1. Референдум осуществляется на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Референдум организуется и проводится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Ростовской области и настоящим Областным законом.
3. Проведение выборов в органы государственной власти Ростовской области и выборов в органы местного самоуправления в Ростовской области одновременно с проведением референдума не допускается. Допускается проведение местных референдумов в Ростовской области одновременно с проведением областного референдума.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. Контроль за волеизъявлением участника референдума запрещается.
5. Деятельность комиссий по проведению референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.