Инвестиционная программа Ростовской области на 2003 год (далее - Инвестиционная программа) формируется в соответствии с Концепцией экономической политики Ростовской области, утвержденной решением Законодательного Собрания области от 29 сентября 1999 года N 34, Областным законом от 4 февраля 1998 года N 66-ЗС "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области".
В условиях исполнения основных параметров прогноза социально-экономического развития области на 2003 год основная цель Инвестиционной программы - сохранение ежегодного прироста валового регионального продукта не менее 6, прироста объёма промышленной и сельскохозяйственной продукции - 5 - 7 и прироста объемов инвестиций - не менее 10 процентов.
Основные задачи Инвестиционной программ:
обеспечение эффективного использования инвестиционных возможностей Ростовской области;
привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения инвестиционного развития;
обеспечение проведения инновационных мероприятий для повышения конкурентоспособности предприятий;
содействие развитию отраслей и подотраслей экономики, продукция и услуги которых пользуются устойчивым спросом на рынке.
Инвестиционная программа определяет следующие подходы и принципы:
строительство объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых за счет средств областного бюджета;
реализация инвестиционных проектов предприятий и организаций, обеспечивающих рост валового регионального продукта, бюджетных отчислений, уровня благосостояния населения области.
Инвестиционная программа является частью капитальных расходов областного бюджета на очередной финансовый год и определяет годовые ассигнования на капитальные вложения. Объемы капитальных вложений формируются исходя из объемов, направляемых на реализацию региональных целевых программ и мероприятий, а также на решение не включенных в эти программы важнейших социально-экономических вопросов.
Отбор строек и объектов, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета, осуществляется Администрацией Ростовской области исходя из следующих принципов:
максимальной социально-экономической эффективности инвестиционных расходов областного бюджета;
четкого разграничения инвестиционных обязательств между федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления;
финансирования в первоочередном порядке переходящих объектов, строительство которых завершается в соответствующем году, а также объектов, для которых государственным заказчиком обеспечивается привлечение внебюджетных средств (в том числе объекты, финансируемые за счет средств займа МБРР);
выделения средств на вновь начинаемые стройки и объекты производственного назначения после удовлетворения потребностей в финансовых средствах для переходящих строек и объектов;
направления капитальных вложений преимущественно на стройки и объекты государственного сектора экономики. Включение строек и объектов негосударственных коммерческих организаций исключительно на условиях передачи в областную собственность пакета акций (долей) этих организаций по рыночной стоимости, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций.
Основные расходы будут направлены на решение важнейших социальных проблем:
обеспечения жителей жильем, объектами водоснабжения и канализации, а также повышение качества предоставляемых в указанных сферах услуг;
газификации населенных пунктов (строительство подводящих газопроводов высокого и среднего давления);
строительства объектов образования;
повышения качества медицинского обслуживания, в том числе связанного с оказанием социальной помощи отдельным категориям населения (инвалидам, престарелым);
повышения качества и расширения спектра услуг социально-культурного и туристско- рекреационного комплекса.
При поступлении дополнительных доходов в областной бюджет часть из них может быть использована для финансирования капитальных вложений с учетом установленных настоящей Инвестиционной программой принципов и направлений расходования.
Реализация инвестиционных проектов, обеспечивающих рост валового регионального продукта, бюджетных отчислений и уровня благосостояния населения осуществляется с учетом приоритетов развития экономики Ростовской области на краткосрочную и долгосрочную перспективы.
К приоритетным инвестиционным проектам на краткосрочную перспективу относятся инвестиционные проекты, которые предполагают быструю окупаемость вложенных средств (1-2 года) и высокую бюджетную эффективность, в отраслях агропромышленного комплекса, лёгкой промышленности, производства строительных материалов для массового жилищного строительства.
К приоритетным инвестиционным проектам на долгосрочную перспективу относятся инвестиционные проекты с высокой бюджетной эффективностью и длительным сроком окупаемости (свыше 2-х лет), в том числе в отраслях машиностроение (в том числе сельскохозяйственное) и металлообработка, электровозостроение, черная и цветная металлургия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, химическая промышленность;
связь;