ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 16 декабря 1997 года N 49-ЗС
О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области
(в ред. Областного закона от 13.01.2000 N 56-ЗС)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ростовской области от 23 декабря 2002 года N 291-ЗС
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным собранием
5 декабря 1997 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы выборов
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области организуются и проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Ростовской области и настоящим Областным законом.
3. Проведение областного и местных референдумов одновременно с выборами депутатов Законодательного Собрания Ростовской области не допускается.
4. Участие граждан Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Контроль за волеизъявлением избирателя запрещается.
5. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области избираются сроком на пять лет по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства.
6. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
Статья 2. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Областного закона понятия и термины используются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Избирательное право
1. Правом избирать депутатов Законодательного Собрания Ростовской области обладает каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ростовской области и достигший на день выборов 18 лет.
2. Депутатом Законодательного Собрания Ростовской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области назначаются решением Законодательного Собрания, которое должно быть опубликовано не позднее чем за 95 дней до дня выборов. При этом выборы должны быть назначены на календарный выходной день (за исключением праздничного дня) не позднее чем на второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий Законодательного Собрания Ростовской области очередного созыва.
2. В случае, если выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области не назначены решением Законодательного Собрания Ростовской области в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области назначаются решением Избирательной комиссии Ростовской области, которое должно быть опубликовано не позднее чем за 90 дней до дня выборов.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,
ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 5. Регистрация (учет) избирателей
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории Ростовской области, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом используется государственная автоматизированная информационная система.
4. Администрация Ростовской области оказывает необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 6. Составление списков избирателей
1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом.
3. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных избирателях осуществляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части в окружные избирательные комиссии сразу после образования этих комиссий. Список избирателей составляется окружной избирательной комиссией, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части. На избирательных участках, образованных в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 8 настоящего Областного закона на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, список избирателей составляется участковой избирательной комиссией на основании сведений, представляемых командиром воинской части, руководителем места временного пребывания избирателей сразу после образования соответствующей участковой избирательной комиссии.
5. Гражданин включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя. Список избирателей подписывается председателем и секретарем окружной избирательной комиссии, а после передачи первого экземпляра указанного списка в участковую избирательную комиссию - также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно окружной и участковой избирательных комиссий. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, в местах временного пребывания избирателей, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется ее печатью. Второй экземпляр этих списков избирателей передается в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов, форма которых утверждается Избирательной комиссией Ростовской области.
7. Соответствующая окружная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
8. Участковая избирательная комиссия производит уточнение списка избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Руководители больниц, санаториев, домов отдыха и других мест временного пребывания избирателей (в случае, если в них не образуются избирательные участки) представляют в соответствующие участковые избирательные комиссии данные об избирателях, которые будут находиться в них в день выборов, не позднее чем за 10 дней до дня выборов.
9. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Дальнейшее уточнение списка избирателей участковая избирательная комиссия проводит ежедневно по данным, представляемым соответствующими органами, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после составления списка избирателей, а также избиратели, по каким-либо причинам не включенные в список избирателей, включаются в список избирателей дополнительно.
10. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем окружной (участковой) избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. После окончания времени голосования итоговое число избирателей, включенных в список избирателей, заверяется подписями председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, которые скрепляются ее печатью.
11. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории Ростовской области в соответствии со статьей 5 настоящего Областного закона, которые предоставляются Администрацией Ростовской области, а также командирами воинских частей в Избирательную комиссию Ростовской области не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня выборов. В случае, если после проведения регистрации избирателей в соответствии со статьей 5 настоящего Областного закона проходили выборы в органы государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, референдумы Российской Федерации и Ростовской области, для определения схемы избирательных округов используются данные о численности избирателей, включенных в списки избирателей на этих выборах, референдумах. Избирательная комиссия Ростовской области не позднее чем за 75 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно-территориальных единиц (населенных пунктов), входящих в каждый избирательный округ, наименование, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Законодательное Собрание Ростовской области утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 65 дней до дня голосования.
2. В случае, если Законодательное Собрание Ростовской области не примет решение об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области прежнего созыва. В этом случае публикация прежней схемы избирательных округов осуществляется Избирательной комиссией Ростовской области не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
3. Избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований: - примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов (к данным территориям относятся: Боковский, Верхнедонской, Кашарский, Миллеровский, Милютинский, Обливский, Советский, Чертковский, Шолоховский, Дубовский, Заветинский, Зимовниковский, Орловский, Песчанокопский, Пролетарский, Ремонтненский, Сальский районы); - избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий (за исключением случаев, когда избирательные округа образуются в труднодоступных и отдаленных местностях).
4. При соблюдении требований об образовании избирательных округов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное устройство.
5. Публикация схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется Законодательным Собранием Ростовской области не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с окружной избирательной комиссией на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем 3 тысячи избирателей на каждом участке не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании, могут образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. При этом в состав участковой избирательной комиссии включается представитель соответствующей воинской части. Допускается образование избирательных участков в воинских частях, дислоцированных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местах, а также в воинских частях, исполняющих задачи, особенности которых определены федеральным законодательством. В случае передислокации воинской части избирательный участок может образовываться не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
Глава III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 9. Система и статус избирательных комиссий
1. Выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области осуществляют:
- Избирательная комиссия Ростовской области;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан, осуществляют подготовку и проведение выборов.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
4. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральному или областному законодательству либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
5. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
7.Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно, а средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Областного закона, должны предоставлять возможность для публикации официальных материалов избирательных комиссий не позднее чем в трехдневный срок после их представления. Другие предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также общественные объединения и их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня выборов.
Статья 10. Формирование избирательных комиссий
1. Формирование Избирательной комиссии Ростовской области осуществляется Законодательным Собранием и Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии Ростовской области предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии. Половина членов Избирательной комиссии Ростовской области назначается Законодательным Собранием, другая половина назначается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области. Как Законодательное Собрание, так и Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов Избирательной комиссии Ростовской области на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном Собрании Ростовской области. При этом в Избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. Срок полномочий Избирательной комиссии Ростовской области - пять лет.
