ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
от 23 сентября 2002 года N 6-2
О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Республике Алтай, установления и изменения их границ и наименований
(с изменениями на 14 марта 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Республики Алтай от 22 декабря 2005 года N 101-РЗ
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Республики Алтай от 14 марта 2003 года N 9-68 (Звезда Алтая, 08.04.2003).
____________________________________________________________________
Настоящий Закон определяет порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Республике Алтай, установления и изменения их границ и наименований с целью обеспечения права жителей республики на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Республики Алтай, федеральным и республиканским законодательством.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Алтай "О местном самоуправлении в Республике Алтай", в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
образование муниципального образования - создание нового муниципального образования;
объединение муниципальных образований - соединение муниципальных образований путем слияния, присоединения;
слияние муниципальных образований - реорганизация двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу, в результате которой упраздняются реорганизованные муниципальные образования и образуется одно (единое) новое муниципальное образование;
присоединение муниципального образования (муниципальных образований) - включение одного или более муниципальных образований в состав другого муниципального образования, при котором присоединившиеся муниципальные образования упраздняются, а их территории, права и обязанности передаются образованному муниципальному образованию;
преобразование муниципального образования - создание новых муниципальных образований путем разделения или выделения;
разделение муниципального образования - создание на территории муниципального образования двух или более новых муниципальных образований, между которыми делится территория, права и обязанности упраздняемого муниципального образования;
выделение муниципального образования - образование на части территории муниципального образования нового муниципального образования;
упразднение муниципальных образований - прекращение деятельности муниципальных образований, в результате слияния, присоединения, разделения;
схематическая карта - графический чертеж с указанием границ территории поселения, выполненный в масштабе и содержащий условные обозначения;
переходный период - период, который устанавливается для обеспечения возможности формирования и утверждения местного бюджета, а также для решения иных организационных и экономических вопросов во вновь образованном, созданном в результате объединения муниципальных образований, преобразованном или упраздняемом муниципальном образовании;
передаточный акт - документ, регулирующий организационные, экономические и иные вопросы, возникающие в результате объединения муниципальных образований;
разделительный баланс - документ, регулирующий организационные, экономические и иные вопросы, возникающие в результате разделения муниципального образования или выделения муниципального образования;
местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения (подпункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2003 года Законом Республики Алтай от 14 марта 2003 года N 9-68, - см. предыдущую редакцию);
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования.
Статья 2. Муниципальные образования в Республике Алтай
В соответствии с законодательством Республики Алтай о местном самоуправлении к муниципальным образованиям могут относиться:
город;
районы (аймаки);
поселки городского типа (рабочие поселки);
сельсоветы;
иные населенные пункты, их объединения.
Статья 3. Принципы формирования муниципальных образований в Республике Алтай
1. Формирование муниципальных образований в Республике Алтай, обеспечивая целостность ее территории, основывается на принципах:
а) гласности;
б) обеспечения территориальной целостности республики;
в) соответствия исторически сложившейся системе расселения в республике и учета ее существующего административно-территориального устройства;
г) учета мнения населения;
д) создания условий для реализации населением права на местное самоуправление в соответствии с гарантиями, установленными федеральным законодательством и законами Республики Алтай;
е) сочетания интересов муниципальных образований и государственных интересов;
ж) разграничения компетенции органов государственной власти Республики Алтай и местного самоуправления;
з) обеспечения местному населению здоровой и безопасной среды обитания;
и) рационального использования земли, природных ресурсов, развития экономического потенциала и совершенствования социально-бытовой инфраструктуры.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Алтай при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований
Полномочия органов государственной власти Республики Алтай при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований:
1. Установление общего порядка преобразования, объединения или упразднения муниципальных образований.
2. Подпункт исключен с 8 апреля 2003 года Законом Республики Алтай от 14 марта 2003 года N 9-68., - См. предыдущую редакцию.
3. Инициирование объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, а также изменения их границ.
Статья 5. Гарантии учета мнения населения
Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований в Республике Алтай, установление и изменение их границ и наименований допускается на основании мнения населения соответствующей территории по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Алтай.
Население выражает свое мнение по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, на общих собраниях (сходах), конференциях граждан или местных референдумах. Проведение и правомочность общих собраний (сходов), конференций граждан
устанавливается законодательством Республики Алтай (часть в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2003 года Законом Республики Алтай от 14 марта 2003 года N 9-68, - см. предыдущую редакцию).
Требование населения о проведении референдума по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований в Республике Алтай, установления и изменения их границ и наименований, выраженное в установленном Законом Республики Алтай "О местном референдуме в Республике Алтай" порядке, является обязательным для всех органов самоуправления и государственной власти, расположенных на данной территории.
Статья 6. Территория муниципального образования
Территория муниципального образования является составной частью территории Республики Алтай.
Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Границы и состав территории муниципального образования закрепляются в уставе муниципального образования в соответствии с административно-территориальным устройством Республики Алтай.
Статья 7. Изменение границ административно-территориальных единиц Республики Алтай при образовании, объединении, преобразовании и упразднении муниципальных образований
При образовании, объединении, преобразовании и упразднении муниципальных образований границы административно-территориальных единиц Республики Алтай устанавливаются в порядке, предусмотренном Законом Республики Алтай "Об административно-территориальном и муниципальном устройстве Республики Алтай".
Статья 8. Финансирование мероприятий, связанных с образованием, объединением, преобразованием и упразднением муниципальных образований
1. Финансирование мероприятий, связанных с образованием, объединением, преобразованием и упразднением муниципальных образований, осуществляется за счет соответствующих местных бюджетов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов органов местного самоуправления впервые образованного муниципального образования, осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
3. При объединении муниципальных образований финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов органов местного самоуправления единого муниципального образования, а также финансирование деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления единого муниципального образования в переходный период осуществляется за счет средств бюджетов объединяющихся муниципальных образований.
Доли расходов каждого из объединяющихся муниципальных образований на проведение выборов, а также на обеспечение деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления единого муниципального образования определяются соглашением объединяющихся муниципальных образований.
Статья 9. Закон Республики Алтай об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования
Решение вопросов образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований осуществляется в форме закона Республики Алтай.
Закон Республики Алтай об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования (муниципальных образований) может устанавливать:
а) особенности осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании (муниципальных образованиях) в переходный период;
б) иные положения, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Республики Алтай.
Статья 10. Переходный период при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований
1. Датой начала переходного периода является день вступления в силу закона Республики Алтай "Об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований".
В течение переходного периода формируется представительный и иные органы местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании, производится регистрация Устава муниципального образования или изменения к нему.
2. Датой окончания переходного периода является день утверждения местного бюджета соответствующего муниципального образования.
3. После окончания переходного периода органы местного самоуправления образовавшегося муниципального образования, а в случае присоединения муниципального образования - органы местного самоуправления муниципального образования, к которому присоединилось муниципальное образование, направляет установленный законодательством перечень документов в Правительство Республики Алтай с целью внесения изменений в Реестр муниципальных образований.
4. До окончания переходного периода в муниципальном образовании невозможны новые объединения или преобразования, а также его упразднение.
Статья 11. Наименование и переименование муниципальных образований
Наименование муниципальных образований, в том числе вновь образованных, производится, как правило, по наименованию административных центров административно-территориальных единиц или населенных пунктов. Переименование административно-территориальной единицы или населенного пункта влечет за собой переименование муниципального образования.
При совпадении наименований, окончательное решение о наименовании муниципального образования принимается Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай.
Глава II. Общий порядок решения вопросов образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований Республики Алтай, установления и изменения их границ
Статья 12. Субъекты права инициативы по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований
Право инициативы по вопросам образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований принадлежит:
