ЗАКОН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 05 октября 2000 года N 31-ЗАО
О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления
Принят
Государственной Думой
Ямало-Ненецкого автономного округа
27 сентября 2000 года
Закон утратил силу в соответствии с законом автономного округа от 8.05.2003 N 12-ЗАО
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления
Законодательство о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации\", другие федеральные законы, Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящий Закон и другие законы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), устав муниципального образования.
Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выборы - выборы депутатов представительного органа местного самоуправления;
выдвижение кандидата - определение кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
депутат представительного органа местного самоуправления - лицо, избранное в представительный орган местного самоуправления гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов на должность депутата представительного органа местного самоуправления, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, направленная на избрание кандидатов на должность депутата представительного органа местного самоуправления и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные настоящим Законом и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
избирательная комиссия муниципального образования - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на всей территории соответствующего муниципального образования автономного округа;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования и обладающий активным избирательным правом;
избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе, целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в организации деятельности указанных органов; избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законом, законом автономного округа, а его действующий устав зарегистрирован не позднее, чем за один год до дня голосования; в случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения; (в редакции от 05.03.2001 г. N 14-ЗАО)
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты) представительного органа местного самоуправления;
избирательный округ одномандатный - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
избирательный округ многомандатный - избирательный округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них избиратели голосуют персонально;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на избрание депутатом представительного органа местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", законом автономного округа, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным федеральным законом порядком;
органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований;
преимущественное проживание- непостоянное проживание гражданина в качестве собственника, по договору найма, поднайма, аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законом в жилом доме, квартире, служебном жилье, специализированных домах (общежития, дома- интернаты, дома маневренного фонда и другие), если указанный гражданин зарегистрирован в установленном порядке по данному месту жительства. (в редакции от 30.11.2000 г. N 46-ЗАО)
Статья 3. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать депутатов представительного органа местного самоуправления, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления.
3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
Статья 4. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на избирателя воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 5. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и не может превышать пяти лет.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается.
3. Норма об изменении (увеличение или уменьшение) установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления, а в случаях досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления после прекращения указанных полномочий.
4. В целях совмещения дня голосования на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления с днем голосования на выборах главы муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования в органы государственной власти автономного округа, в федеральные органы государственной власти, либо с днем голосования на иных выборах, проводимых в соответствии с федеральными законами на территории Российской Федерации в целом на основании международных договоров, допускается однократное продление или сокращение не более чем на один год срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления.
Продление или сокращение срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления по вышеуказанным основаниям осуществляется нормативным правовым актом муниципального образования. О таком продлении или сокращении сроков полномочий информируется Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.
5. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, сроки полномочий которых продлены или сокращены по основаниям, указанным в настоящей статье, должны быть проведены в сроки, указанные в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. (изм. от 08.04.2002 г. N 11-ЗАО)
Статья 6. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.
2. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в связи с истечением сроков полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, установленных уставом муниципального образования. В муниципальных образованиях, где не сформированы представительные органы местного самоуправления, выборы назначаются главой муниципального образования.
3. Выборы назначаются представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления.
4. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
5. Решение представительного органа местного самоуправления о назначении выборов публикуется не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования, представительный орган местного самоуправления назначает дату выборов на календарный выходной день месяца.
Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
7. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленные сроки, либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, решение о назначении выборов принимается в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации\".
Статья 7. Гласность подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 8. Условие, при котором всеобщие равные и прямые выборы в представительный орган местного самоуправления не проводятся
Если уставом муниципального образования с населением менее 5 тысяч человек в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" и законами автономного округа предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа местного самоуправления общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа местного самоуправления в данном муниципальном образовании могут не проводиться. Порядок проведения собрания (схода) граждан, проживающих на территории муниципального образования устанавливается законом автономного округа и уставом муниципального образования.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 9. Одномандатные и многомандатные избирательные округа
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления могут проводиться по одномандатным или многомандатным избирательным округам в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Избирательные округа образуются на основании данных избирательной комиссии муниципального образования о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, которые предоставляются главой муниципального образования или иным уполномоченным должностным лицом (органом) местного самоуправления, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования.
3. Избирательные округа, образуемые для проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, должны отвечать следующим требованиям:
1) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях допустимое отклонение не должно быть более 15 процентов.
2) при образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях допустимое отклонение не должно быть более 15 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом автономного округа.
3) при образовании избирательных округов на территории компактного проживания коренных малочисленных народов Севера отклонение от средней нормы представительства избирателей может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 процентов.
4. Избирательный округ образует единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами автономного округа.
5. При соблюдении требований об образовании избирательных округов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, учитывается территориальное деление муниципального образования.
6. В случае образования многомандатных избирательных округов число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти.
Статья 10. Порядок утверждения схемы образования избирательных округов по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления
