ЗАКОН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 28 декабря 1998 года N 58-ЗАО
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.1999 N 22-ЗАО)
___________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2000 N 31-ЗАО.
____________________________________________________________________
Принят Государственной Думой
Ямало - Ненецкого автономного
округа 27 декабря 1998 года
Настоящий Закон принимается с целью обеспечить формирование представительных органов местного самоуправления в Ямало - Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), а также гарантировать реализацию права граждан Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного закона) Ямало - Ненецкого автономного округа, настоящего Закона и других законов автономного округа, а также уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления они вступают в силу после окончания ее проведения и действуют при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления следующего созыва.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Закона используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
выборы - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом автономного округа;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, предусмотренное уставом муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;
избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на всей территории муниципального образования;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе, целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в организации деятельности указанных органов; данное объединение должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законом, законом автономного округа, а его действующий устав зарегистрирован не позднее чем за один год до дня голосования;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат (депутаты) представительного органа местного самоуправления;
избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность депутата представительного органа местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенные общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом автономного округа, в пределах которых осуществляется местное самоуправление;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Российской Федерации или Ямало - Ненецкого автономного округа, а также группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований;
предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них;
избирательный округ многомандатный - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
преимущественное проживание - непостоянное проживание гражданина в качестве собственника, по договору найма, поднайма, аренды либо на иных основаниях, предусмотренных Федеральным законом в жилом доме, квартире, служебном жилье, специализированных домах (общежития, дома - интернаты, дома маневренного фонда и другие), если указанный гражданин зарегистрирован в установленном порядке по данному месту жительства.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и не может превышать пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается.
3. Нормы об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов
Проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в связи с истечением сроков полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования. В муниципальных образованиях, где не сформированы представительные органы местного самоуправления, выборы назначаются главой муниципального образования.
2. Выборы назначаются на первое воскресенье после истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления. В случае если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или праздничным днем либо днем, следующим после праздничного дня, выборы назначаются на следующее воскресенье.
(в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.1999 N 22-ЗАО)
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования, глава муниципального образования назначает выборы депутатов представительного органа местного самоуправления на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления. В случае если глава муниципального образования не назначил выборы или не избран, выборы в указанные сроки назначаются Государственной Думой автономного округа.
4. Решение о назначении даты выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня принятия такого решения.
(пункт 4 введен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.1999 N 22-ЗАО)
Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов
1. В случае если уполномоченный на то орган, должностное лицо не назначат выборы в сроки, установленные в статье 5 настоящего Закона, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования соответственно в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, или во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления.
2. В случае если уполномоченный орган, должностное лицо, а также избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, а также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее формирования, выборы назначаются судом автономного округа по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, прокурора автономного округа, органов государственной власти или органов местного самоуправления автономного округа. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией автономного округа в количестве 7 - 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
3. Решение уполномоченного органа, должностного лица или избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Статья 7. Условие, при котором всеобщие равные и прямые выборы в представительный орган местного самоуправления не проводятся
Если уставом муниципального образования с населением менее пяти тысяч человек в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами автономного округа предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа местного самоуправления общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в данном муниципальном образовании могут не проводиться. Порядок проведения собрания (схода) граждан, проживающих на территории муниципального образования устанавливается законом автономного округа и уставом муниципального образования.
Статья 8. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший двадцати одного года, вправе быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, быть депутатом Государственной Думы автономного округа, депутатом иного представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа и законами автономного округа.
Статья 9. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
