ГЛАВА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 1999 года N 386

О программе "Комплексная профилактика зависимостей
у несовершеннолетних в 1999 - 2000 годах"

_________________________________________________________________________________________________________________
    постановление утратило  силу, см. постановление  Главы города Екатеринбурга от 22.04.2002 № 1367-б
_________________________________________________________________________________________________________________

Учитывая сложную ситуацию в городе Екатеринбурге, связанную с незаконным потреблением психоактивных средств, особенно среди подростков и молодежи, исходя из необходимости продолжения в 1999 - 2000 годах активной деятельности в сфере профилактики зависимостей, начатой в 1997 - 1998 годах в соответствии с решением Екатеринбургской городской Думы N 34/12 от 04.04.96 и постановлениями Главы города N 162 от 12.03.97, N 203 от 17.03.98, постановляю:

1. Признать работу по исполнению программы комплексной профилактики наркомании, токсикомании и иных зависимостей среди несовершеннолетних, утвержденной постановлениями Главы города N 162 от 12.03.97, N 203 от 17.03.98, удовлетворительной.

2. Постановления Главы города N 162 от 12.03.97, N 203 от 17.03.98 с контроля снять как исполненные.

3. Утвердить программу "Комплексная профилактика зависимостей у несовершеннолетних в 1999 - 2000 годах" и "План мероприятий на 1999 год по исполнению программы "Комплексная профилактика зависимостей у несовершеннолетних в 1999 - 2000 годах" (прилагается).

4. Внести программу "Комплексная профилактика зависимостей у несовершеннолетних в 1999 - 2000 годах" на рассмотрение Екатеринбургской городской Думы.

5. Контроль за исполнением программы "Комплексная профилактика зависимостей у несовершеннолетних в 1999 - 2000 годах" возложить на заместителя Главы города Матвеева М. Н.

ПРОГРАММА
"Комплексная профилактика зависимостей
у несовершеннолетних в 1999 - 2000 годах"

I. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ

Современная ситуация, как в Екатеринбурге, так и в Свердловской области, характеризуется продолжающимся ростом незаконного потребления психоактивных (в том числе наркотических) средств. Так, например, число потребителей наркотических веществ, состоящих на учете в городской наркологической больнице, составило: на 01.01.97 - 2120 чел. (из них в возрасте до 18 лет 1063 чел.), на 01.01.98 - 2708 чел. (1138 чел.), на 01.02.99 3391 чел. (1221 чел). Среди несовершеннолетних и молодежи в возрастной группе до 24 лет как уровень распространения незаконного потребления психоактивных средств, так и темпы роста распространения зависимостей, особенно велики. С учетом общепринятого коэффициента латентности (минимальное значение коэффициента - 10) общее число потребителей наркотических веществ, подлежащих постановке на учет с диагнозом "наркомания", превышает 33000 человек. Число горожан, имеющих опыт употребления наркотических веществ, по данным различных социологических исследований, достигает 8% от численности всего населения и превышает 100000 человек.

Сохраняются устойчивые тенденции:

- перехода от кустарных наркотиков слабого действия к сильнодействующим наркотикам (героин, синтетические наркотики);

- снижения возраста начала потребления наркотических и токсических веществ с 13 - 14 лет до 10 - 12 лет;

- роста числа преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, а также преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

Продолжают действовать социальные факторы, способствующие формированию зависимостей у детей, подростков, молодежи.

II. АУДИТОРИЯ ПРОГРАММЫ

Программа "Комплексная профилактика зависимостей у несовершеннолетних в 1999 - 2000 годах" адресована:

- детям и подросткам, не имеющим опыта незаконного потребления психоактивных средств (аддиктивного опыта), а также взрослому населению города Екатеринбурга;

- социально - психологически дезадаптированным детям и подросткам без аддиктивного опыта;

- детям и подросткам без аддиктивного опыта, но имеющим аддиктивное окружение;

- детям и подросткам с аддиктивным опытом эпизодического или постоянного употребления психоактивных средств.

Общая аудитория программы - 285000 человек.

III. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ ЗАВИСИМОСТЕЙ

Комплексная профилактика зависимостей включает в себя:

- первичную профилактику, адресованную гражданам, не имеющим опыта употребления психоактивных средств, а также гражданам, допускающим эпизодическое употребление психоактивных средств в немедицинских целях, у которых еще не возникла зависимость от них;

- вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий, адресованных гражданам со сформировавшейся зависимостью;

- третичную профилактику или комплексную реабилитацию лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц, допускающих эпизодическое употребление психоактивных средств в немедицинских целях.

Система комплексной профилактики зависимостей в городе Екатеринбурге представляет собой совокупность общегородской долгосрочной программы комплексной профилактики зависимостей, программ администраций районов города по комплексной профилактике зависимостей и взаимодействующих ведомств и учреждений:

- городской реабилитационно - профилактической службы;

- сети районных реабилитационно - профилактических центров (районных отделений реабилитационно - профилактической службы);

- учреждений здравоохранения;

- подразделений городского управления внутренних дел;

- учреждений образования, досуговых учреждений, прочих учреждений, реализующих профилактическую деятельность на основе Закона Свердловской области "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области";

- общественных организаций и объединений граждан, негосударственных некоммерческих организаций.

