ЗАКОН
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 11 декабря 2002 года N 383-оз
О целевом бюджетном территориальном дорожном фонде
Собрание депутатов Ненецкого автономного округа
(Постановление от 11 декабря 2002 года)
(Признан утратившим силу Законом Ненецкого автономного округа от 31.03.2005 г. N 563-оз)
Настоящий закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом "О дорожных фондах в Российской Федерации" и законом Ненецкого автономного округа "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ненецком автономном округе" устанавливает правовые основы образования и использования, в составе бюджета Ненецкого автономного округа, целевого бюджетного территориального дорожного фонда (далее - Фонд).
Статья 1. Общие положения
Фонд образован в целях обеспечения финансирования программ, направленных на развитие дорожного хозяйства, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования и утверждаемых при принятии законов об окружном бюджете на очередной финансовый год.
Фонд является окружным целевым бюджетным фондом в составе бюджета Ненецкого автономного округа. Средства фонда имеют специальное назначение и не могут быть изъяты или использованы на нужды, не связанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общего пользования.
Денежные средства Фонда являются окружной государственной собственностью. Имущество, приобретенное или вновь созданное за счет денежных средств Фонда, является окружной государственной собственностью и передается на баланс комитета по управлению дорожным хозяйством администрации округа на праве оперативного управления. Владение, пользование и распоряжение им осуществляется в соответствии с федеральным и окружным законодательством.
Статья 2. Источники образования средств Фонда
Средства Фонда образуются за счет:
транспортного налога;
акцизов на нефтепродукты в размере 50 процентов доходов;
земельного налога в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в окружной бюджет;
поступлений от погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2003 года по налогу на пользователей автомобильных дорог, штрафам и пеням за несвоевременную уплату указанного налога, а также по заключительным расчетам по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2002 год;
субвенций бюджету Ненецкого автономного округа, выделяемых из федерального бюджета на финансирование дорожного хозяйства;
иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации, направляемых в Фонд в соответствии с законами Ненецкого автономного округа о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3. Использование средств Фонда
1. Годовые программы, направленные на развитие дорожного хозяйства и финансируемые за счет средств Фонда, утверждаются в составе окружного бюджета на очередной финансовый год.
2. Объем доходов и расходов Фонда на очередной финансовый год утверждается в порядке, установленном законом округа "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ненецком автономном округе".
3. Денежные средства Фонда аккумулируются на счете окружного бюджета, открытом в расчетно-кассовом центре Центрального банка Российской Федерации в г. Нарьян-Маре. Средства Фонда обособленно отражаются в составе доходов и расходов окружного бюджета на соответствующий финансовый год.
Порядок учета и расходования средств фонда устанавливается положением, утверждаемым администрацией округа.
Расходование средств фонда осуществляется управлением финансов администрации Ненецкого автономного округа в соответствии с положением.
4. Контроль за исполнением бюджета и за целевым использованием средств Фонда осуществляется администрацией округа и Собранием депутатов округа.
5. Отчет о поступлении и расходовании средств Фонда представляется в Собрание депутатов администрацией округа ежегодно в составе отчета об исполнении окружного бюджета.
6. Администрация Ненецкого автономного округа ежегодно опубликовывает в печати отчеты о расходовании средств Фонда и о планах их использования с указанием основных объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог.
Статья 4. Управление Фондом
1. Руководит деятельностью Фонда администрация Ненецкого автономного округа через комитет по управлению дорожным хозяйством администрации округа, который исполняет функцию Исполнительной дирекции Фонда.
2. Комитет по управлению дорожным хозяйством администрации округа:
- разрабатывает и представляет на рассмотрение администрации округа проекты годовой программы целевого бюджетного дорожного фонда по направлениям расходов, с необходимыми обоснованиями;
- представляет администрации округа для рассмотрения отчет о выполнении годовой программы целевого бюджетного дорожного фонда и отчет об исполнении бюджета Фонда по расходам;
- запрашивает у предприятий и организаций всех форм собственности и обрабатывает заявки, проектно-сметную документацию и другие обосновывающие материалы для формирования расходной части бюджета Фонда;
- проводит финансовые операции, заключает договоры и несет ответственность за целевое и эффективное использование средств Фонда;
- готовит предложения о направлениях использования средств Фонда по установленным администрацией округа формам и срокам;
владеет, пользуется и распоряжается имуществом, приобретенным за счет средств Фонда, на правах оперативного управления;
- решает вопросы материально-технического обеспечения деятельности комитета по управлению дорожным хозяйством администрации округа в пределах утвержденной сметы;
- исполняет иные функции, определяемые положением о комитете по управлению дорожным хозяйством, утверждаемым администрацией округа.
Статья 5. Нормативы, применяемые при формировании бюджета Фонда
1. Размер средств на содержание и ремонт окружных автомобильных дорог определяется по нормам денежных затрат на содержание и ремонт, утвержденным администрацией Ненецкого автономного округа.
2. Переходящий остаток средств Фонда формируется в размере не более 5% поступлений доходов Фонда по налогам и предназначен для обеспечения непрерывности финансирования дорожного хозяйства округа в течение первого квартала следующего года.
3. Резерв средств Фонда формируется в размере не более 5% поступлений доходов Фонда по налогам и предназначен для финансирования ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных затрат, связанных с восстановлением нормального функционирования территориальных дорог.
4. Размер средств на государственное управление дорожным хозяйством определяется необходимостью финансирования комитета по управлению дорожным хозяйством и исполнения им функций Исполнительной дирекции Фонда, а также заказчика по эксплуатации и развитию окружных автомобильных дорог общего пользования.
5. Объемы годовых инвестиций на строительство и реконструкцию окружных автомобильных дорог определяются на основании долгосрочной программы развития дорожной сети округа и доходов бюджета Фонда.
Статья 6. Направления расходования средств Фонда
1. Распределение средств Фонда по целевым направлениям на предстоящий финансовый год определяется последовательным определением основных статей расходов средств Фонда на:
- переходящий остаток средств Фонда на конец предстоящего финансового года;
- содержание и ремонт действующей сети территориальных автомобильных дорог общего пользования;
- создание резервных средств Фонда;
- государственное управление дорожным хозяйством округа;
- приобретение дорожно-эксплуатационной техники, оборудования и имущества, необходимого для содержания окружных автомобильных дорог общего пользования;
- продолжение реконструкции и строительства окружных автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;
- проектно-изыскательские и проектно-сметные работы;
- вновь начинаемое строительство и реконструкция окружных автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них.
2. За счет средств Фонда не финансируется вновь начинаемое строительство и реконструкция при недостатке средств на обязательное финансирование на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, создание резервных средств, переходящего остатка и государственное управление дорожным хозяйством округа.
3. Финансирование за счет средств Фонда содержания и ремонта окружных автомобильных дорог, впервые включенных в перечень территориальных дорог, производится со дня включения их в перечень.
4. За счет средств Фонда, направляемых на содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог, финансируются:
- надзор за состоянием дорог и сооружений на них, включая контроль, техническое обследование, диагностику, испытания и паспортизацию; - организация движения и обеспечения пользователей дорог информацией об условиях движения, освещение и благоустройство дорог, увеличение пропускной способности, устранение причин и последствий аварий, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог;
- охрана окружающей среды;
- надзор за соблюдением правил по охране окружных дорог, сооружений на них и порядка их использования;
- мобилизационная подготовка окружных дорог.
5. За счет средств Фонда, направляемых на государственное управление дорожным хозяйством, финансируются:
- разработка перспективных и годовых программ содержания и развития дорожного хозяйства округа, смет расходования средств, проекта бюджета Фонда, подготовка докладов и отчетов о расходовании средств и исполнении бюджета Фонда;
- управление дорожным хозяйством округа и совершенствование структуры управления, подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;
- автоматизация и сопровождение системы управления окружными автомобильными дорогами;
- учет имущества дорожного хозяйства округа, окружных дорог и сооружений на них, ведение статистической и бухгалтерской отчетности;
- проведение конкурсов и заключение договоров на выполнение работ по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции окружных автомобильных дорог и сооружений на них, технический надзор и приемка;
- анализ дорожно-транспортных происшествий на окружных дорогах;
- разработка проектов законодательных и нормативных актов, в т.ч. технических норм для окружных дорог, обобщение практики дорожного законодательства.
Статья 7. Приобретение и учет дорожной техники и другого имущества
1. Дорожная техника, оборудование и другое имущество, необходимое для содержания, ремонта, строительства и реконструкции автодорог, приобретается за счет средств Фонда в пределах утвержденной суммы, ставится на баланс комитета по управлению дорожным хозяйством администрации округа и передается в установленном порядке по договорам аренды (лизинга) подрядным организациям.
2. Арендная плата за дорожную технику, оборудование и другое имущество, передаваемое дорожным организациям, перечисляется арендаторами на счет окружного бюджета и вновь используется на восстановление и приобретение дорожного имущества.
3. Комитет по управлению дорожным хозяйством организует учет дорожного имущества и осуществляет контроль за его использованием.
Статья 8. Инвестиционная деятельность Фонда
1. Инвестиции за счет средств Фонда осуществляются в соответствии с перспективными и годовыми программами строительства и реконструкции окружных автомобильных дорог общего пользования.
2. Для обеспечения эффективности вложений средств Фонда комитетом по управлению дорожным хозяйством проводятся конкурсы в соответствии с федеральным и окружным законодательством.
Статья 9. Ответственность за нецелевое использование средств фонда
Должностные лица, допустившие предоставление средств из фонда на цели, не предусмотренные настоящим законом, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
Получатели средств фонда, использовавшие их на цели, не предусмотренные настоящим законом и договором, заключенным администрацией округа и получателем средств, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
Средства фонда, использованные получателями не по целевому назначению, подлежат возврату в фонд в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу закон Ненецкого автономного округа N 103-ОЗ от 6 февраля 1998 года "О территориальном дорожном фонде Ненецкого автономного округа"
Глава Администрации ненецкого автономного округа В.Я. Бутов
