ЗАКОН
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 12 марта 1999 года N 165-ОЗ
О муниципальной службе в Ненецком автономном округе
(с изменениями на 18 декабря 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 26 октября 2007 года на основании
Закона Ненецкого автономного округа от 24 октября 2007 года N 140-оз
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ненецкого автономного округа от 8 декабря 1999 года N 203-ОЗ (Няръяна вындер, 29.12.1999);
Законом Ненецкого автономного округа от 13 декабря 2001 года N 307-ОЗ (Няръяна вындер, 25.12.2001, N 192);
Законом Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2003 года N 454-ОЗ (Наръяна Вындер, 29.11.2003, N 158);
Законом Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2006 года N 811-оз (Няръяна вындер, N 212, 23.12.2006) (распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года).
____________________________________________________________________
Принят
Собранием депутатов
Ненецкого автономного округа
4 марта 1999 года
Настоящий закон регулирует вопросы организации муниципальной службы в Ненецком автономном округе, определяет правовое положение муниципальных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, употребляемые в настоящем законе, определены Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и окружным законом "О местном самоуправлении в Ненецком автономном округе":
Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с окружным законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Выборная муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с окружным законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, замещаемая в результате муниципальных выборов, а также замещаемая на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.
К лицам, замещающим выборные муниципальные должности, относятся:
- главы муниципальных образований;
- депутаты, работающие на постоянной основе в представительных органах местного самоуправления;
- иные выборные должностные лица местного самоуправления.
Статус, компетенция и гарантии для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, регламентируются федеральными и окружными законами и закрепляются уставами муниципальных образований.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Муниципальная должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления, установленная в соответствии с уставом муниципального образования и внесенная в "Реестр должностей муниципальных служащих Ненецкого автономного округа", с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей, замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора.
Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и окружными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (абзац дополнен с 29 декабря 1999 года Законом Ненецкого автономного округа от 8 декабря 1999 года N 203-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).
Отставка муниципального служащего - сложение им своих полномочий в связи с достижением предельного возраста нахождения на муниципальной службе, по достижению пенсионного возраста.
Статья 2. Правовая основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Ненецком автономном округе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Ненецкого автономного округа, окружным законом "О местном самоуправлении в Ненецком автономном округе", настоящим законом, другими окружными законами, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Статья 3. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ненецкого автономного округа, окружных законов над иными нормативными правовыми актами;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;
- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
- ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;
- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
- внепартийности муниципальной службы.
Статья 4. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 5. Предметы ведения органов местного самоуправления в области муниципальной службы
1. Предметы ведения органов местного самоуправления в области муниципальной службы:
а) регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, установление квалификационных требований по должностям муниципальной службы в соответствии с федеральным и окружным законодательством;
б) организация муниципальной службы;
в) установление и обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих;
г) разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы.
2. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.
Статья 6. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Ненецкого автономного округа при определении местных бюджетов.
Статья 7. Реестр муниципальных должностей муниципальных служащих
1. Перечень должностей муниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии со статьей 8 настоящего закона (часть в редакции, введенной в действие с 23 декабря 2006 года Законом Ненецкого автономного округа от 18 декабря 2006 года N 811-оз, - см. предыдущую редакцию).
2. Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается согласно структуре органов местного самоуправления и утверждается главой муниципального образования или представительным органом местного самоуправления в соответствии с их уставами.
В целях обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.
3. Изменения в реестр муниципальных служащих муниципальной службы в Ненецком автономном округе вносятся окружным законом.
Статья 8. Классификация муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы
1. Муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы классифицируются на группы:
1) высшие муниципальные должности;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. Высшими муниципальными должностями являются должности, предусмотренные уставом муниципального образования в соответствии с окружным законом с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, замещаемые в результате муниципальных выборов:
1) глава муниципального образования (мэр);
2) депутат представительного органа местного самоуправления, работающий на постоянной основе.
3. К муниципальным должностям муниципальной службы относятся:
1) главные должности муниципальной службы:
а) глава местной администрации, назначенный на эту должность по контракту;
б) заместитель главы муниципального образования;
в) заместитель главы местной администрации;
г) руководитель аппарата;
2) ведущие должности муниципальной службы:
а) руководитель самостоятельного структурного подразделения органа местного самоуправления (комитета, отдела, управления, службы);
б) главный бухгалтер;
3) старшие должности муниципальной службы:
а) заместитель руководителя отдела, комитета, управления, службы;
б) главный специалист;
в) помощник;
г) ведущий специалист;
4) младшие должности муниципальной службы:
а) специалист 1-й и 2-й категорий;
б) специалист.
4. Должностные инструкции (должностные обязанности) муниципальных служащих утверждаются в соответствии с настоящим законом и нормативными актами органов местного самоуправления.
Должностные инструкции (должностные обязанности) должны содержать конкретные обязанности по должности муниципальной службы в зависимости от функциональных особенностей данной должности и предмета ведения соответствующего органа местного самоуправления.
