ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

от 23 сентября 2002 года N 6-8


О местном самоуправлении в Республике Алтай

(с изменениями на 12 июля 2004 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Республики Алтай от 22 декабря 2005 года N 101-РЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Республики Алтай от 14 марта 2003 года N 9-66 (Звезда Алтая, 08.04.2003);

Законом Республики Алтай от 11 декабря 2003 года N 17-18 (Звезда Алтая, 27.12.2003);

Законом Республики Алтай от 12 июля 2004 года N 40-РЗ (Сборник законодательства Республики Алтай, N 18(24), 2004).

____________________________________________________________________

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Республики Алтай регулирует организацию местного самоуправления в Республике Алтай.

Иные законы и другие нормативные правовые акты Республики Алтай, изданные (принятые) органами государственной власти Республики Алтай по вопросам организации местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Закону.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Республике Алтай - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Алтай самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные понятия и термины

1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией (сельский район, сельсовет), часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Республики Алтай;

местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения;

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, работающее по контракту (трудовому договору), выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Алтай (далее - граждане), осуществляют свое право на местное самоуправление в городах, районах, сельских поселениях и других муниципальных образованиях путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется также посредством:

1) избрания в представительные органы местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

2) равного доступа к муниципальной службе;

3) обращений лично, а также направления индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;

4) осуществления территориального общественного самоуправления по месту их жительства.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Алтай в области местного самоуправления

К полномочиям органов государственной власти Республики Алтай в области местного самоуправления относятся:

1) принятие и изменение законов Республики Алтай о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;

2) обеспечение соответствия законов Республики Алтай о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, Конституции Республики Алтай;

3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности Республики Алтай в муниципальную собственность;

4) регулирование взаимоотношений между бюджетом Республики Алтай и местными бюджетами;

5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

6) наделение органов местного самоуправления законом отдельными государственными полномочиями органов государственной власти Республики Алтай, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;

7) принятие региональных программ развития местного самоуправления;

8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;

12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти республики;

13) регулирование законами Республики Алтай в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;

14) принятие законов о муниципальной службе;

15) принятие законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

16) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 5. Предметы ведения муниципальных образований

К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие местных систем энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти или других муниципальных образований.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Республики Алтай с одновременной передачей материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления.

Реализация переданных органам местного самоуправления государственных полномочий подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий определяется соответственно федеральными законами и законами Республики Алтай.