СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 30 января 1995 года N 4-ОЗ

О выборах органов местного самоуправления в Свердловской
области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 декабря 1997 года на основании
Закона Свердловской области от 5 декабря 1997 года N 73-ОЗ
____________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________

   с изменениями и дополнениями, внесенными областными Законами от 06.10.95 N 22-ОЗ,  

от 31.10.95 N 29-ОЗ,  от 26.01.96 N 4-ОЗ, от  07.08.96 N 36-ОЗ

 ______________________________________________________________________________________________________________

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем
областном законе

В настоящем областном законе используются следующие термины:

выборы - выборы в выборные органы местного самоуправления; действия граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия;

избирательные права граждан - конституционное право граждан

избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;

кандидат - кандидат на должность главы муниципального образования, кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления;

избирательное объединение - общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами, законами Свердловской области, не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов;

избирательный блок - добровольное объединение двух или более общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными законами, законами Свердловской области для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением (избирательным блоком) по выборам в орган местного самоуправления;

предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании "за" или "против" тех или иных кандидатов (списков кандидатов).  

       (Статья введена в действие областным Законом N 36-ОЗ от 07.08.96).

Статья 2.  Основные принципы выборов

1. Выборы органов местного самоуправления в Свердловской области осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и Уставами муниципальных образований.

2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", Уставом Свердловской области и настоящим законом.

3. Участие граждан в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

4. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.    (Статья в редакции областного Закона N 36-ОЗ от 07.08.96).

Статья 3. Избирательное право

1. Право избирать органы местного самоуправления в Свердловской области принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и проживающему на территории соответствующего избирательного округа.

2. В органы местного самоуправления может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а при выборах главы муниципального образования, достигший 21 года и проживающий на его территории не менее года в период, предшествующий выборам.

В сельском районе без районного центра избранными могут быть граждане, проживающие в населенных пунктах, расположенных внутри административных границ района, но не входящих в его состав.   

 (Статья в редакции областного Закона N 29-ОЗ от 31.10.95, N 36-ОЗ от 07.08.96).

Статья 4. Назначение выборов

Выборы представительных органов местного самоуправления назначаются Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области. Выборы глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются соответствующими представительными органами местного самоуправления при условии вступления в силу Устава муниципального образования. Дата голосования по выборам в органы местного самоуправления может быть перенесена на более поздний срок, но не более чем на один месяц, в случае назначения областных или федеральных выборов либо повторного голосования по этим выборам. Решение о переносе может быть принято не позднее чем за 7 дней до дня голосования. Сообщение о дне голосования публикуются в местной печати не позднее чем за 70 дней до дня голосования.    

(Статья в редакции областного Закона N 22-ОЗ от 06.10.95, N 4-ОЗ от 26.01.96, N 36-ОЗ от 7.08.96).

Глава 2. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

Статья 5.  Списки избирателей

1. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом и проживающие на соответствующей территории. Списки избирателей составляются участковыми избирательными комиссиями на основании сведений, представляемых по установленной форме главами местной администрации не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинских частях, дислоцированных на территории Свердловской области, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляется на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в настоящей статье.

Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.

Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно - профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений не позднее чем за три дня до дня голосования, и передаются на избирательные участки по месту нахождения этих учреждений.

3. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

4. Список избирателей составляется в двух экземплярах в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, микрорайонам, домам на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и место проживания (адрес) избирателя. В отношении граждан, которым в день голосования исполняется 18 лет, дополнительно указываются день и месяц рождения.

Первый экземпляр списка избирателей остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.

5. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока и до дня выборов, а также избиратели, по какой - либо причине не включенные в список, включаются участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей на основании документов, подтверждающих их место жительства на территории данного избирательного участка.

6. Каждый избиратель вправе заявить в участковую избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.    (Статья в редакции областного Закона N 29-ОЗ от 31.10.95, N 4-ОЗ от 26.01.96).

Статья 6. Избирательные округа

При выборах представительного органа местного самоуправления по системе пропорционального представительства, при выборах главы муниципального образования всеми гражданами, проживающими на его территории, образуется единый избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования.

