ЗАКОН
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 23 сентября 1996 года N 26
О ВЫБОРАХ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Законов Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.11.1996 N 35, от 30.01.1997 N 1, от 04.03.1997 N 14)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.1998 N 58-ЗАО.
____________________________________________________________________
Принят Государственной Думой
Ямало - Ненецкого автономного
округа 19 сентября 1996 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
- реализация прав населения муниципальных образований Ямало - Ненецкого автономного округа, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа на формирование органов местного самоуправления.
Статья 2. Законодательство о выборах глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления
Выборы глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления основываются на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, Уставе (Основном законе) автономного округа, настоящем Законе, иных законах автономного округа, уставах муниципальных образований.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
муниципальное образование в автономном округе - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, район, часть поселения, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, формируется и исполняется местный бюджет, создаются и действуют выборные и иные органы местного самоуправления;
глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;
депутат представительного органа местного самоуправления - избранный населением муниципального образования гражданин, получивший право осуществлять полномочия, предусмотренные уставом муниципального образования, законами автономного округа;
выборы глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления - действия граждан, избирательных (общественных) объединений (ассоциаций), избирательных комиссий, органов местного самоуправления в автономном округе по организации и проведению избирательного процесса.
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории муниципального образования (житель муниципального образования) и обладающий активным избирательным правом;
избирательное право жителя муниципального образования - конституционное право граждан, достигших определенного возраста и постоянно проживающих на территории муниципального образования, избирать главу муниципального образования и депутатов представительных органов местного самоуправления, а также быть избранным в качестве главы муниципального образования, депутата представительного органа местного самоуправления;
активное избирательное право жителя муниципального образования - право жителя муниципального образования избирать депутатов представительного органа местного самоуправления или главу муниципального образования;
пассивное избирательное право жителя муниципального образования - право жителя муниципального образования быть избранным в качестве депутата представительного органа местного самоуправления или главы муниципального образования;
гарантии избирательных прав жителя муниципального образования - правовые, организационные, информационные и иные средства обеспечения избирательных прав жителей муниципального образования;
избирательный процесс на территории данного муниципального образования - инициирование выдвижения кандидатов в депутаты, глав муниципальных образований, сбор подписей граждан в их поддержку, составление списков избирателей, регистрация кандидатов, образование избирательных округов, избирательных участков, образование избирательных комиссий, формирование избирательных фондов, проведение предвыборной агитации, голосование граждан, подведение итогов выборов и другие избирательные действия, производимые в соответствии с федеральными законами, законами автономного округа, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами автономного округа;
кандидат - лицо, выдвигаемое по избирательному округу, для избрания депутатом представительного органа местного самоуправления или главой муниципального образования;
избирательное общественное объединение на территории муниципального образования - объединение граждан, партия, общественно - политическое объединение, устав которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами, законами автономного округа и иными нормативными актами автономного округа, не позднее чем за шесть месяцев до назначения дня выборов и имеющее филиалы или отделения на территории данного муниципального образования;
избирательные комиссии - комиссии, организующие проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования;
избирательные округа - территориальные единицы, создаваемые на территории данного муниципального образования, от которых избираются депутаты представительного органа местного самоуправления и глава муниципального образования;
избирательные участки - территориальные единицы, создаваемые на территории данного муниципального образования для проведения голосования по выборам главы муниципального образования и депутатов представительного органа местного самоуправления;
предвыборная агитация - деятельность жителей муниципального образования, избирательных объединений или блоков по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании "за" или "против" тех или иных кандидатов (списков кандидатов);
мажоритарная система - система определения результатов голосования, при которой избранным считается тот кандидат, который набрал голосов больше других кандидатов.
Статья 4. Право граждан на участие в выборах глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления
1. В выборах глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет и постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе двадцати одного года и не старше шестидесяти лет, на момент избрания постоянно проживающий или ранее проживавший не менее одного года на территории соответствующего муниципального образования и продолжающий проживать на территории Ямало - Ненецкого автономного округа.
3. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста на момент выдвижения, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования.
4. Не имеют права избирать и быть избранными главами муниципальных образований, депутатами представительных органов местного самоуправления граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в силу.
Статья 5. Срок полномочий глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления
Срок полномочий главы муниципального образования и депутатов представительных органов местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может превышать четырех лет.
