СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 8 апреля 1997 года N 18-ОЗ
О защите трудовых прав граждан на территории Свердловской
области
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2005 года на основании
Закона Свердловской области от 8 декабря 2004 года N 195-ОЗ
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в редакции Областного закона Свердловской области от 11.12.98 N 43-ОЗ
___________________________________________________________________________
в закон внесены изменения, см. Закон Свердловской области от 28.11.01 № 57-ОЗ
___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Действие настоящего Закона приостановлено.-Закон Свердловской областиот 22.10.2003 N 28-ОЗ
___________________________________________________________________
Принят
Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
19 марта 1997 года
Настоящий Областной закон в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает гарантии трудовых прав граждан, работающих на территории Свердловской области, и направлен на защиту интересов работников и работодателей.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Областном законе применяются следующие понятия:
1) работодатель - собственник имущества либо уполномоченное им юридическое лицо, физическое лицо (индивидуальный предприниматель), заключившее трудовой договор (контракт) с работником;
2) работник - физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем;
3) администрация организации - совокупность лиц, осуществляющих функции по управлению трудом и работниками в соответствии с должностными обязанностями и по поручению работодателя (собственника);
4) условия - совокупность социально - правовых, производственных факторов и факторов окружающей среды, в которых осуществляет трудовую деятельность работник;
5) локальные нормативные акты - правовые акты, принимаемые в организации с учетом ее конкретных условий, регулирующие социально - трудовые отношения между работодателем и работниками.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Свердловской области в сфере труда
и трудовых отношений
1. К ведению органов государственной власти Свердловской области относится принятие областных законов и иных нормативных правовых актов в сфере труда и трудовых отношений по вопросам:
1) разработки и реализации основных направлений политики в сфере труда и трудовых отношений на территории Свердловской области;
2) установления более льготных трудовых и социально - экономических условий по сравнению с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также дополнительных гарантий трудовых прав граждан, работающих на территории Свердловской области;
3) снижения уровня безработицы и установления критериев массового высвобождения работников;
4) установления размеров прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета населения, периодичности пересмотра и определения их назначения;
5) создания системы контроля за безопасными условиями труда;
6) правового регулирования трудовых отношений в части, не отнесенной к ведению органов государственной власти Российской Федерации.
2. Политика в сфере труда и трудовых отношений осуществляется на территории Свердловской области с соблюдением принципов, закрепленных федеральным и областным законодательством, областными соглашениями по социальному партнерству.
Статья 3. Информирование населения Свердловской области
об основных данных о труде и трудовых отношениях
Правительство Свердловской области, исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают в установленном порядке, в том числе в рамках областного мониторинга социально - трудовой сферы, публикацию основных статистических данных о труде и трудовых отношениях.
Статья 4. Обязанности работодателей по обеспечению
трудовых прав и гарантий работников
Работодатели обязаны обеспечивать трудовые права и гарантии работников, установленные законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, коллективными договорами, иными локальными нормативными актами и трудовыми договорами (контрактами).
Статья 5. Недействительность условий, ухудшающих положение работников
по сравнению с законодательством о труде Российской Федерации и Свердловской области
Локальные нормативные акты о труде (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и так далее), распоряжения и иные акты, принимаемые администрацией организации в пределах ее компетенции, а также трудовые договоры (контракты) с работниками не могут содержать условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде Российской Федерации и Свердловской области. К таким условиям относятся дополнительные основания увольнения, штрафы и иные не предусмотренные законом дисциплинарные взыскания, условия о полной материальной ответственности (кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством), увеличение срока предупреждения работником работодателя об увольнении по инициативе работника, материальные санкции к работнику при расторжении с ним трудового договора и другие.
Статья 6. Обеспечение финансовых гарантий трудовых прав работников
При разработке и утверждении областного бюджета предусматриваются средства на оплату труда (денежное содержание) работников организаций, финансируемых за счет областного бюджета, включая средства, необходимые для ее индексации с учетом инфляции и непредвиденных задержек выплаты заработной платы.
Глава II. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 7. Сроки проведения переговоров о заключении коллективного договора
1. Разработка, заключение и реализация коллективных договоров осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, областными и иными соглашениями по социальному партнерству.
2. Переговоры о заключении коллективного договора должны быть завершены не позднее трех месяцев со дня их начала, если иные сроки не определены соглашением сторон.
3. По истечении установленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи срока ведения переговоров коллективный договор должен быть подписан сторонами в целом или в части, по которой в ходе переговоров не возникло разногласий.
4. Устав организации, другие локальные нормативные акты, отраслевые тарифные и иные соглашения используются при проведении коллективных переговоров, подготовке и заключении коллективного договора и не могут заменять его.
Статья 8. Содержание коллективного договора
1. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
2. В коллективный договор должны быть включены положения, если в действующих законодательных актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре:
1) по вопросам занятости и высвобождения работников - обязательства работодателя по предварительному согласованию с соответствующим профсоюзом увольнения работников по инициативе администрации в случаях, предусмотренных законодательством; по уведомлению профсоюзов и проведению консультаций в случаях массового высвобождения работников в связи с совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием организации, ее структурных подразделений, полной или частичной приостановкой производства по инициативе работодателя; по обеспечению преимущественного права сохранения за работником места работы для отдельных категорий работников при осуществлении работодателем мероприятий по сокращению численности или штата работников организации;
2) по вопросам оплаты труда - вид (форма), система оплаты труда, размеры тарифных ставок (окладов), условия премирования, размеры и порядок выплаты доплат и надбавок к заработной плате, соотношение их размеров между отдельными категориями персонала организации; механизм регулирования оплаты труда работников с учетом величины прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета населения, положений генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраслевых тарифных соглашений Российской Федерации и Свердловской области, областного и территориальных соглашений, а также установленного законодательством порядка индексации заработной платы; виды, размеры и порядок выплаты компенсаций при задержках заработной платы;
3) по вопросам улучшения условий и охраны труда - мероприятия по улучшению условий и охраны труда, включая выделение необходимых для их реализации средств и обеспечение их использования по целевому назначению;
4) по обеспечению гарантий деятельности профсоюзных организаций - мероприятия по созданию условий, обеспечивающих деятельность соответствующих профсоюзных органов, действующих в организации.
3. Соглашения сторон по вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, могут оформляться в виде приложений к коллективному договору.
Статья 9. Регистрация коллективного договора
1. Работодатель обязан не позднее семи дней после подписания коллективного договора направить надлежаще оформленный (с указанием даты проведения и номера протокола общего собрания (конференции) работников, подписями представителей сторон и печатью организации) текст договора с приложениями для уведомительной регистрации в соответствующий территориальный орган по труду по месту нахождения организации. При этом один экземпляр коллективного договора с приложениями остается в территориальном органе по труду.
2. Территориальный орган по труду обязан в десятидневный срок со дня поступления на регистрацию коллективного договора осуществить регистрацию договора и произвести проверку соответствия его содержания требованиям законодательства.
3. В случаях установления несоответствия коллективного договора требованиям законодательства, включения в него условий, ухудшающих положение работников, территориальный орган по труду, осуществивший регистрацию, в течение трех дней направляет сторонам коллективного договора предложение о внесении соответствующих изменений в договор, которое должно быть рассмотрено сторонами в десятидневный срок.
Стороны вносят в установленном порядке соответствующие изменения в коллективный договор и вновь направляют его в территориальный орган по труду.
4. Условия коллективного договора, противоречащие законодательству, не имеют юридической силы и не могут применяться.
5. Уклонение от направления, а также нарушение установленного пунктом 1 настоящей статьи срока направления заключенного коллективного договора на уведомительную регистрацию, необоснованный отказ от внесения изменений в коллективный договор, содержащий противоречащие законодательству или иным образом нарушающие трудовые права работников условия, являются основанием для привлечения виновных должностных лиц к ответственности за нарушение законодательства о труде.
6. Для осуществления проверки соответствия коллективных договоров требованиям законодательства при территориальных органах по труду по согласованию с исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований могут создаваться комиссии (рабочие группы) из числа высококвалифицированных специалистов с привлечением представителей соответствующих профсоюзных организаций.
Статья 10. Контроль за выполнением коллективного договора
1. Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями, а также соответствующими территориальными органами по труду. Органам, осуществляющим контроль, стороны обязаны предоставлять всю необходимую для этого информацию.
2. Координацию работы территориальных органов по труду по регистрации коллективных договоров, проверке их соответствия требованиям законодательства, контролю за выполнением коллективных договоров осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области.
Глава III.
