СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 29 ноября 1994 N 9-ОЗ
О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 25 января 2001 года на основании
Закона Свердловской области от 22 января 2001 года N 7-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят Свердловской областной думой 18.11.94
Статья 1. Правовая основа регулирования порядка регистрации
Настоящий закон в соответствии с нормами действующих в Российской Федерации законов и иных актов о правовом положении иностранных граждан и порядке их пребывания на территории Российской Федерации определяет порядок регистрации иностранных граждан, временно пребывающих на территории Свердловской области.
Регламентация порядка регистрации иностранных граждан согласована с нормами международных договоров Российской Федерации по вопросам правового положения иностранных граждан. Если международным договором Российской Федерации, а в будущем - международным договором Свердловской области установлены иные правила регистрации иностранных граждан, чем предусмотренные настоящим законом, то применяются правила международного договора.
(В редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ).
Статья 2. Применение закона к лицам без гражданства
Положения настоящего закона применяются к лицам без гражданства, если иное не вытекает из норм закона или из международных договоров Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 3. Используемые термины
Используемые в настоящем законе термины в соответствии с действующим законодательством имеют следующее значение: иностранные граждане -лица, имеющие доказательства принадлежности к гражданству иностранного государства и не являющиеся гражданами Российской Федерации;
(абзац в редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ)
лица без гражданства (апатриды) -лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства;
постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства -лица, которые имеют разрешение на постоянное проживание и вид на жительство, выданные в установленном порядке;
временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства -лица, которые находятся на территории Российской Федерации на основании выданной визы или приглашения либо на ином законном основании и обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои документы, а после истечения определенного срока пребывания выехать за пределы Российской Федерации.
Статья 4. Круг лиц, обязанных зарегистрировать свое пребывание
Регистрации в соответствии с настоящим законом подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории Свердловской области, независимо от оснований и целей приезда.
В отношении регистрации временно пребывающих на территории Свердловской области граждан государств, ранее входящих в качестве союзных республик в состав Союза ССР, в том числе граждане государств участников Содружества Независимых Государств, приравниваются к иным иностранным гражданам. При этом учитывается особый (упрощенный) порядок въезда граждан государств -участников СНГ на территорию Российской Федерации, предусмотренный Соглашением о безвизовом передвижении граждан -государств Содружества Независимых Государств по территории для его участников от 9 октября 1992 года.
Какие бы то ни было дискриминационные меры либо привилегии, обусловленные гражданством, национальной или расовой принадлежностью, имущественным положением, религиозными или политическими убеждениями, а также другими обстоятельствами, не допускаются.
Статья 5. Регистрация как юридическая гарантия реализации прав и свобод иностранных граждан
__________________________________________________________________
Название статьи в редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ.
__________________________________________________________________
Для всех указанных в статье 4 лиц регистрация является свидетельством законного нахождения на территории Свердловской области, с чем связано для них право свободного передвижения и выбора места пребывания и жительства согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.
Регистрация устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации иностранными гражданами их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
(В редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ).
Статья 6. Регистрация при осуществлении права на свободное передвижение
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно находящиеся на территории Российской Федерации, при их прибытии в Свердловскую область из какого-либо другого региона Российской Федерации, где они прошли регистрацию, не освобождаются от обязанности регистрации в Свердловской области в соответствии с настоящим законом.
Регистрация пребывания в Свердловской области имеет юридическую силу на всей территории области, за исключением случаев посещения территорий с регламентированным посещением для иностранцев, где необходима отдельная регистрация.
Статья 7. Лица, освобождаемые от регистрации
От обязанности регистрации в соответствии с настоящим законом освобождаются:
иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и имеющие вид на жительство;
иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлено политическое убежище согласно части 1 статьи 63 Конституции Российской Федерации;
главы и сотрудники дипломатических и консульских представительств, аккредитованных в Российской Федерации, сотрудники международных межправительственных организаций;
члены официальных иностранных делегаций, находящихся в Свердловской области по приглашению федеральных или областных органов власти;
члены иностранных инспекционных групп или групп наблюдателей, осуществляющих функции на территории Свердловской области в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией; лица, прибывшие по приглашению главы находящегося в городе Екатеринбурге консульского представительства и проживающие в резиденции представительства;
лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного железнодорожного сообщения при их нахождении в аэропортах или на железнодорожных станциях;
лица, находящиеся на территории области в качестве транзитных пассажиров и имеющие соответствующие проездные документы, в течение времени, определяемого условиями поездки.
Перечень лиц, освобожденных от регистрации, может изменяться с учетом положений федерального законодательства и международных договоров Российской Федерации.
(В редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ).
Статья 8. Органы, учреждения, осуществляющие регистрацию
Регистрация производится паспортно-визовыми службами городских (районных) отделов внутренних дел по представлению установленных законодательством документов ответственными лицами учреждений, предприятий и организаций.
При поселении лиц, подлежащих регистрации, в гостиницах, общежитиях или квартирах, используемых в качестве гостиниц, пансионатах, домах отдыха, туристических базах и т.п. -администрацией указанных мест поселения либо администрацией учреждений, которым они принадлежат, если им в установленном порядке предоставлено соответствующее право.
Статья 9. Ходатайства о регистрации
В случаях пребывания в области лиц, приглашенных для выполнения определенной деятельности или в иных целях организациями, учреждениями, предприятиями, иными юридическими лицами их руководители представляют для оформления регистрации ходатайства, согласованные с компетентными органами и содержащие данные о целях и предполагаемом сроке пребывания.
