ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 1998 года N 1052-п
Об утверждении областной программы "Развитие физической
культуры, спорта и туризма на 1999 - 2000 годы"
_________________________________________________________________________________________________________________
постановление утратило силу, см. Постановление Правительства Свердловской области от 16.01.01 № 37-ПП
_________________________________________________________________________________________________________________
В соответствии с Областным законом от 12.01.97 N 64-ОЗ "О физической культуре и спорте в Свердловской области", распоряжением правительства Свердловской области от 18.12.97 N 931-рп "О рассмотрении областных целевых комплексных программ развития на 1998 год, финансируемых из областного бюджета" правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить областную программу "Развитие физической культуры, спорта и туризма на 1999 - 2000 годы" (прилагается).
2. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г. А.), Министерству финансов Свердловской области (Червяков В. Ю.), Комитету по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области (Кузнецов А. И.) при формировании бюджета на 1999 - 2000 годы предусматривать средства на реализацию данной программы.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Свердловской области утвердить аналогичные программы для своих территорий.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Свердловской области Спектора С. И.
Председатель правительства
Свердловской области
А. П. Воробьев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Свердловской области
от 15 октября 1998 года N 1052-п
ПРОГРАММА
"Развитие физической культуры, спорта и туризма,
формирование здорового образа жизни в
Свердловской области на 1999 - 2000 годы"
Программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма, формирование здорового образа жизни в Свердловской области на 1999 - 2000 годы" разработана в соответствии с Областным законом от 12.11.97 N 64-ОЗ "О физической культуре и спорте в Свердловской области" и на основании постановления правительства Свердловской области от 03.09.97 N 765-п "О концепции социально экономического развития Свердловской области на 1997 - 2000 годы".
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
+----------------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Областная программа "Развитие физической¦
¦Программы ¦культуры, спорта и туризма, формирование¦
¦ ¦здорового образа жизни в Свердловской области¦
¦ ¦на 1999 - 2000 годы" ¦
¦ ¦ ¦
¦Основание для ¦Постановление правительства Свердловской ¦
¦разработки ¦области от 03.09.97 N 765-п, Областной закон "О¦
¦Программы ¦физической культуре и спорте в Свердловской¦
¦ ¦области" от 12.11.97 N 64-ОЗ ¦
¦ ¦ ¦
¦Государственный ¦Комитет по физической культуре, спорту и¦
¦заказчик ¦туризму Свердловской области ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Основные ¦Комитет по физической культуре, спорту и¦
¦разработчики ¦туризму Свердловской области, туристско -¦
¦Программы ¦спортивный союз ¦
¦ ¦ ¦
¦Соразработчики ¦УГТУ - УПИ (факультет физической культуры),¦
¦Программы ¦Институт экономики Уральского отделения¦
¦ ¦Российской Академии Наук ¦
¦ ¦ ¦
¦Цели и задачи ¦- создание социальных, экономических гарантий и¦
¦Программы ¦условий для развития массовой физической¦
¦ ¦культуры, спорта и туризма; ¦
¦ ¦- формирование у населения навыков здорового¦
¦ ¦образа жизни, воспитание осознанной потребности¦
¦ ¦в физическом совершенствовании на всю жизнь; ¦
¦ ¦- снижение криминогенной напряженности в¦
¦ ¦молодежной среде за счет развития детско -¦
¦ ¦юношеского спорта, улучшения организаторской¦
¦ ¦работы по месту жительства; ¦
¦ ¦- физическая реабилитация и адаптация людей с¦
¦ ¦отклонениями в развитии и инвалидов средствами¦
¦ ¦физической культуры и спорта; ¦
¦ ¦- обеспечение права граждан на занятия спортом,¦
¦ ¦в том числе профессиональным, поддержка спорта¦
¦ ¦высших достижений; ¦
¦ ¦- сохранение, развитие и эффективное¦
¦ ¦использование материально - спортивной базы,¦
¦ ¦поддержка предприятий области, выпускающих¦
¦ ¦товары спортивного назначения; ¦
¦ ¦- активизация научных исследований и выработка¦
¦ ¦системы научного обеспечения в сфере физической¦
¦ ¦культуры, спорта и туризма; ¦
¦ ¦- повышение профессиональной компетентности¦
¦ ¦специалистов по физической культуре ¦
¦ ¦ ¦
¦Основные ¦Комитет по физической культуре, спорту и¦
¦исполнители ¦туризму Свердловской области, органы управления¦
¦Программы ¦физической культурой и спортом муниципальных¦
¦ ¦образований Свердловской области, ¦
¦ ¦образовательные учреждения, занимающиеся ¦
¦ ¦подготовкой физкультурных кадров, Департамент¦
¦ ¦по делам молодежи и связям с общественными¦
¦ ¦организациями, центр диагностики и коррекции¦
¦ ¦физического состояния детей и подростков,¦
¦ ¦спортивный клуб инвалидов "Родник" ¦
¦ ¦ ¦
¦Сроки ¦1999 - 2000 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Система ¦Информация и доклады о ходе выполнения ¦
¦организации ¦Программы и об использовании средств ¦
¦контроля за ¦федерального и областного бюджетов ¦
¦исполнением ¦представляются в установленном правительством ¦
¦Программы ¦порядке ¦
+----------------------------------------------------------------+
Программа обсуждена и утверждена коллегией Комитета по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области 24.12.97 п. N 6.
СОСТОЯНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Свердловская область является одной из крупнейших физкультурных организаций России. Имеется достаточно развитая сеть спортивных сооружений.
Сохранились традиции по проведению массовых спортивных мероприятий среди различных категорий населения и подготовке спортивных резервов.
В 1995 - 1997 годах на Олимпийских Играх, чемпионатах и первенствах Мира и Европы воспитанники Среднего Урала завоевали 380 медалей, в том числе 145 золотых.
В сборные команды России включено 177 спортсменов области. На XVIII зимних Олимпийских Играх и Параолимпийских Играх 1998 года в Нагано (Япония) участвовало 8 воспитанников области. За три года подготовлено 755 мастеров спорта и 110 мастеров спорта международного класса.
Выдающихся успехов добились волейболистки команды "Уралочка", представляющие практически сборную команду России, ставшие победителями чемпионатов Европы и обладателями межконтинентального Кубка среди женщин. Успешно выступают на республиканских соревнованиях команда "СКА - хоккей на траве", баскетболистки "Уралмаша", волейболисты "УЭМ - Изумруд", представители легкой атлетики, спортивных единоборств, плавания, гребли, альпинизма и скалолазания, спортивного туризма, представители технических и военно - прикладных видов спорта. Сборная команда области стала в 1997 году победительницей I Всероссийской спартакиады среди трудящихся, в которой приняли участие более двух тысяч спортсменов из регионов России, всех стран СНГ, а также Испании, Италии, Туниса, Мексики, Франции, Бельгии.
Следует отметить, что благодаря поддержке Областной Думы, правительства области и администраций муниципальных образований в нынешних сложных условиях формируются и развиваются новые элементы, присущие рыночным экономическим отношениям и практике международного физкультурного движения:
- перевод спортсооружений и ДЮСШ в муниципальную собственность;
- развитие федераций, спортивных клубов и налаживание их партнерских отношений с органами местного и территориального управления физкультурой и спортом;
- постепенное преодоление дефицита и пополнение рынка товарами спортивного и оздоровительного назначения;
- формирование системы спонсорства спортивного движения.
Вместе с тем, организация массовых форм физической культуры и спорта, использование их в целях оздоровления, воспитания, повышения производительности труда остается на низком уровне.
Если в мировом спортивном движении произошел резкий скачок интереса к физкультурному досугу не только в развитых, но и в развивающихся странах, где ему оказывается государственная поддержка, и от 30 до 84 процентов населения участвуют в движении "Спорт для здоровья", то в области этот показатель составляет менее 10%. Значительно ниже среднеобластного процента охват занимающихся физкультурой и спортом в Березовском, Богдановиче, Ивделе, Верхотурском и Таборинском муниципальных образованиях.
Особую тревогу вызывает организация дошкольного, школьного и студенческого спортивного движения. Вопросы физического развития подрастающего поколения находятся в неудовлетворительном состоянии. В области почти 350 тысяч детей страдают различными заболеваниями, имеют отклонения физического и нервно психического развития. За годы обучения в 3 раза возрастает число детей с нарушениями осанки, у 45 процентов подростков ухудшается зрение. Лишь каждый пятый из числа заканчивающих школу не имеет отклонений в состоянии здоровья. Около 42 тысяч учащихся отнесены по состоянию здоровья к специальной медицинской группе, связанной, как правило, со слабым физическим развитием.
Почти половина учреждений начального профессионального образования не имеет необходимого оборудования и спортинвентаря для проведения учебного процесса и физкультурно - оздоровительной работы с учащимися.
Ухудшается состояние врачебно - физкультурных диспансеров, отделений и кабинетов врачебного контроля. Ослаблена агитация и пропаганда здорового образа жизни, гигиеническое обучение и образование населения. Возможности физической культуры как наиболее эффективного средства профилактики заболеваемости среди детей, реабилитации и восстановления после болезней взрослых слабо используются в практике работы лечебных учреждений, санаториев и профилакториев.
Физическая культура, спорт и туризм крайне слабо используются как мощное средство консолидации и духовного общения и не противостоят в необходимой мере детской преступности и наркомании. Разрушаются многие игровые площадки, на которых велась спортивно оздоровительная работа по месту жительства. Имеют место случаи, когда спортивные сооружения при приватизации предприятий продаются или передаются коммерческим структурам без сохранения их профиля и специализации. В определенной мере ситуация обуславливается разрушением физкультурных организаций в трудовых коллективах, являющихся ранее основным звеном физкультурного движения.
Одним из сдерживающих факторов является остаточный принцип финансирования физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий. Так, доля расходов на эти цели из консолидированного бюджета области составляет всего 0,2 процента, что почти в три раза меньше, чем в Республике Коми, в пять раз меньше, чем в Башкортостане и Тюменской области.
Важной проблемой является разобщенность в действиях органов управления физической культурой, направление основных усилий и средств физкультурных организаций на подготовку спортсменов разрядников и чемпионов в ущерб организаторской физкультурно оздоровительной работе с населением.
На решение этих проблем направлена законодательная инициатива и реализация областной программы.
Состояние физической культуры и спорта
+----------------------------------------------------------------+
¦ ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦
+----------------------------------------------------------------¦
¦Спортивные сооружения ¦
+----------------------------------------------------------------¦
¦Стадионы ¦90 ¦90 ¦94 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Спортивные залы ¦1485 ¦1500 ¦1521 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Плавательные бассейны ¦102 ¦107 ¦112 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т. ч. крытые ¦94 ¦95 ¦102 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лыжные базы ¦170 ¦173 ¦177 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Стрелковые тиры ¦316 ¦312 ¦314 ¦
+----------------------------------------------------------------¦
¦Физкультурные кадры ¦
+----------------------------------------------------------------¦
¦Штатные работники (всего) ¦5999 ¦6817 ¦7110 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Преподаватели: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦общеобразовательных школ ¦2195 ¦2313 ¦2438 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждений начального ¦160 ¦164 ¦175 ¦
¦профессионального обучения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средних специальных ¦199 ¦240 ¦247 ¦
¦учебных заведений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦высших учебных заведений ¦303 ¦321 ¦326 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тренеры - преподаватели ¦1604 ¦2054 ¦2101 ¦
¦по спорту ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число занимающихся в ¦407713 ¦387502 ¦401515 ¦
¦секциях, клубах и группах ¦ ¦ ¦ ¦
¦по видам спорта и группах ¦ ¦ ¦ ¦
¦физкультурно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦оздоровительной направленности¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число детских физкультурно - ¦256 ¦232 ¦233 ¦
¦спортивных клубов ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------¦
¦Детско - юношеские спортивные школы ¦
+----------------------------------------------------------------¦
¦Наличие детско - юношеских ¦100 ¦103 ¦98 ¦
¦спортивных школ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Наличие детско - юношеских ¦24 ¦24 ¦28 ¦
¦спортивных школ ¦ ¦ ¦ ¦
¦олимпийского резерва ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе школ: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Министерства образования ¦88 ¦88 ¦88 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ФСО профсоюзов ¦15 ¦14 ¦13 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Других организаций ¦7 ¦6 ¦6 ¦
¦(МПС, "Юность России") ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Спортивных комитетов ¦16 ¦19 ¦19 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число занимающихся в ДЮСШ ¦69114 ¦71970 ¦77625 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Число штатных тренеров ¦1264 ¦1341 ¦1360 ¦
¦в ДЮСШ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+
Спортивное мастерство
+----------------------------------------------------------------+
¦ ¦1995 ¦1996 ¦1997 ¦
+------------------------------+----------+----------+-----------¦
¦Заслуженные мастера спорта ¦7 ¦4 ¦3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мастера спорта ¦29 ¦35 ¦46 ¦
¦международного класса ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Мастера спорта ¦213 ¦281 ¦261 ¦
+----------------------------------------------------------------+
