ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 1999 года N 404-ПП

Об областной целевой программе "Освоение и производство
комплексов машин, оборудования и запасных частей для
сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей
промышленности на 1999 - 2001 годы"

_________________________________________________________________________________________________________________
     постановление утратило  силу, см. Постановление  Правительства Свердловской области от 16.01.01 № 37-ПП
_________________________________________________________________________________________________________________     

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С. М.) совместно с Министерством промышленности и науки Свердловской области (Барков С. Ф.) во исполнение утвержденного председателем Правительства области решения совещания от 26.08.98 г. разработана областная программа "Освоение и производство комплексов машин, оборудования и запасных частей для сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей промышленности на 1999 - 2001 годы".

Программа является основополагающим документом для формирования ежегодных конверсионных программ и установления государственного заказа. Состояние сельскохозяйственного производства области и его оснащенности современными агротехнологиями и сельхозтехникой вызывают необходимость ускорения реализации задач. Актуальность программы подтверждена острой необходимостью укрепления технической оснащенности сельхозпроизводства и переработки в области. В настоящее время обеспеченность сельхозпроизводителей составляет: тракторами - 70%, зерноуборочными комбайнами и другими сельхозмашинами - 50 - 55%. Большая часть (42%) тракторного парка и зерноуборочных комбайнов эксплуатируется за пределами сроков амортизации. Особенно большой износ (70 - 85%) оборудования в животноводстве. Применяемая в хозяйствах сельхозтехника в большинстве своем морально устарела.

В последние годы Правительством Свердловской области регулярно принимались практические меры по поддержке развития сельхозмашиностроения за счет конверсионных программ. Наибольшие результаты по разработке, освоению и производству машин, оборудования и запчастей для сельского хозяйства получены акционерными обществами "Турбомоторный завод" (производство "Агромаш"), "Уральский автомоторный завод", "УралНИТИ", "СвердНИИХИММАШ", государственными предприятиями "Завод N 9", "Уралсельмаш", "Уральский электромеханический завод", "Невьянский механический завод", завод "Каучук".

Сельхозпредприятия области в 1998 году получили от указанных предприятий технику и запчасти на сумму 36 млн. руб.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области намечены и реализуются мероприятия по ремонту изношенных кормоуборочных комбайнов зарубежного производства.

В Свердловской области сложилось специализированное подразделение, выполняющее опытно - конструкторские работы по созданию образцов техники для современных агротехнологий (при ОАО "УралНИТИ"), организованы Уральский филиал машинно - испытательной станции (при "УралНИИСХозе") и Комитет по региональному сельхозмашиностроению (при Экономическом комитете по программам развития Уральского региона).

Однако этих мер недостаточно для интенсивного подъема сельскохозяйственного машиностроения и достижения требуемого технического уровня выпускаемых машин.

В целях ускорения развития в области сельскохозяйственного машиностроения и создания на этой основе современной технической базы для подъема сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Освоение и производство комплексов машин, оборудования и запасных частей для сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей промышленности на 1999-2001 годы" (прилагается).

2. Утвердить государственным заказчиком программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С. М.).

3. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г. А.) в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ развития Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 21.06.96 N 498-п, включить программу в перечень целевых программ развития области.

4. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г. А.), Министерству промышленности и науки (Барков С. Ф.) в соответствии с программой предусматривать в установленном порядке ежегодно в Областном законе "Об областном бюджете" выделение целевых возвратных средств в сумме 50 миллионов рублей для изготовления сельскохозяйственной техники и запчастей предприятиями области с реализацией их на условиях агролизинга.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С. М.) предусматривать в установленном порядке финансирование опытно - конструкторских работ по созданию и совершенствованию комплексов машин и оборудования для современных агротехнологий на 2000 и последующие годы до 1% от объема государственной поддержки агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета на условиях займа.

6. Руководителям промышленных предприятий:

6.1. Представить до 30 апреля 1999 года в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С. М.) предложения по реальным объемам поставок сельхозтехники, узлов, агрегатов и запасных частей в 1999 году.

6.2. По согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в срок до 01.09.99 разработать и представить в Министерство промышленности и науки Свердловской области (Барков С. Ф.) бизнес - планы по освоению производства машин и запчастей для формирования ежегодных программ конверсии и развития сельхозмашиностроения области.

7. Министерству финансов Свердловской области (Червяков В. Ю.) совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С. М.) и руководителями промышленных предприятий разработать порядок расчетов за поставляемые сельхозпредприятиям изделия в 1999 году.

8. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области Данилова Н. И.

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Освоение и производство комплексов машин,
оборудования и запасных частей для сельского хозяйства
и перерабатывающих отраслей промышленности
на 1999 - 2001 годы"

1. Основание для разработки программы

Программа разработана во исполнение утвержденного председателем Правительства Свердловской области решения совещания по рассмотрению состояния и перспектив выполнения областных программ "Конверсия - сельскому хозяйству", проведенного заместителем председателя Правительства, министром сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области 28.08.99 г.

Программа является основополагающим документом для формирования ежегодных программ развития сельхозмашиностроения и установления государственного заказа предприятиям области за разработку и поставку техники и запчастей для сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности.

2. Анализ актуальности и исходного состояния проблемы

Актуальность программы подтверждена острой необходимостью укрепления технической оснащенности сельскохозяйственного производства и переработки в области. Оснащенность сельхозтоваропроизводителей тракторами составляет 70%, зерноуборочными комбайнами и другими сельхозмашинами - 50 - 55%. Большая часть (42%) тракторного парка и зерноуборочных комбайнов эксплуатируется за пределами сроков амортизации. Особенно большой износ (70 - 85%) оборудования в животноводстве. Применяемая в хозяйствах сельхозтехника в большинстве своем морально устарела.

В последние годы Правительством Свердловской области регулярно принимались практические меры по поддержке развития сельхозмашиностроения за счет конверсионных программ и планов опытно - конструкторских работ. Наибольшие результаты по разработке, освоению и производству машин, оборудования и запчастей для сельского хозяйства получены акционерными обществами "Турбомоторный завод" (производство "Агромаш"), "Уральский автомоторный завод", "УралНИТИ", "СвердНИИХИММАШ", государственными предприятиями "Завод N 9", "Уралсельмаш", "Уральский электромеханический завод", "Невьянский механический завод", завод "Каучук".

Сельхозпредприятия области в 1998 году получили от указанных предприятий технику и запчасти в объеме 36 млн. руб. (40% от общих поставок техники).

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области намечены и проводятся в жизнь мероприятия по ремонту изношенных кормоуборочных комбайнов зарубежного производства.

В Свердловской области сложилось специализированное подразделение, выполняющее опытно - конструкторские работы по созданию образцов техники для современных агротехнологий (при ОАО "УралНИТИ"), организованы Уральский филиал машинно - испытательной станции (при "УралНИИСХозе") и Комитет по региональному сельхозмашиностроению (при Экономическом комитете по программам развития Уральского региона).

Однако этих мер недостаточно для интенсивного подъема сельскохозяйственного машиностроения и достижения требуемого технического уровня выпускаемых машин.

Объем ежегодных поставок сельхозтехники и запчастей из-за пределов области через систему дотаций и лизинга в 1,5 раза превышает объем производимых в области машин и запчастей для сельского хозяйства при наличии незагруженных производственных мощностей машиностроительных предприятий. Ограниченная номенклатура и качество производимой техники приводит в отдельных случаях к необходимости ввоза машин производства инофирм, которые по своей конструктивной сложности вполне посильны для воспроизводства машиностроителями области. При существующей кризисной ситуации возможности обновления машинного парка в сельскохозяйственном производстве за счет поставок зарубежной техники практически исключены.

В целом сложившиеся в последние годы объемы поставок сельхозтоваропроизводителям области техники и запчастей составляют не более 10% от потребности.

3. Цели и задачи программы, сроки и этапы реализации

Главная цель программы - максимальное использование имеющегося в области и незагруженного научного и производственного потенциала для технического оснащения сельскохозяйственного производства и за счет этого - обеспечение продовольственной безопасности области.

Намечено создать и освоить производство комплексов машин для современных агротехнологий.

Намечено перевести на промышленную основу ремонт и восстановление сложной импортной техники. Это позволит сократить поставки или полностью отказаться от импорта техники.

Выбраны главные направления производства техники, наиболее соответствующие климатическим условиям и специфике научно промышленного потенциала области.

Областная программа состоит из трех разделов, охватывающих следующие направления сельскохозяйственного машиностроения:

1. Машины и оборудование для сельскохозяйственного производства:

1.1. Машины для заготовки кормов.