Статья 10. Обязанности лиц, предоставляющих иностранным гражданам и (или) лицам без гражданства жилые помещения
__________________________________________________________________
Название статьи в редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ.
__________________________________________________________________
Лица, предоставляющие иностранным гражданам и (или) лицам без гражданства жилые помещения, обязаны представить в органы внутренних дел письменные заявления о своем согласии на проживание иностранных граждан и (или) лиц без гражданства в предоставляемых жилых помещениях с указанием предполагаемого срока их проживания и принять меры к своевременной регистрации иностранных граждан.
(В редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ).
Статья 11. Обязанности лиц, подлежащих регистрации
Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны явиться для регистрации в течение трех суток с момента прибытия на территорию области (исключая выходные и праздничные дни) и представить в соответствующий орган личное заявление, паспорт или документ, его заменяющий, заявление-согласие лица, предоставляющего жилую площадь, а также заполнить листок прибытия.
Статья 12. Государственная пошлина за регистрацию
За регистрацию взимается государственная пошлина, которая согласно Закону Российской Федерации "О государственной пошлине" (в редакции закона от 17 февраля 1993 года) составляет 10 процентов установленного размера минимальной месячной оплаты труда.
Такая же пошлина взимается при продлении срока регистрации согласно статье 16 настоящего закона.
Статья 13. Основания отказа в регистрации
Регистрация не допускается:
при отсутствии паспорта или документа, его заменяющего;
при обнаружении в документах исправлений или при отсутствии в них обязательных реквизитов;
в случаях визового порядка въезда, при отсутствии в документе въездной визы или при просроченной визе;
при отсутствии явно выраженного согласия нанимателя или собственника в случаях поселения в жилых помещениях.
В регистрации может быть отказано лицам, допустившим нарушения пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Статья 14. Обжалование отказа в регистрации
Отказ в регистрации может быть обжалован начальнику городского (районного) отдела внутренних дел либо непосредственно в суд по месту пребывания лица.
Статья 15. Последствие отказа в регистрации
Иностранные граждане и лица без гражданства, которым отказано в регистрации и жалобы которых не удовлетворены, обязаны покинуть территорию Свердловской области в течение 24 часов или иного согласованного с органом внутренних дел времени.
Статья 16. Сроки регистрации
Регистрация производится на срок, указанный в ходатайстве соответствующего учреждения или в контракте, а при пребывании по частным делам в заявлении прибывшего лица, согласованного с лицом, предоставляющим жилое помещение, но в пределах визы, а при безвизовом въезде на срок до трех месяцев.
При наличии причин, признанных уважительными, срок действия регистрации может быть продлен до шести месяцев, причем при визовом порядке въезда при условии продления визы.
Особый срок регистрации устанавливается при пребывании лиц в соответствии с Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы , утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 года. В этих случаях на основании установленного разрешения срок регистрации определяется до одного года, а в отдельных случаях допускается его продление в пределах еще одного года.
Иностранным гражданам, прибывшим в Свердловскую область в качестве студентов высших и средних специальных учебных заведений, аспирантов или стажеров, регистрация оформляется на период обучения.
Статья 17. Оформление регистрации
При регистрации соответствующему лицу выдается документ о регистрации в виде вкладыша к паспорту или документу, его заменяющему, либо делается отметка в визе или в приглашении.
Документ о регистрации имеет юридическое значение во всех сферах деятельности зарегистрированного лица.
При продлении срока регистрации во вкладыше, визе или приглашении делается необходимая отметка.
Статья 18. Ответственность должностных лиц и иных лиц, обязанных обеспечить регистрацию
В соответствии с частью 2 статьи 184 Кодекса РСФСР
"Об административных правонарушениях" нарушение должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, принимающих
иностранных граждан, установленного порядка регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства влечет предупреждение или наложение штрафа до одного минимального размера оплаты труда.
Непринятие гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами, постоянно проживающими в Российской Федерации, мер к обеспечению своевременной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, которым они предоставили жилую площадь, влечет в соответствии с частью 3 статьи 184 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях предупреждение или наложение штрафа в размере до 50 процентов минимального размера оплаты труда.
Те же действия, совершенные лицами, которые в течение года были подвергнуты административному взысканию за одно из нарушений, предусмотренных частями первой или второй настоящей статьи, влекут наложение штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
(В редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ).
Статья 19. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства
В соответствии с частью 1 статьи 184 Кодекса РСФСР
"Об административных правонарушениях" нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания, включая несоблюдение установленного порядка регистрации, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 50 процентов минимального размера оплаты труда.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Наряду с названными мерами административной ответственности иностранным гражданам и лицам без гражданства за нарушение правил регистрации может быть сокращен срок пребывания на территории Свердловской области и на территории Российской Федерации. Решение об этом принимается соответствующим органом внутренних дел.
За неоднократное нарушение правил регистрации орган внутренних дел вправе предложить лицу покинуть территорию Свердловской области и взять у этого лица расписку о выезде за пределы области.
В необходимых случаях к указанным лицам может быть применена такая предусмотренная законодательством мера воздействия, как выдворение в принудительном порядке за пределы Российской Федерации.
(В редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ).
Статья 20. Обжалование в суд постановлений о наложении административных взысканий
__________________________________________________________________
Название статьи в редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ.
__________________________________________________________________
Постановление о наложении административного взыскания за нарушение порядка регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства может быть обжаловано в суде.
(В редакции областного Закона от 21.01.97 N 6-ОЗ).
Статья 21. Вступление закона в силу
Настоящий закон вступает в силу спустя десять дней с момента его опубликования.
Глава администрации области
А.Л.Страхов