В Екатеринбурге и его районах по состоянию на начало 1999 года имеются следующие учреждения, реализующие профилактические мероприятия как основной вид деятельности:

IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ В 1999 - 2000 ГОДАХ

Целями программы комплексной профилактики на 1999 - 2000 годы является формирование установок на здоровый образ жизни, снижение темпов роста и стабилизация уровня незаконного потребления психоактивных средств в детско - подростковой и молодежной среде.

Задачи программы комплексной профилактики на 1999 - 2000 годы:

- развитие реабилитационно - профилактической службы, в том числе за счет создания ее районного звена;

- подготовка специалистов для ведения профилактической работы (750 человек);

- охват информационно - профилактической деятельностью аудитории программы (285000 человек);

- информационное обеспечение программы;

- координация профилактической деятельности учреждений, участвующих в городской системе комплексной профилактики зависимостей.

V. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОФИЛАКТИКА
ЗАВИСИМОСТЕЙ У НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 1999 - 2000 ГОДАХ"

Программа комплексной профилактики в 1999 - 2000 годах в Екатеринбурге направлена на достижение результатов по основным направлениям:

1. Развитие реабилитационно - профилактической службы.

2. Инициация гражданской активности населения и формирование общественного мнения.

3. Координация профилактической деятельности городского и районного уровней реабилитационно - профилактической службы и межведомственная координация деятельности прочих учреждений, участвующих в городской системе комплексной профилактики зависимостей.

1. Развитие реабилитационно - профилактической службы предполагает:

1.1. Создание районного звена реабилитационно профилактической службы, включающего:

- районный комплексный территориальный центр, имеющий в своем составе специалистов: методистов по профилактике зависимостей в образовательных учреждениях, в досуговых учреждениях, специалистов по социальной работе, психологов;

- районное методическое объединение педагогов - организаторов профилактики в образовательных учреждениях за счет поэтапного введения в образовательных учреждениях города должности педагога организатора профилактики.

1.2. Обеспечение реабилитационно - профилактической службы помещениями, оборудованием, оргтехникой, техническими средствами обучения для подготовки (дополнительной подготовки) специалистов системы комплексной профилактики.

1.3. Создание социально - реабилитационной службы, включающей:

- загородный реабилитационный центр;

- сеть загородных социально - реабилитационных учреждений (реабилитационных хозяйств).

1.4. Подготовку специалистов и волонтеров для системы комплексной профилактики зависимостей:

- педагогов - организаторов профилактики зависимостей в образовательных учреждениях города, в досуговых учреждениях города, в учреждениях дополнительного образования, а также нормативно - правовое и материально - финансовое обеспечение их деятельности;

- дополнительная подготовка педагогов образовательных учреждений, педагогов и воспитателей дошкольных учреждений, педагогов и воспитателей учреждений начального профессионального образования.

1.5. Создание эффективной и доступной городской службы экстренной телефонной анонимной психологической помощи.

1.6. Совершенствование:

- научно - методического обеспечения программы комплексной профилактики зависимостей, в том числе разработка научно методических рекомендаций по подготовке и обеспечению деятельности педагогов - организаторов профилактики зависимостей в общеобразовательных учреждениях города;

- нормативно - правового обеспечения программы.

2. Инициация гражданской активности населения и формирование общественного мнения достигаются за счет создания родительских объединений при образовательных учреждениях города и поддержки органами местного самоуправления Екатеринбурга общественных организаций, ведущих работу в сфере профилактики зависимостей и пропаганды здорового образа жизни, а также проведения долгосрочной активной информационной кампании в СМИ. Для этого предполагается:

- обучение в "Школе для родителей" лидеров школьных общественных родительских организаций, родителей и родственников учащихся;

- создание при образовательных учреждениях города общественных объединений (родительских советов);

- проведение местных и региональных научно - практических конференций и семинаров по обмену опытом организации профилактических мероприятий, по изучению достижений в сфере профилактики зависимостей;

- выпуск периодического сборника методических и пропагандистских материалов профилактической направленности (массовая библиотечка научно - популярной литературы "Профилактика зависимостей. Пособие для родителей");

- информационно - консультационное сопровождение деятельности общественных организаций и объединений граждан, действующих в городе;

- лекционно - просветительская и пропагандистская работа с населением города;

- проведение в печатных и электронных СМИ города и Свердловской области долгосрочной, адресной информационно пропагандистской кампании по профилактике зависимостей и пропаганде здорового образа жизни;

- производство учебно - методических телефильмов, видеороликов по профилактике зависимостей и пропаганде здорового образа жизни;

- проведение информационной кампании средствами наружной социальной рекламы.

3. Координация профилактической деятельности городского и районного уровней реабилитационно - профилактической службы и межведомственная координация деятельности прочих учреждений, участвующих в городской системе комплексной профилактики зависимостей:

- единая система подготовки и переподготовки специалистов для городского и районных уровней реабилитационно - профилактической службы;

- обеспечение деятельности Координационного Совета при Главе города по вопросам профилактики зависимостей;

- преемственность в деятельности городского и районных межведомственных координационных советов при Главах администраций районов по вопросам профилактики зависимостей;

- согласование планов администраций районов города по профилактической работе;