При выборах коллегиальных органов по мажоритарной системе образуются одномандатные или многомандатные избирательные округа, которые охватывают в своей совокупности всю территорию, от которой избирается соответствующий орган, и должны отвечать следующим требованиям:

а) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства не более 10 процентов, а в исключительных случаях - не более 15 процентов;

б) территориальное единство; не допускается создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий;

в) представительность; если в границах территории муниципального образования имеются внутренние муниципальные образования, то в границах каждого из них должен быть образован не менее чем один избирательный округ.

Система выборов и число мандатов в представительном органе местного самоуправления определяются в уставе муниципального образования. Если в границах муниципального образования имеется внутреннее муниципальное образование, от территории которого избирается не менее трех депутатов, они могут входить в представительный орган общего муниципального образования и одновременно образовывать представительный орган внутреннего муниципального образования.

Избирательные округа образуются соответствующей избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей, представляемых органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом из них утверждаются решением соответствующего представительного органа местного самоуправления, до его сформирования - исполнительным органом местного самоуправления не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

При проведении первых выборов представительных органов новых муниципальных образований границы избирательных округов и число избирателей в каждом из них утверждаются решением избирательной комиссии Свердловской области.   

 (Статья в редакции областного Закона N 29-ОЗ от 31.10.95, N 4-ОЗ от 26.01.96).

Статья 7. Избирательные участки

1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.

2. Избирательные участки образуются главой местной администрации по согласованию с соответствующими территориальными избирательными комиссиями из расчета не более 3000 избирателей с учетом местных и иных условий и с целью создания максимальных удобств для избирателей не позднее чем за 45 дней до дня выборов. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

3. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов, такие участки входят в округа по месту их расположения.

4. Военнослужащие воинских частей, дислоцированных на территории Свердловской области, голосуют на избирательных участках, расположенных в непосредственной близости от воинской части.

5. В порядке исключения допускается образование избирательных участков и формирование участковых комиссий непосредственно в воинских частях, расположенных в обособленных или удаленных от населенных пунктов военных городках. В этих случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.

6. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати соответствующей территориальной избирательной комиссией с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий не позднее чем за 40 дней до дня выборов. Решением соответствующей избирательной комиссии устанавливается единая нумерация избирательных участков.

Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ

Статья 8. Статус и формирование избирательных комиссий

1. Избирательные комиссии на территории Свердловской области обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан. При одновременном проведении выборов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления формируются единые территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии.

Организацию подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления Свердловской области осуществляют:

- избирательная комиссия Свердловской области;

- территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;

- окружные избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

Избирательная комиссия Свердловской области, образованная в соответствии с Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", областным Законом "Об избирательной комиссии Свердловской области", осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов органов местного самоуправления.

2. Территориальная (городская, районная и другие) избирательная комиссия формируется не позднее чем за 65 дней до дня голосования в количестве 7-13 членов. Состав территориальной избирательной комиссии назначается выборным органом местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов территориальной избирательной комиссии.

В пределах одной административно - территориальной единицы с большим количеством избирателей решением избирательной комиссии Свердловской области может быть сформировано несколько территориальных избирательных комиссий.

При определении кандидатур в состав территориальной избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

В случае, если выборный орган местного самоуправления назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок, установленный в настоящей статье, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии производится избирательной комиссией Свердловской области.

После регистрации кандидат в депутаты, кандидат на должность главы муниципального образования или кандидат в иной выборный орган местного самоуправления либо избирательное объединение, его выдвинувшее, вправе назначить одного члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

3. Окружная избирательная комиссия формируется только для подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления не позднее чем за 60 дней до дня голосования в количестве 5-9 членов. В зависимости от местных условий решение о необходимости создания окружных избирательных комиссий принимается соответствующей территориальной избирательной комиссией. При этом полномочия окружной избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную или участковые избирательные комиссии. Состав окружной избирательной комиссии назначается выборным органом местного самоуправления. Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.

При определении кандидатур в состав окружной избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.

В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав окружной избирательной комиссии в срок, установленный в настоящей статье, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование окружной избирательной комиссии производится территориальной избирательной комиссией.

После регистрации кандидат в депутаты, кандидат на должность главы муниципального образования или в иной выборный орган местного самоуправления либо избирательное объединение, его выдвинувшее, вправе назначить одного члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.