1.2. Машины для возделывания овощей в открытом и закрытом грунте.

1.3. Машины для возделывания картофеля.

1.4. Машины для механизации животноводства и птицеводства.

1.5. Универсальные машины и оборудование (посевной зернокомплекс, плуг оборотный).

2. Оборудование для перерабатывающих отраслей:

2.1. Оборудование для переработки молока.

2.2. Оборудование для переработки продукции птицепрома.

2.3. Оборудование для переработки овощей, фруктов, ягод и зерна.

2.4. Оборудование для мясной промышленности.

2.5. Машины для фасовки готовой продукции.

3. Запчасти.

При разработке программы принята за основу общая координация сельхозмашиностроения в Уральском регионе, осуществляемая Комитетом по региональному сельхозмашиностроению при Экономическом комитете по программам развития Уральского региона. Учтено также следующее.

По перечисленным отраслям сельскохозяйственного производства и переработки целесообразно налаживать выпуск машин и оборудования с учетом поставок в области и республики региона.

В то же время по отдельным видам оборудования, по которым созданы производственные мощности в других областях и республиках Уральского региона, целесообразно потреблять это оборудование с участием в его производстве по передовым технологиям (например, "Сено в упаковке" - производство деталей на Региональном центре листообработки в ОАО "УралНИТИ").

Машины и оборудование для отраслей, менее соответствующих климатическим условиям области, целесообразно получать из областей и республик региона (например, машины для производства зерна).

Опыт создания и испытаний сельхозтехники показывает, что применение высокопроизводительных агротехнологий ограничено существующим тракторным парком. Нужны такие трактора, как Джон Дир, ЛТЗ - 155 и новая серия тракторов МТЗ. Целесообразно решить проблему производства мощных пропашных тракторов за счет незагруженных производственных мощностей АО "Турбомоторный завод" в части двигателей и Челябинского тракторного завода - по производству тракторов в целом.

Программа рассчитана на 3 года (1999, 2000, 2001 годы), при этом сроки и этапы реализации указаны для каждого осваиваемого изделия в прилагаемых перечнях.

4. Перечень мероприятий и работ по реализации программы

Основными мероприятиями и работами по реализации программы является решение технических и финансовых вопросов.

В основу решения технических вопросов положено технически обоснованное распределение изделий за предприятиями разработчиками и изготовителями, учитывающее в качестве главного фактора - технологическую совместимость производства изделий с характером и спецификой производственных мощностей предприятий.

При этом учитывался имеющийся на предприятиях задел по выпуску аналогичных изделий и соответственно - наличие на предприятии технологического оборудования для производства деталей, узлов и изделий в целом.

В результате выполненных в предыдущие годы работ по программам "Конверсия - сельскому хозяйству" и планам опытно конструкторских работ получен значительный научно - технический задел по созданию некоторых видов техники для новых агротехнологий. В период сезона 1998 года проведены государственные испытания на Уральском филиале Владимирской машино - испытательной станции при УралНИИСхозе:

1. Машины Уральского комплекса для возделывания картофеля:

- культиваторы вертикально - фрезерные КВС-3 и КВФ-1,7;

- культиватор - гребнеобразователь КГН-4-75;

- ботводробитель БДН-4-75;

- опрыскиватель ОП-2,0/18Е.

2. Машины комплекса для возделывания овощей на грядах для площадей до 10 га:

- культиватор грядогребнеформирователь КГФ-1,4;

- сеялки точного высева двух типов.

3. Комбайн кормоуборочный КПИ-Ф-2,4А.

Результаты испытаний в основном положительные. Машины рекомендованы к производству промышленных или опытных партий с доработкой отдельных элементов и пользуются спросом сельхозпредприятий, крестьянских и фермерских хозяйств.

Создан также задел по таким уникальным машинам, как агрегат высева семян в кассеты и пневматические (вакуумные) сеялки, по которым нет Российских аналогов и комплектация идет исключительно за счет импортной техники.

Программой предусматривается:

1. Доработка созданных и разработка всей номенклатуры изделий, включенных в программу.

2. Изготовление и испытания опытных образцов машин.

3. Подготовка и организация производства и поставок всех комплексов машин для современных агротехнологий с целью достижения конкурентноспособности за счет:

- технического уровня и качества;

- цены.

В отдельных случаях производство изделий предусматривается на основе СП с предприятиями или инофирмами, например, прорабатывается: