РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ВТОРОЙ СОЗЫВ

Сто второе заседание

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2001 г. N 102/5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОФИЛАКТИКА
ЗАВИСИМОСТЕЙ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ В 2001-2003 ГОДАХ"

____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

Рассмотрев проект программы "Комплексная профилактика зависимостей в Екатеринбурге в 2001-2003 годах", учитывая нарастающую потребность защиты населения города от негативных последствий, связанных с употреблением наркотических и иных психоактивных веществ, а также накопленный положительный опыт работы по комплексной профилактике зависимостей, ведущейся в городе Екатеринбурге в течение 1997-2000 годов, Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Утвердить программу "Комплексная профилактика зависимостей в Екатеринбурге в 2001-2003 годах" (Приложение 1).

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике (Голубкова Н.И.)

ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ЗАВИСИМОСТЕЙ
В ЕКАТЕРИНБУРГЕ В 2001-2003 ГОДАХ"

г. Екатеринбург - 2001 г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ

В Екатеринбурге, как и в целом по России, незаконное потребление наркотических и других психоактивных веществ (ПАВ) превратилось в проблему, представляющую серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку. Злоупотребление ПАВ приняло характер эпидемии.

По данным городской наркологической больницы (ГНБ), число находящихся на учете граждан по состоянию на 01.01.2001 г. составляет 6830 человек. По сравнению с аналогичным периодом 1999 года, рост составил 2580 человек. Прогноз распространения наркомании - на 01.06.2001 г. - 7400, на 01.01.2002 г. - 8800, на 01.01.2003 г. - 10600. Фактические масштабы распространения наркомании с учетом коэффициента латентности составляют свыше 65000 человек. Прогноз на 2003 год - свыше 100000 чел. Растет число зарегистрированных смертельных исходов наркоманов: 1998 г. 179; 1999 г. - 304; 9 мес. 2000 г. - 311.

Происходит "омоложение" наркомании: в городе растет количество подростков, употребляющих наркотики. С 1995 года увеличение произошло в 4 раза и составляет 932 человека. Растет число девочек и женщин среди наркозависимых. На 01.01.2001 года их количество составляет 1077.

Согласно данным органов внутренних дел, происходит рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 1998 году - 2693; за 10 мес. 2000 г. на территории г. Екатеринбурга выявлено 3829 преступлений данной направленности, что выше показателя аналогичного периода 1999 года на 9% (3510); в абсолютных цифрах рост - на 319 преступлений.

СТРАТЕГИЯ И ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Программа "Комплексная профилактика зависимостей в Екатеринбурге в 2001-2003 годах" разработана в соответствии с Областным Законом от 19.12.97 г. N 78-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" и с учетом положений Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы" (постановление Правительства РФ от 09.09.99 N 1030).

Федеральной программой долгосрочными стратегическими целями профилактики зависимостей определены:

- стабилизация роста злоупотребления ПАВ;

- сокращение распространения зависимостей;

- сохранение здоровья населения.

Достижение стратегических целей профилактики зависимостей в рамках Федеральной целевой программы предполагает реализацию программных мероприятий по приоритетным направлениям:

- организационно - правовые меры;

- профилактика злоупотребления ПАВ;

- лечение и реабилитация лиц, потребляющих ПАВ без назначения врача;

- обеспечение контроля за производством и распределением ПАВ;

- пресечение незаконного оборота наркотиков и иных ПАВ;

- международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Учитывая возможности участия г. Екатеринбурга в решении общегосударственной социальной проблемы, деятельность органов местного самоуправления города Екатеринбурга должна отвечать стратегии Федеральной программы деятельности и должна быть направлена на обеспечение непосредственных запросов горожан:

- по первичной профилактике злоупотребления ПАВ;

- по лечению и реабилитации горожан, потребляющих ПАВ без назначения врача.

ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ НА 2001-2003 ГОДЫ

- Обеспечение каждого жителя Екатеринбурга необходимым объемом информации по проблеме злоупотребления ПАВ (наркомании);

- Обеспечение возможности получения каждым обратившимся жителем Екатеринбурга квалифицированной помощи по проблеме злоупотребления ПАВ (наркомании);

- Обеспечение возможности участия каждого жителя Екатеринбурга в профилактике злоупотребления ПАВ (наркомании).

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ НА 2001-2003 ГОДЫ

Для обеспечения жителей Екатеринбурга необходимым объемом информации по проблеме профилактики зависимостей необходимы:

1. Разработка (формирование) достаточных и доступных для каждой социальной группы горожан периодических информационных пакетов (информационных сообщений).

2. Доступные и достаточные каналы распространения информации (телевидение, радио, периодическая печать, наружная реклама, лекции и т. д.).

3. Изготовление информационных материалов.

4. Разработка механизма принятия решения о необходимости и достаточности информации, предназначенной для жителей Екатеринбурга.

Для проведения информационной профилактической и пропагандистской кампании в рамках программы необходимы:    

- активность информационной кампании;

- планомерность и периодичность информационной кампании;

- соответствие содержания информационных пакетов (информационных сообщений) целевым аудиториям информационной кампании:

- учащиеся общеобразовательных учреждений города - 177000 чел.,

- учащиеся средних специальных профессиональных учебных заведений - 56500 чел.,

- студенты высших учебных заведений - 127500 чел.,

- родители учащихся и студентов - около 405000 чел.

Всего: 766000 чел.

Для обеспечения возможности получения каждым обратившимся жителем Екатеринбурга квалифицированной помощи по проблеме профилактики зависимостей необходимы:

1. Развитие и поддержка необходимых видов и объемов профилактической помощи.

2. Создание новых видов профилактической помощи населению Екатеринбурга.

3. Информирование жителей города о возможности получения квалифицированной помощи по проблеме.

Оказание горожанам квалифицированной помощи базируется на:

- расширении числа квалифицированных специалистов, действующих в лечебно - профилактических учреждениях сети профилактических учреждений;

- создании системы лицензирования и экспертизы профилактических учреждений;

- создании и обеспечении деятельности системы повышения квалификации специалистов, ведущих непосредственную работу с горожанами, особенно в системе образования;

- содействии и поддержке инициативы по созданию профилактических учреждений профилактической направленности;

- соответствии видов и объемов оказываемой помощи запросам горожан, среди которых выделяются группы:

граждан, имеющих медицинские диагнозы по заболеваниям, связанным с незаконным потреблением ПАВ: ВИЧ/СПИД, гепатиты В, С;

несовершеннолетние граждане, имеющие диагноз "наркомания";

созависимые родственники граждан, имеющих диагноз "наркомания".

Ожидаемая численность этих групп горожан - 200000 чел.

Для обеспечения возможности участия каждого жителя Екатеринбурга в профилактике зависимостей необходимо: