ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 1987 года N 241
О мерах по коренному улучшению качества подготовки и использования специалистов с высшим образованием в народном хозяйстве
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 марта 1987 года N 325 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам принять меры по коренному совершенствованию деятельности высших учебных заведений. Сосредоточить усилия советских и хозяйственных органов, ректоратов вузов на выполнении установок XXVII съезда партии, требований январского (1987 год) Пленума ЦК КПСС по перестройке высшего образования, рассматривая эту работу как одну из неотложных, важнейших задач ускорения социально-экономического развития страны, современной кадровой политики.
Высшая школа призвана оказывать долговременное, все возрастающее воздействие на ускоренное движение вперед социалистического общества, динамичное преобразование экономики, совершенствование общественных отношений, коренную перестройку всех сторон его жизни. Особая роль принадлежит ей в развитии духовной культуры народа, в активизации человеческого фактора. Исходя из этого, необходимо выйти на новое качество подготовки специалистов в тесной связи с коренным улучшением их использования, обогатить идейно-теоретическое, гуманитарное содержание высшего образования, усилить его связь с общественной практикой.
Обеспечить подготовку кадров, сочетающих глубокую профессиональную компетентность и идейную убежденность, высокую культуру, гражданскую активность, воспитанных в духе коммунистической нравственности, советского патриотизма и социалистического интернационализма. Формировать у специалистов стремление к постоянному обогащению и обновлению знаний, современное экономическое мышление, навыки научной организации управленческой деятельности, способности инициативно и ответственно решать задачи научно-технического, социального и культурного прогресса.
2. В целях повышения качества учебного процесса, широкого развития и углубления индивидуальных форм обучения, устранения зависимости численности преподавателей от отсева студентов Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим высшие учебные заведения, определять численность профессорско-преподавательского состава вузов по дневной форме обучения исходя из контингента студентов, рассчитанного в соответствии с планами приема и установленным сроком обучения без учета отсева, а по остальным формам обучения - по фактическому контингенту. Переход на этот метод расчета численности преподавателей осуществить постепенно по курсам обучения начиная с 1988 года. Приступить в двенадцатой пятилетке к постепенному снижению соотношения среднего числа студентов, приходящихся на одного преподавателя, исходя из среднего соотношения по стране, установленного на тринадцатую пятилетку указанным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР по дневной, вечерней и заочной формам обучения. При уменьшении планов приема студентов не сокращать число преподавателей в вузах до достижения соотношений, установленных на тринадцатую пятилетку.
3. Министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить в текущей пятилетке переход на новый тип взаимодействия высшей школы, производства и науки, предусматривающий, как правило, целевую подготовку специалистов на основе договоров, заключаемых между министерствами и ведомствами, для которых готовятся кадры, и Министерством высшего и среднего специального образования СССР, а также другими министерствами и ведомствами, имеющими в своем подчинении вузы, и непосредственно между предприятиями, организациями и высшими учебными заведениями в рамках государственных планов подготовки специалистов.
Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1987 года N 325 установили, что министерства и ведомства отраслей материального производства возмещают Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР, имеющим вузы, Советам Министров союзных республик часть затрат на обучение студентов, связанных с обеспечением требуемого качества подготовки специалистов, из централизованных фондов и резервов министерств и ведомств. Предприятия (организации) компенсируют министерствам и ведомствам эти средства из фонда развития производства, науки и техники. Размеры отчислений определяются на основе норматива частичного возмещения затрат на подготовку одного специалиста и лимитов ежегодного направления министерствам и ведомствам молодых специалистов. Приняли предложение Госплана СССР, Министерства высшего и среднего специального образования СССР и Министерства финансов СССР об утверждении указанного норматива на 1988-1990 годы в размере 3000 рублей.
Отчисляемые средства используются в качестве источника финансирования капитальных вложений на строительство и реконструкцию объектов высшей школы, на приобретение оборудования, приборов, средств вычислительной техники. Поручили Госплану СССР по предложениям Министерства высшего и среднего специального образования СССР, Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР, в подчинении которых находятся вузы, предусматривать лимиты капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ на указанные цели с учетом средств, полученных ими в порядке частичного возмещения затрат на подготовку специалистов.
Госплану РСФСР совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, в подчинении которых находятся вузы, вносить соответствующие предложения в Госплан СССР.
4. Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР улучшить систему планирования подготовки специалистов, определения реальной потребности в кадрах.
Госплану РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Сибирскому отделению Академии наук СССР с привлеченном министерств и ведомств РСФСР, имеющих вузы, а также с участием научных учреждений Академии наук СССР разрабатывать при составлении комплексной программы научно-технического прогресса РСФСР на двадцатилетний период прогнозы подготовки специалистов с учетом развития производительных сил и перспективных направлений науки и техники в разрезе экономических районов.
Госплану РСФСР с участием министерств и ведомств РСФСР:
подготавливать совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР предложения к проекту Основных направлений экономического и социального развития СССР в части подготовки специалистов и укрепления материально-технической базы высшей школы;
обеспечить в текущей пятилетке переход к планированию подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием по укрупненным показателям (группам специальностей), а в необходимых случаях - по конкретным специальностям. Формировать в установленном порядке проекты пятилетних и годовых планов подготовки специалистов по этим показателям с учетом заключенных договоров с министерствами и ведомствами и вносить их в Госплан СССР. По согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР предусмотреть сокращение плана приема по ряду инженерно-технических специальностей с учетом устранения излишества инженерных должностей в отраслях народного хозяйства РСФСР.
Министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим высшие учебные заведения, вносить в Министерство высшего и среднего специального образования СССР предложения для разработки пятилетних планов целевой подготовки специалистов с высшим образованием.
Госплану РСФСР:
разрабатывать и доводить до министерств и ведомств РСФСР пятилетние (с разбивкой по годам) лимиты направления им выпускников дневных отделений высших учебных заведений, имея в виду, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1987 года N 325 поручили Госплану СССР разрабатывать и доводить до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик указанные лимиты;
на основе заданий государственных планов подготовки специалистов разрабатывать и по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР утверждать планы подготовки специалистов по специальностям;
представлять в Госплан СССР расчеты перспективной и текущей потребности в специалистах по хозяйству республиканского подчинения в отраслевом и территориальном разрезах, согласованные с Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
Министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, руководители объединений, предприятий и организаций выявляют реальную потребность в кадрах и несут полную ответственность за обоснованность заявок на специалистов.
5. Министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим вузы, совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами улучшить практическую подготовку специалистов и организацию производственной практики студентов.
Обеспечить получение каждым студентом, прежде всего инженерных и инженерно-экономических вузов, рабочей профессии по профилю своей специальности, а также овладение первичными навыками профессиональной деятельности в соответствии с характером будущей работы.
Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 13 марта 1987 года N 325: