ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 сентября 2002 года N 271-ЗС
О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Ростовской области от 3 августа 2007 года N 743-ЗС
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
29 августа 2002 года
Статья 1. Внести изменения и дополнения в Областной закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовской области", изложив его в следующей редакции:
" ЗАКОН
О бюджетном процессе в Ростовской области
Раздел первый. Общие положения
Глава 1. Бюджетное законодательство
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Областным законом
1. К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Областным законом, относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением.
2. Бюджетные правоотношения на уровне муниципальных образований регулируются представительными органами местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Областным законом.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации Законодательное Собрание Ростовской области и Администрация Ростовской области принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории Ростовской области.
2. Органы местного самоуправления принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции. В случае, если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных бюджетных отношений областным законом об областном бюджете, то в муниципальных образованиях данные отношения регулируются соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
3. Нормативные правовые акты, предусмотренные пунктами первым и вторым настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации и настоящему Областному закону. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Областным законом и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом первым настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и настоящий Областной закон.
4. Областные законы о внесении изменений и дополнений в законодательство Ростовской области о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
Внесение изменений и дополнений в законодательство Ростовской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Областном законе
1. Областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Ростовской области.
2. Консолидированный бюджет Ростовской области - свод областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области.
3. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
4. Территориальный государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне областного бюджета и предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
5. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в распоряжение органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления.
6. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
7. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.
8. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.
9. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
10. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
11. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
12. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов, бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов и контролю за их исполнением.
13. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
14. Бюджетные ассигнования - средства бюджета, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.
15. Минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов гарантируется органами государственной власти Ростовской области на определенном минимально допустимом уровне на всей ее территории.
16. Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления, в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.
17. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление денежных средств юридическим лицам или другим бюджетам на возвратной и возмездной основах.
18. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
19. Областной государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Ростовской области или муниципального образования денежных средств, которые обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.
20. Государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из областных государственных или муниципальных займов (заимствований), принятые на себя областью или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, принятые на себя Ростовской областью или муниципальным образованием, а также принятые на себя Ростовской областью или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
21. Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе областного бюджета или бюджета муниципального образования за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.
22. Прогноз социально-экономического развития Ростовской области - оценка вероятного состояния социально-экономической ситуации в Ростовской области через определенный период времени (прогнозный период).
23. Система показателей социально-экономического развития Ростовской области - совокупность взаимосвязанных показателей, характеризующих макроэкономическую ситуацию, экономическую структуру, научно-техническое развитие, внешнеэкономическую деятельность, динамику производства и потребления, уровень жизни населения, состояние законности и правопорядка, экологическую обстановку, социальную структуру, а также уровень развития систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения Ростовской области как по Ростовской области в целом, так и по отдельным отраслям и территориям.
24. Концепция экономической политики Ростовской области - нормативный правовой акт Ростовской области, содержащий комплексную систему представлений о стратегии развития Ростовской области как субъекта Российской Федерации на определенный период времени с указанием основных целей, приоритетов социально-экономической политики и средств их реализации.
Глава 2. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления
Ростовской области в области регулирования бюджетных правоотношений
Статья 4. Компетенция органов государственной власти Ростовской области в области регулирования бюджетных правоотношений
1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Законодательного Собрания Ростовской области относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов областных бюджетов, утверждения и исполнения областных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении областных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
введение региональных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
рассмотрение проектов областного и консолидированного бюджетов Ростовской области, утверждение исполнения областного бюджета, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Ростовской области между областным бюджетом и местными бюджетами;
определение порядка направления в областной бюджет доходов от использования государственной собственности Ростовской области, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета Ростовской области;
разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области;
установление порядка и условий предоставления местным бюджетам финансовой помощи из областного бюджета;
определение порядка и условий предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета;
определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований, порядка управления государственным долгом Ростовской области;
регулирование отношений, связанных с государственными контрактами.
2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Администрации Ростовской области относятся:
составление проектов областных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, отчетов об исполнении областных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области;
исполнение областного бюджета;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
осуществление государственных внутренних заимствований Ростовской области и управление государственным долгом Ростовской области;
утверждение перечня главных распорядителей средств областного бюджета;
установление порядка согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета и местных бюджетов;
выдача государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
принятие решения об эмиссии государственных ценных бумаг Ростовской области;
предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
предоставление бюджетных кредитов.
Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:
установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;
составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;