Статья 6. Принципы участия граждан в выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления
Выборы глав муниципальных образований, депутатов представительного органа местного самоуправления проводятся на основе следующих принципов:
- участие жителей муниципального образования в выборах является свободным и добровольным;
- жители муниципального образования участвуют в голосовании непосредственно и лично, по месту своего постоянного проживания;
- каждый житель муниципального образования обладает одним голосом;
- голосование жителей муниципального образования осуществляется тайно;
- не допускаются какие-либо формы воздействия и контроль за волеизъявлением жителей муниципального образования, а также с целью принудить их к неучастию в выборах.
Статья 7. Способы образования органов местного самоуправления
1. Выборы глав муниципальных образований осуществляются следующими способами:
- непосредственно жителями соответствующего муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
- представительным органом местного самоуправления из своего состава, на первом заседании тайным голосованием.
2. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования избирается непосредственно жителями соответствующего муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. В муниципальных образованиях с населением менее 5 тысяч человек представительный орган местного самоуправления может не избираться, его функции в отдельных сельских поселениях осуществляет сход граждан.
4. Выбор способа избрания главы муниципального образования, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, определяется уставом муниципального образования.
5. Порядок избрания главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования.
6. Порядок проведения схода (собрания) жителей муниципального образования определяется законом автономного округа, уставом муниципального образования.
7. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления могут осуществляться на основе мажоритарной системы по одномандатным и многомандатным избирательным округам.
8. Способ формирования представительного органа местного самоуправления закрепляется в уставе муниципального образования.
Статья 8. Назначение выборов глав муниципальных образований и представительного органа местного самоуправления
1. Очередные выборы глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления не позднее чем за шестьдесят пять дней до истечения срока полномочий главы муниципального образования и депутатов представительного органа местного самоуправления. В муниципальных образованиях, где не сформированы представительные органы, дату выборов назначает глава муниципального образования. Постановление о дне выборов публикуется в местных средствах массовой информации в недельный срок.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным законами автономного округа, уставом муниципального образования, новые выборы глав муниципальных образований назначаются представительным органом местного самоуправления не позднее чем через десять дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления по основаниям, предусмотренным законами автономного округа, уставом муниципального образования, новые выборы депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются главой муниципального образования не позднее чем через десять дней со дня досрочного прекращения полномочий депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и депутатов представительного органа местного самоуправления, если выборы уполномоченными на то органами не назначаются, хотя истек их срок полномочий, выборы главы муниципального образования и депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются Государственной Думой Ямало - Ненецкого автономного округа.
Выборы в этом случае проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.
(часть 4 в ред. Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.11.1996 N 35)
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 9. Избирательные округа
1. При выборах глав муниципальных образований образуется единый территориальный округ, включающий в себя всю территорию соответствующего муниципального образования, от которого избирается глава муниципального образования.
2. При выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в многомандатном избирательном округе единым округом является вся территория муниципального образования, иные округа не образуются.
3. При выборах депутатов представительного органа местного самоуправления образуются одномандатные избирательные округа, которые охватывают в своей совокупности всю территорию муниципального образования, от которой избирается соответствующий орган.
4. Число мандатов в представительном органе местного самоуправления определяется уставом соответствующего муниципального образования.
5. Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:
а) учитывать существующее административно - территориальное устройство автономного округа;
б) обеспечивать территориальное единство (избирательные округа должны состоять из граничащих избирательных участков);
в) соблюдать примерное равенство избирательных округов по числу входящих в них избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства, как правило, не более десяти процентов, а в отдаленных и труднодоступных местностях - до пятнадцати процентов.
6. На территориях, где существуют традиционные формы местного самоуправления коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей (общины, национальные поселки), а также на территориях, в которых эти народы составляют меньшинство населения, но которые являются для них важными для сохранения своего традиционного образа жизни, при выборах представительного органа местного самоуправления допускается образование дополнительных избирательных округов с отклонением от средней нормы представительства не более чем на тридцать процентов.
7. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются территориальной избирательной комиссией и утверждаются представительным органом местного самоуправления, если представительный орган не сформирован главой муниципального образования, не позднее чем за 55 дней до дня выборов. Списки избирательных округов с указанием их границ, численности избирателей и мест нахождения территориальных избирательных комиссий публикуется соответствующей избирательной комиссией в местных средствах массовой информации не позднее чем за 55 дней до дня выборов. Изменение границ избирательных округов после их установления не допускаются.
Статья 10. Избирательные участки
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах глав муниципальных образований и представительных органов местного самоуправления образуются избирательные участки.
