СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 16 июля 1998 года N 25-ОЗ

О международных и межрегиональных договорах (соглашениях)
Свердловской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 12 ноября 2005 года на основании
Закона Свердловской области от 28 октября 2005 года N 99-ОЗ
____________________________________________________________________

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего
Областного закона

1. Настоящий Областной закон регулирует порядок заключения, вступления в силу, исполнения и прекращения международных (в том числе внешнеэкономических) и межрегиональных договоров (соглашений) Свердловской области.

Настоящий Областной закон применяется в отношении международных и межрегиональных договоров Свердловской области независимо от их наименования (договор, соглашение, протокол, иные виды и наименования).

2. Настоящий Областной закон не распространяется на:

1) договоры (соглашения) о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области, заключаемые в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации;

2) соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Свердловской области, заключаемые в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации;

3) договоры, заключаемые Свердловской областью (органами государственной власти Свердловской области) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и не относящиеся к внешнеэкономическим (внешнеторговым) договорам частноправового характера.

Статья 2. Употребление терминов

Для целей настоящего Областного закона применяются следующие термины:

1) договор (соглашение) Свердловской области означает международное соглашение Свердловской области и межрегиональный договор Свердловской области;

2) международное соглашение Свердловской области означает соглашение, заключенное в качестве его стороны непосредственно Свердловской областью либо ее органами государственной власти с иностранными и международными субъектами (партнерами), в частности с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, иностранными государствами, их органами государственной власти, международными организациями;

3) внешнеэкономическое (внешнеторговое) соглашение Свердловской области означает международное соглашение Свердловской области, заключенное в области внешнеэкономических (внешнеторговых) связей (то есть в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности);

4) внешнеэкономическое (внешнеторговое) соглашение частноправового характера означает внешнеэкономическое соглашение (договор, сделку), правовой режим (статус) которого определяется в соответствии с международным частным правом. К внешнеэкономическим соглашениям частноправового характера, в частности, относятся международные коммерческие соглашения (договоры, сделки) о купле продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг;

5) межрегиональный договор Свердловской области означает договор, заключенный в качестве его стороны непосредственно Свердловской областью либо ее органами государственной власти с субъектами Российской Федерации (республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами), их органами государственной власти, а также с межрегиональными объединениями (организациями) субъектов Российской Федерации;

6) ратификация, утверждение и присоединение означают в зависимости от случая форму выражения согласия Свердловской области на обязательность для нее международного или межрегионального договора;

7) подписание означает либо стадию заключения договора (в отношении договоров, подлежащих ратификации или утверждению), либо форму выражения согласия Свердловской области на обязательность для нее международного или межрегионального договора (в отношении договоров, не подлежащих ратификации или утверждению);

8) заключение означает выражение согласия Свердловской области на обязательность для нее международного или межрегионального договора в случае, когда не требуется ратификация или утверждение договора;

9) полномочия означают документ, который исходит от компетентного органа Свердловской области и посредством которого одно лицо или несколько лиц назначаются представлять Свердловскую область в целях ведения переговоров, подписания договора, выражения согласия Свердловской области на обязательность для нее договора, совершения любого другого акта (действия), относящегося к договору;

10) оговорка означает одностороннее заявление, сделанное при подписании, ратификации, утверждении договора или присоединении к нему, посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в отношении Свердловской области;

11) международная организация означает межгосударственную, межправительственную организацию;

12) межрегиональное объединение (организация) означает объединение (организацию), созданное двумя или более субъектами Российской Федерации на основе межрегионального договора либо совместного решения для сотрудничества в экономической, социальной, правовой и иных сферах и не являющееся коммерческой организацией.

Статья 3. Правовое регулирование заключения, вступления
в силу, исполнения и прекращения договоров
Свердловской области

1. Международные соглашения Свердловской области заключаются, вступают в силу, исполняются и прекращаются в соответствии с нормами международного права, международного частного права, положениями международных соглашений Свердловской области, федеральным законодательством, Уставом и законами Свердловской области, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

Международные соглашения Свердловской области не являются международными договорами, на которые распространяются Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года и Венская конвенция о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 года.

Особенности заключения, действия и исполнения внешнеэкономических соглашений (в том числе частно - правового характера) могут предусматриваться законами Свердловской области, а также принимаемыми в соответствии с ними указами губернатора Свердловской области и постановлениями правительства Свердловской области.

В отношении внешнеэкономических (внешнеторговых) соглашений (договоров, сделок) Свердловской области частноправового характера законодательство Свердловской области об управлении государственной собственностью Свердловской области, иное областное законодательство, регулирующее порядок совершения сделок, связанных с приобретением (получением) имущества в собственность (пользование) Свердловской области, с использованием и отчуждением объектов собственности Свердловской области, применяется, если иное не установлено настоящим Областным законом, другими нормативными правовыми актами Свердловской области, предусматривающими специальные положения в отношении внешнеэкономических соглашений Свердловской области.

Настоящий Областной закон, иное законодательство Свердловской области применяются к международным соглашениям Свердловской области, поскольку иное не предусмотрено нормами международного права, международного частного права, положениями международных соглашений Свердловской области и федеральным законодательством.

2. Межрегиональные соглашения Свердловской области заключаются, вступают в силу, исполняются и прекращаются в соответствии с федеральным законодательством, положениями межрегиональных договоров Свердловской области. Уставом и законами Свердловской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Свердловской области.

Настоящий Областной закон, иное законодательство Свердловской области применяются к межрегиональным договорам Свердловской области, поскольку иное не предусмотрено федеральным законодательством и положениями межрегиональных договоров Свердловской области.

Статья 4. Виды договоров Свердловской области

1. Международные соглашения Свердловской области заключаются;

1) от имени Свердловской области как субъекта Российской Федерации (международные соглашения Свердловской области, заключаемые от ее имени) - с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, иностранными государствами, их органами государственной власти, международными организациями, иными иностранными и международными субъектами (партнерами);

2) от имени Законодательного Собрания Свердловской области либо одной из его палат - Областной Думы или Палаты Представителей (межпарламентские международные соглашения Свердловской области) с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов иностранных государств, административно территориальных образований иностранных государств, иностранных государств, с парламентскими организациями международных организаций;

3) от имени правительства Свердловской области (межправительственные международные соглашения Свердловской области) - с правительствами, иными органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно территориальных образований иностранных государств, иностранных государств, исполнительными органами международных организаций, их подразделениями;

4) от имени отраслевых и межотраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области (межведомственные международные соглашения Свердловской области) - с органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно - территориальных образований иностранных государств, исполнительными органами международных организаций.

2. Межрегиональные договоры Свердловской области заключаются:

1) от имени Свердловской области как субъекта Российской федерации (межрегиональные договоры Свердловской области, заключаемые от ее имени) - с другими субъектами Российской Федерации, межрегиональными объединениями (организациями) субъектов Российской Федерации;

2) от имени Законодательного Собрания Свердловской области либо одной из его палат (межпарламентские межрегиональные договоры Свердловской области) - с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, их палатами, межпарламентскими организациями субъектов Российской Федерации;

3) от имени правительства Свердловской области (межправительственные межрегиональные договоры Свердловской области) - с органами исполнительной государственной власти, субъектов Российской Федерации (включая министерства и ведомства), исполнительными органами межрегиональных объединений (организаций) субъектов Российской Федерации;

4) от имени отраслевых и межотраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области (межведомственные межрегиональные договоры Свердловской области) - с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительными органами межрегиональных объединений (организаций) субъектов Российской Федерации.

3. Международные и межрегиональные договоры Свердловской области могут быть заключены также с другими субъектами (партнерами) помимо предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, если это предусмотрено или допускается международными договорами Российской Федерации, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (Свердловской области), международными и межрегиональными договорами Свердловской области, федеральным и областным законодательством.

Статья 5. Договоры Свердловской области в правовой
системе Свердловской области

1. Международные и межрегиональные договоры Свердловской области являются составной частью правовой системы Свердловской области.

2. Договоры, заключаемые Свердловской областью, не должны вступать в противоречие с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, ее международными правами и обязательствами, Уставом Свердловской области, настоящим Областным законом.

3. Положения официально опубликованных договоров Свердловской области, не требующие издания областных правовых актов для применения, действуют в Свердловской области непосредственно. Для осуществления иных положений международных и межрегиональных договоров Свердловской области принимаются соответствующие правовые акты.

Статья 6. Юридическая сила международных и межрегиональных
договоров Свердловской области

1. Договоры Свердловской области, ратифицированные Законодательным Собранием Свердловской области либо в соответствующих случаях - Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, имеют более высокую юридическую силу, чем законы Свердловской области (за исключением Устава Свердловской области), постановления палат Законодательного Собрания Свердловской области, указы губернатора Свердловской области и постановления правительства Свердловской области.

2. Договоры Свердловской области, заключенные от имени органов государственной власти Свердловской области, имеют более высокую юридическую силу, чем правовые акты органа государственной власти Свердловской области, заключившего или утвердившего соответствующий договор.

3. При несоответствии положений международного или межрегионального договора Свердловской области и положений иного правового акта Свердловской области применяются положения договора или правового акта, имеющего более высокую юридическую силу.

4. Договоры Свердловской области, ратифицированные Законодательным Собранием Свердловской области либо в соответствующих случаях - Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, имеют более высокую юридическую силу, чем межпарламентские, межправительственные и межведомственные договоры Свердловской области, заключенные с органом соответствующего субъекта иностранного федеративного государства, административно - территориального образования иностранного государства, международной организации иностранного государства, субъекта Российской Федерации, межрегионального объединения субъектов Российской Федерации.

Межправительственные договоры Свердловской области имеют более высокую юридическую силу, чем межведомственные договоры Свердловской области, заключенные исполнительными органами соответствующего субъекта иностранного федеративного государства, административно - территориального образования иностранного государства, международной организации, субъекта Российской Федерации, межрегионального объединения субъектов Российской Федерации.

5. Внешнеэкономические соглашения частноправового характера, заключаемые от имени Свердловской области, должны соответствовать иным международным договорам, заключенным от имени Свердловской области.

Внешнеэкономические соглашения частноправового характера, заключенные от имени правительства Свердловской области, должны соответствовать международным договорам Свердловской области, заключенным от ее имени, и межправительственным международным договорам.

Пункты 1, 2 настоящей статьи в отношении внешнеэкономических соглашений частноправового характера не применяются.

Статья 7. Полномочия Свердловской области в сфере
заключения международных и межрегиональных
договоров (соглашений)

1. Свердловская область является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических связей, отношений с другими субъектами Российской Федерации, заключает соответствующие договоры (соглашения), если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации.

2. Предметом международных и межрегиональных договоров Свердловской области могут быть вопросы, по которым Свердловская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Свердловской области вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты.

3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, международные и межрегиональные договоры Свердловской области заключаются по согласованию с федеральными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Статья 8. Полномочия органов государственной власти
Свердловской области в сфере заключения договоров
Свердловской области

1. Договоры Свердловской области заключаются от ее имени, если:

1) исполнение договора потребует изменения действующих или принятия новых законов Свердловской области, а также если договор предусматривает иные правила, чем установлены законами Свердловской области;

2) договор затрагивает права и обязанности граждан;

3) договор предусматривает изменение территории и границ Свердловской области;

4) договор предусматривает основы отношений Свердловской области с субъектами федераций зарубежных федеративных государств, административно - территориальными образованиями зарубежных государств, международными организациями, субъектами Российской Федерации;

5) договор предусматривает участие Свердловской области в межрегиональных объединениях (организациях), в том числе в случаях, когда договор предусматривает передачу таким объединениям осуществление части полномочий Свердловской области или устанавливает юридическую обязательность решений их органов для Свердловской области.

Передача части полномочий Свердловской области межрегиональным объединениям может предусматриваться договором Свердловской области, кроме случаев, когда передача полномочий прямо запрещена федеральными и областными законами.

Договоры Свердловской области заключаются от ее имени также в других случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, международными и межрегиональными договорами Свердловской области, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Свердловской области), законодательством Российской Федерации и Свердловской области, либо когда заключение договора от имени Свердловской области будет признано необходимым губернатором Свердловской области.

2. Межпарламентские международные и межрегиональные договоры Свердловской области заключаются по вопросам межпарламентского сотрудничества между законодательным Собранием Свердловской области (его палатами) и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов иностранных федеративных государств, административно - территориальных образований иностранных государств, иностранных государств, парламентских организаций международных организаций, их подразделениями, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, их палатами, межпарламентскими организациями субъектов Российской Федерации.