии о мерах, принятых в его исполнение.

Комиссия вправе входить в государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации с ходатайством о привлечении должностных лиц к ответственности за неисполнение ее постановления, а равно оставление его без рассмотрения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Представления комиссий

Комиссии по вопросом, отнесенным к их компетенции, входят с представлениями в государственные органы и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо от их организационно - правовых форм, в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.

Комиссия вправе входить с ходатайством в государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации о привлечении должностных лиц к ответственности за непринятие мер к пресечению безнадзорности, устранению нарушений законов в соответствии с законодательством Российской Федерации.