АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 марта 2006 года N 83-А
О службе по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа
Документ утратил силу:
-постановлением Администрации автономного округа от 26.11.2009 N 651-А
Документ с изменениями внесёнными:
-постановлением администрации автономного округа от 13.04.2006 г. N 175-А-
-постановлением администрации автономного округа от 02.11.2006 г. N 498-А-
-постановлением администрации автономного округа от 01.03.2007 г. N 94-А
В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 статьи 57 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа и постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июля 2005 г. N 1-А "О формировании исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа", в целях определения правовых основ деятельности службы по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить Положение, штатную численность в количестве 30 единиц, из них 26 единиц государственных служащих, и структуру службы по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложениям N N 1, 2, 3 к настоящему постановлению.
2. Установить, что служба по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа является правопреемником региональной энергетической комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по всем правам и обязанностям.
3. Признать утратившими силу постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа:
- от 07 октября 2003 г. N 385 "О совершенствовании системы государственного регулирования тарифов";
Губернатор Ямало-Ненецкого
автономного округа Ю.В.Неёлов
от 01 марта 2006 г. N 83-А
Приложение N 1
Утверждено
постановлением Администрации
Ямало-Ненецкого автономного округа
(в ред. от 13.04.2006 г. N 175-А)
(с изм. от 02.11.2006 г. N 498-А)
(с изм. от 01.03.2007 г. N 94-А)
ПОЛОЖЕНИЕ о службе по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа
I. Общие положения
1. Служба по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), уполномоченным осуществлять на территории автономного округа государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.
2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, постановлениями Государственной Думы автономного округа, правовыми актами Губернатора и Администрации автономного округа, а также настоящим Положением.
3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти по государственному регулированию цен и тарифов, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации. Служба для исполнения своих функций взаимодействует с исполнительными органами государственной власти автономного округа, федеральными исполнительными органами власти, их территориальными органами, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
4. Служба принимает правовые акты в форме приказов. Правовые акты (приказы) могут иметь нормативный и ненормативный характер. Правовые акты (приказы), имеющие ненормативный характер издаются по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Службы.
4.1. Правовой акт Службы, противоречащий федеральному законодательству или законодательству автономного округа, подлежит отмене в установленном порядке.
4.2. Правовые акты Службы (приказы), носящие нормативный характер, принятые в пределах полномочий Службы, обязательны для исполнения на территории автономного округа всеми органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
5. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба автономного округа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевой счёт в уполномоченном органе в сфере финансов, открытый в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.
6. Служба владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закреплённым за ней на праве оперативного управления, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. (в ред. от 13.04.2006 г. N 175-А)
7. Место нахождения Службы: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Республики, дом 78.
8. Полное наименование Службы: служба по тарифам Ямало-Ненецкого автономного округа. Сокращённое наименование Службы: служба по тарифам ЯНАО. (в ред. от 13.04.2006 г. N 175-А)
II. Основные задачи Службы
8. Основными задачами Службы являются:
8.1. Проведение согласованной ценовой политики автономного округа как субъекта Российской Федерации, обеспечение единого подхода к формированию основных принципов и методов работы в области ценообразования. Создание паритета цен и тарифов в основных отраслях экономики автономного округа путём разработки механизма согласования интересов производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов, товаров и услуг.
8.2. Обеспечение сбалансированности прогнозов социально-экономического развития автономного округа, параметров окружного и местных бюджетов, уровней действующих и прогнозируемых цен и тарифов на основе единых федеральных и региональных стандартов, социально-экономических нормативов и методических установок.
8.3. Государственное регулирование тарифов в сфере энергетики и жилищно-коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством.
8.4. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счёт повышения тарифов на неё для других потребителей.
8.5. Формирование конкурентной среды на территории автономного округа в регулируемых Службой сферах для повышения эффективности функционирования отраслей и минимизации тарифов.
8.6. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих, ресурсосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии и ресурсов.
8.7. Методологическое руководство и координация действий исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, ведомств, хозяйствующих субъектов по вопросам ценообразования, относящимся к компетенции Службы.
8.8. Осуществление контроля за выполнением решений федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.
III. Функции и полномочия Службы
9. Основными функциями Службы являются:
9.1. Установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям.
9.2. Установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.
9.3. Осуществляет функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке, определённом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (в ред. от 02.11.2006 г. N 498-А)
9.4. Установление тарифов на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
9.5. Установление тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным исполнительным органом власти по регулированию тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
9.6. Установление тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным исполнительным органом власти по регулированию тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.
9.7. Установление розничных цен (тарифов) на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам.
9.8. Установление розничных цен (тарифов) на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств).
9.9. Установление платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям.
9.10. Осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые тарифы.
9.11. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твёрдых бытовых отходов, в случаях:
1) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) автономного округа и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
2) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители автономного округа потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса. (в ред. от 01.03.2007 г. N 94-А)
9.12. Разработка предельных цен (тарифов) на все виды жилищных услуг по муниципальным образованиям автономного округа.
9.13. Согласование производственных и инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса и осуществление мониторинга исполнения этих программ.
9.14. Формирование и ведение реестра организаций на территории автономного округа, в отношении которых Служба осуществляет государственное регулирование и контроль.
9.15. Осуществление государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории автономного округа в сфере своих полномочий.
9.16. Изучение и анализ уровня и динамики цен на услуги и продукцию производственного назначения, складывающихся на товарных рынках Российской Федерации и на мировых товарных рынках, используемых при формировании тарифов, регулируемых Службой. Анализ процессов ценообразования в отраслях энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа. Разработка на этой основе прогнозов динамики цен и тарифов, регулируемых Службой.
9.17. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления автономного округа в части включения в цены и тарифы, подлежащие государственному регулированию, средств на развитие производства.
9.18. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах, определённых Администрацией автономного округа в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами автономного округа и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
10. Служба в целях реализации возложенных на неё задач и функций осуществляет следующие полномочия:
10.1. Представляет автономный округ в его отношениях с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к её компетенции.
10.2. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации автономного округа проекты нормативных правовых актов по вопросам ценообразования и ценового регулирования в сфере энергетики и жилищно-коммунального комплекса, а также вносит в Администрацию автономного округа предложения по отмене нормативных и подзаконных актов по вопросам ценообразования, принятых с нарушением федерального законодательства и законодательства автономного округа.
10.3. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона), законов автономного округа, нормативных правовых актов Губернатора и Администрации автономного округа самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в сфере энергетики и жилищно-коммунального комплекса:
- нормативы и правила в сфере ценообразования на территории автономного округа в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции;
- порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотра нормативов и правил в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на региональном и местном уровне;
- методики расчёта тарифов (цен) на товары и услуги в соответствии с законодательством и в пределах своих полномочий;
- нормативные правовые акты по другим вопросам в сфере ценообразования и ценового регулирования Службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется Губернатором и Администрацией автономного округа.
10.4. Определяет методы регулирования цен и тарифов в рамках действующего законодательства применительно к конкретному хозяйствующему субъекту, организует работу по контролю соблюдения государственной дисциплины цен.
10.5. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
10.6. Устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям автономного округа в соответствии с предельными индексами, установленными Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, до принятия закона автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год. (в ред. от 01.03.2007 г. N 94-А)
10.6.1. Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям автономного округа в соответствии с предельными индексами, установленными Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, с учётом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг. (в ред. от 01.03.2007 г. N 94-А)
10.7. Осуществляет контроль применения регулируемых ею цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).
10.8. Участвует в формировании сводного прогнозируемого баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по автономному округу.