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ), ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ
Статья 11. Обязанности работодателя в случае отказа гражданину в приеме на работу
При отказе в приеме на работу работодатель обязан в пятнадцатидневный календарный срок сообщить гражданину причины отказа в заключении трудового договора (контракта) в устной или, по его просьбе, в письменной форме, а в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, - только в письменной форме.
(в редакции Областного закона от 11.12.98 N 43-ОЗ)
Статья 12. Обязанности работодателя при приеме на работу лиц, направленных в счет установленных квот
1. Работодатель обязан принимать на работу выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, инвалидов, сирот, выпускников детских домов и иных лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, направляемых органами государственной службы занятости в порядке трудоустройства в соответствии с квотами, установленными органами местного самоуправления муниципальных образований по представлению службы занятости с участием территориальных органов по труду.
2. Размер квоты определяется для каждой категории лиц и конкретных организаций, для которых она вводится.
3. Квотирование производится на условиях договоров между исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований и работодателями.
Статья 13. Установление налоговых льгот для работодателей,
обеспечивающих повышенную занятость населения
Областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, нормативными актами органов местного самоуправления муниципальных образований могут устанавливаться льготы по налогообложению для работодателей, обеспечивающих профессиональное обучение рабочих непосредственно на производстве, а также создающих новые рабочие места для лиц, особо нуждающихся в социальной защите.
Статья 14. Форма и содержание трудового договора (контракта)
1. Трудовые договоры (контракты) заключаются в письменной форме в двух экземплярах, один из которых остается у работодателя, а другой выдается работнику.
2. В трудовом договоре (контракте) должны быть указаны: место работы (наименование работодателя, структурного подразделения), трудовая функция (профессия, специальность, квалификация, должность, характер и объем обязанностей), условия оплаты и охраны труда, дата начала работы. Иные условия (об испытательном сроке, совмещении профессий и должностей, повышении квалификации, дополнительных материальных гарантиях и компенсациях и другие) включаются в договор по соглашению сторон.
3. По требованию работника администрация обязана заключить с ним письменный трудовой договор (контракт), если при поступлении на работу он по каким - либо причинам заключен не был.
Статья 15. Заключение срочного трудового договора (контракта)
1. Работодатель не вправе заключать срочные трудовые договоры (контракты), если работа носит постоянный характер и если заключение такого договора не обусловлено интересами работника или не предусмотрено федеральным и областным законодательством.
2. Заключение срочного трудового договора (контракта) допускается в случаях:
1) временной приостановки работы в организации, с которой работник заключил трудовой договор (контракт) на неопределенный срок без прекращения данного договора. В этом случае ограничения по рабочему времени, установленные федеральным и областным законодательством о совместительстве, на работу по срочному трудовому договору не распространяются;
2) подачи работником заявления о приеме на работу на определенный период, обусловленный семейными и другими личными обстоятельствами (учеба без отрыва от производства в учебном заведении; возможность работать не более срока, в течение которого в данной местности занят по работе, учебе или службе супруг или иной член семьи; доработка до достижения пенсионного возраста; окончание ребенком учебного заведения и переезд в другую местность и так далее);
3) приема на работу для выполнения обязанностей работников, временно отсутствующих в связи с длительной командировкой, отпуском, повышением квалификации, выполнением государственных и общественных обязанностей и другим уважительным причинам;
4) когда работник принимается для выполнения конкретного объема работы, который не требует заключения договора на неопределенный срок (ремонтные работы, работы по монтажу оборудования, внедрение новой технологии, решение промежуточной производственной или социальной задачи и тому подобное).
3. Трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, может быть преобразован в срочный трудовой договор (контракт) только по соглашению сторон и с соблюдением требований, установленных законодательством о труде Российской Федерации и настоящим Областным законом.
4. Причина, по которой заключается срочный трудовой договор (контракт), должна быть указана при его заключении в тексте договора.
Статья 16. Гарантии для работников, заключивших трудовые
договоры (контракты) с физическими лицами
______________________________________________________________________________________________________________
действие пунктов 1, 4 и 6 статьи 16 приостановлено в 2002 году, см. Закон Свердловской области от 28.12.01 № 79-ОЗ
______________________________________________________________________________________________________________
1. Трудовые договоры (контракты), заключаемые работниками с работодателями - физическими лицами, в том числе с индивидуальными предпринимателями, подлежат регистрации в исполнительных органах местного самоуправления муниципальных образований по месту нахождения работодателя.
