Одной из важнейших задач исполнительной власти автономного округа является обеспечение правовых, организационных, материальных и иных условий, способствующих реализации прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории автономного округа.
На федеральном уровне правовые основы развития коренных малочисленных народов Севера установлены Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 564, ставит задачу повышения качества жизни коренных малочисленных народов, создания системы жизнеобеспечения и социально-бытовых условий, отвечающих удовлетворению их жизненно важных потребностей; совершенствования системы социальных льгот и гарантий, в том числе по вопросам получения (приобретения) жилья.
Статьей 18 Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа определено, что целью социальной политики автономного округа является защита жизненно важных прав граждан, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера. Среди указанных прав одно из важнейших - это право на жилище.
На начало 2004 года в автономном округе проживало 33,4 тыс.человек из числа коренных малочисленных народов Севера (ненцев, ханты, селькупов). Из них 12,4 тыс.человек, или 37% от общей численности, состояли в очереди на получение жилья. Таким образом, каждый третий житель коренной национальности в автономном округе нуждается в улучшении жилищных условий.
Кроме этого, существует группа населения, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, численность которой не учтена из-за особого уклада жизни. Это жители тундры, ведущие кочевой образ жизни.
Острота проблемы, связанной с обеспечением жильем коренных жителей, не снижается из года в год. Для решения указанной проблемы в автономном округе с 2000 по 2004 год действовала окружная программа "Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера", утвержденная постановлением Губернатора автономного округа от 29 октября 2001 года N 651. Реализация программы позволила компенсировать ежегодный прирост очередников данной категории граждан. Однако темпы реализации программы оказались недостаточны, в связи с чем возникла необходимость продолжения ее дальнейшей реализации.
Факторами, подтверждающими необходимость решения жилищной проблемы указанной категории граждан программными методами, являются:
- необходимость комплексного решения жилищной проблемы граждан из числа коренных малочисленности народов Севера;
- низкий уровень обеспеченности жилой площадью граждан из числа коренных малочисленных народов Севера. Прежде всего, это касается сельских территорий, которые являются местами компактного проживания большинства коренных жителей, и где особенно высока доля ветхого жилищного фонда;
- прогнозируемый рост численности коренных малочисленных народов Севера, ведущих оседлый образ жизни, за счет жителей тундры, ведущих кочевой образ жизни, а также за счёт естественного прироста населения.
Реализация Подпрограммы позволит сформировать необходимую систему мер по обеспечению права на жилище граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в автономном округе.
Для граждан, ведущих кочевой образ жизни, проблему улучшения жилищных условий планируется решать с учетом специфических требований к жилью данной категории населения, вызванных традиционным укладом жизни.