Российская Федерация

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

ЗАКОН


О выборах глав муниципальных образований

___________________________
Утратил силу на основании
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 31 мая 2000 года N 14-ЗАО
 ___________________________

Настоящий закон принимается с целью обеспечить избрание глав муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), а также гарантировать реализацию права граждан Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления при проведении выборов глав муниципальных образований.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа проведения выборов глав муниципальных образований

1. Выборы глав муниципальных образований проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, настоящего Закона и других законов автономного округа, а также уставов соответствующих муниципальных образований.

2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий закон в период проведения избирательной кампании по выборам главы муниципального образования они действуют при проведении новых выборов главы муниципального образования.     

Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящем Законе

В настоящем законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;

выборы - выборы главы муниципального образования;

выдвижение кандидата - определение кандидата на должность главы муниципального образования по инициативе избирателей, избирательного объединения, избирательного блока, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы, предусмотренные федеральным законом, законом автономного округа;

глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;

избирательная кампания кандидатов - деятельность кандидатов, их доверенных лиц и поддерживающих их избирателей, направленная на их избрание и включающая организацию сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию и иную организационную деятельность в соответствии с настоящим Законом;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Законом, которые организуют и обеспечивают подготовку и проведение выборов;

избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов главы муниципального образования и на всей территории муниципального образования;

избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать главу муниципального образования;

избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными главой муниципального образования;

избиратель -  гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать главу муниципального образования;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

избирательное объединение - общероссийское, межрегиональное, региональное, местное политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе, целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участия в организации деятельности указанных органов; избирательное объединение должно быть создано и зарегистрировано уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законом, а его действующий устав - зарегистрирован не позднее, чем за один год до дня голосования;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность главы муниципального образования;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность главы муниципального образования, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов;

местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенные общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренные Федеральным законом “Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, законом автономного округа, в пределах которых осуществляется местное самоуправление;

наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, созданным и зарегистрированным на уровне Российской Федерации или автономного округа, а также  группой избирателей; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии, по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;

органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, а также иные органы, образуемые в соответствии с уставами  муниципальных образований;

предвыборная агитация - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, побуждающая или имеющая целью побудить избирателей принять участие в выборах, а также голосовать за тех или иных кандидатов или против них.

преимущественное проживание- непостоянное проживание гражданина в качестве собственника, по договору найма, поднайма, аренды либо на иных основаниях, предусмотренных федеральным законом  в жилом доме, квартире, служебном жилье, специализированных домах, (общежития дома - интернаты, дома маневренного фонда и другие), если указанный гражданин зарегистрирован в установленном порядке по данному месту жительства.     

Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования

1. Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и не может превышать пяти лет.

2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих глав муниципальных образований не допускается.

3. Норма об изменении, установленного уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом срока полномочий глав муниципальных образований вступает в силу после истечения срока полномочий действующих глав муниципальных образований, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения полномочий.     

Статья 4. Обязательность периодического проведения выборов  

Периодическое проведение выборов главы муниципального образования является обязательным. Они назначаются в сроки, установленные Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа, уставами муниципальных образований.

Статья 5. Назначение выборов

1. Выборы главы муниципального образования назначаются представительным органом местного самоуправления в связи с истечением сроков полномочий главы муниципального образования, установленных уставом муниципального образования. В муниципальных образованиях, где не сформированы представительные органы местного самоуправления, выборы назначаются главой муниципального образования.

2. Выборы назначаются на первое воскресенье после истечения срока полномочий главы муниципального образования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, по основаниям, предусмотренным уставом муниципального образования, представительный орган местного самоуправления назначает выборы главы муниципального образования на первое воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. В случае, если представительный орган местного самоуправления не сформирован, выборы в указанные сроки назначаются Государственной Думой автономного округа.

Статья 6. Гарантии своевременного назначения выборов

1. В случае если уполномоченный на то орган не назначит выборы в сроки, установленные в настоящем законе, выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования соответственно в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий главы муниципального образования, или во второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

2. Решение уполномоченного на то органа или должностного лица или избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

3. В случае если уполномоченный на то орган, должностное лицо, а также избирательная комиссия муниципального образования не назначат в установленный срок выборы главы муниципального образования, а также при отсутствии избирательной комиссии муниципального образования и невозможности ее формирования, выборы назначаются судом автономного округа по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, главы муниципального образования, прокурора автономного округа, органов государственной власти или органов местного самоуправления. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией автономного округа в количестве 7- 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Статья 7. Избирательные права граждан

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе избирать главу муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим законом и проводимых законными методами.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться главой муниципального образования.

3. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.

4. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов на территории муниципального образования не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.

5. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами автономного округа.

Статья 8. Принципы участия избирателей в выборах

1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 9. Принципы участия избирательных объединений, избирательных блоков в выборах

1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах главы муниципального образования на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе.

Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов главы муниципального образования

1. Осуществление подготовки и проведения выборов главы муниципального образования, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.

2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим законом и иными законами автономного округа, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

Статья 11. Гласность подготовки и проведения выборов главы муниципального образования  

1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального образования осуществляется открыто и гласно.

2. Решения избирательных комиссий, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов главы муниципального образования подлежат опубликованию.

Статья 12. Право на предвыборную агитацию

1. Граждане Российской Федерации, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах глав муниципальных образований, а также голосовать за или против кандидатов.

2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам гарантируются равные условия доступа к муниципальным средствам массовой информации.

Статья 13. Финансирование выборов

1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования. В случаях, установленных законами автономного округа, на указанные цели могут выделяться средства из окружного бюджета.

2. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.

Статья 14. Избрание главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления, собранием (сходом) граждан

1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено избрание главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления или общим собранием (сходом) граждан

2. Выборы главы муниципального образования могут осуществляться на собрании (сходе) граждан, если уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и законом автономного округа функции представительного органа местного самоуправления возложены на общее собрание (сход) граждан.