Российская Федерация
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
"О местном самоуправлении в Ямало-Ненецком автономном округе"
____________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2005 года N 10-ЗАО
____________________________________________________________
Статья 1. Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О местном самоуправлении в Ямало-Ненецком автономном округе» (Красный Север, 1996, декабрь, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1996, N 11) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
«Российская Федерация
ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
ЗАКОН
О местном самоуправлении в Ямало-Ненецком автономном округе
Настоящий Закон Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает дополнительные, по отношению к указанному Федеральному закону правовые основы организации системы местного самоуправления в автономном округе.
Статья 1. Местное самоуправление в автономном округе
Местное самоуправление в автономном округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным законом) автономного округа самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, Устав (Основной закон) автономного округа, настоящий Закон автономного округа и иные законы автономного округа.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие в автономном округе, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. При осуществлении местного самоуправления граждане имеют право:
1) участвовать в местных референдумах, сходах, выборах;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) получать равный доступ к муниципальной службе;
4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
5) получать полную и объективную информацию о деятельности органов местного самоуправления, знакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации;
6) защищать свои права на участие в местном самоуправлении в судебном порядке;
При осуществлении местного самоуправления граждане имеют также иные права, установленные федеральными законами и законами автономного округа.
3. Граждане в соответствии с уставом муниципального образования имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
4. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти автономного округа
в сфере местного самоуправления
К полномочиям органов государственной власти автономного округа в сфере местного самоуправления относятся:
1) принятие и изменение законов автономного округа о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия законов автономного округа о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;
3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности автономного округа в муниципальную собственность;
4) регулирование отношений между окружным и местными бюджетами;
5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
6) наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями автономного округа, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;
7) принятие окружных программ развития местного самоуправления;
8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
12) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти автономного округа;
13) регулирование законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;
14) законодательство о муниципальной службе;
15) принятие и изменение законов автономного округа об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
16) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 5. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, осуществление контроля за их деятельностью, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально- культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципального энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры, находящихся в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для развития зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;
31) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами автономного округа, а также вопросы, не исключенные из ведения муниципальных образований и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
2. Разграничение предметов ведения муниципальных образований осуществляется в соответствии с законами автономного округа, регулирующими конкретные общественные отношения.
Статья 6. Муниципальные образования
1. Местное самоуправление в автономном округе осуществляется в муниципальных образованиях.
2. Муниципальными образованиями в автономном округе могут быть:
1) городские и сельские поселения (города, поселки, села и иные поселения);
2) сельсоветы;
3) районы;
4) иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
3. В случае, если в границах территории одного муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом автономного округа.
4. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.
Статья 7. Территории муниципальных образований
