ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2000 года N 612-ПП
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ И МЕРАХ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ
Заслушав доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 1999 году" (прилагается), Правительство Свердловской области отмечает, что исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, руководителями организаций проделана определенная работа по реализации государственной политики в вопросах охраны труда. В рамках реализации постановления Правительства Свердловской области от 28.04.98 N 444-п "Об Областной целевой программе улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 4, ст. 274) формируется система управления охраной труда, создана система обучения и проверки знаний руководителей и специалистов по охране труда, ведется подготовительная работа к введению экономического механизма управления охраной труда, совершенствуется нормативная база по охране труда.
Но, несмотря на принимаемые меры, добиться улучшения условий и охраны труда не только не удалось, но и произошел рост производственного травматизма. Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом по области возрос на 43 проц.
Анализ показывает, что ухудшение положения с производственным травматизмом кроется в безответственном отношении ряда работодателей, руководителей организаций к проведению профилактической работы по предупреждений производственного травматизма, плохой организации производства работ и рабочих мест, низкой ответственности руководителей за необеспечение безопасности труда работников.
Не снижается численность работников, занятых в условиях, не отвечающих требованиям санитарно - гигиенических норм.
Продолжает оставаться неудовлетворительным состояние технической безопасности на предприятиях горнорудной, металлургической, химической промышленности, на объектах энергетического комплекса и объектах, эксплуатирующих подъемные сооружения.
Остается не решенной проблема формирования в организациях служб охраны труда, особую тревогу вызывает состояние условий и охраны труда на малых предприятиях, в которых отмечается низкий уровень культуры производства, профессиональной подготовки работников, отсутствие обучения руководителей и специалистов по охране труда, инструктажей по безопасности труда.
Не завершено формирование системы государственного управления охраной труда на территории области. Управляющими управленческими округами, руководителями областных министерств, главами муниципальных образований не выполняются рекомендации постановлений Правительства Свердловской области по организации управления охраной труда.
В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, работодателям, объединениям работодателей активизировать работу по организации управления охраной труда, принять действенные меры по изменению негативной ситуации с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью.
2. Поручить Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г. А.) с целью принятия мер по развитию системы государственного управления охраной труда разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительству Свердловской области в IV квартале 2000 года:
1) проект закона Свердловской области "Об охране труда в Свердловской области";
2) предложения о внесении в положения об администрациях управленческих округов и областных министерствах дополнений, предусматривающих осуществление функций управления охраной труда.
3. Руководителям организаций независимо от организационно правовой формы собственности в срок до 01.01.2001:
1) разработать мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, отработавшего свой нормативный срок;
2) принять меры по повышению качества обучения по охране труда лиц, ответственных за организацию и производство работ;
3) укрепить службы охраны труда в соответствии с рекомендуемыми нормативами численности, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10.03.95 N 13 "Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии";
4) организовать производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических мероприятий в процессе производства и реализации продукции и оказания услуг;
5) обеспечить полный охват предварительными и периодическими медицинскими осмотрами работающих в соответствии с действующими нормативными актами.
4. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М. С.) для обеспечения полного объема функциональных исследований при проведении обязательных и периодических медицинских осмотров принять меры по укомплектованию лечебно - профилактических учреждений врачами - специалистами.
5. Рекомендовать территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти: Государственной инспекции труда по Свердловской области (Старцев И. А.), Уральскому управлению федерального горного и промышленного надзора России (Перминов Е. П.), Областному центру государственного санитарно эпидемиологического надзора по Свердловской области (Никонов Б. И.), Управлению государственного энергетического надзора по Свердловской области (Злобинский В. Я.) повысить требовательность к руководителям организаций за соблюдение нормативных актов по охране труда, составить перечень производственных объектов, зданий и сооружений, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, и до 01.12.2000 представить его в Межведомственную комиссию по охране труда при Правительстве Свердловской области.
6. Просить Федерацию профсоюзов Свердловской области (Ильин Ю. В.):
1) в целях повышения эффективности общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда завершить формирование внештатной технической инспекции труда и института уполномоченных лиц по охране труда;
2) повысить требовательность к руководителям организаций по содержанию обязательств по охране труда в коллективных договорах.
7. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г. А.