СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 1981 года N 990

О Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы

(с изменениями на 3 февраля 2020 года)

Совет Министров СССР

постановляет:

1. Принять подготовленный Госпланом СССР в соответствии с Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года, утвержденными XXVI съездом КПСС, и с учетом проектов планов и целевых комплексных народнохозяйственных программ, представленных министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, Государственный план экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы.

Установить основные задания по экономическому и социальному развитию СССР на 1981-1985 годы согласно приложениям N 1-3*, включая следующие из них:

Увеличить среднегодовой объем производства продукции сельского хозяйства по сравнению с предыдущим пятилетием на 13 процентов. Повысить за пятилетие среднегодовой уровень производительности труда в колхозах и совхозах на 23 процента.

В целях выполнения принятой XXVI съездом КПСС программы социального развития и повышения народного благосостояния осуществить в одиннадцатой пятилетке в централизованном порядке государственные мероприятия в этой области с затратами на общую сумму 16,6 млрд. рублей (в расчете на 1985 год).

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госплану СССР и Министерству финансов СССР с участием ВЦСПС, заинтересованных министерств и ведомств обеспечивать подготовку и представление в Совет Министров СССР предложений о порядке и сроках осуществления указанных мероприятий.

Госплану СССР предусматривать в проектах годовых планов на 1982-1985 годы, а Министерству финансов СССР - в проектах государственного бюджета СССР на эти годы выделение необходимых ресурсов на проведение соответствующих мероприятий по повышению уровня жизни народа.

Продолжить погашение государственных внутренних займов.

2. Внести Государственный план экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы на рассмотрение Верховного Совета СССР.

3. Поручить Госплану СССР:

а) в 3-недельный срок довести до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик задания Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы по кругу показателей, утвержденных Советом Министров СССР;

б) в месячный срок утвердить по министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик и довести до них задания (с распределением по годам пятилетки) по другим показателям разделов Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы, в том числе задания, вытекающие из целевых комплексных экономических, социальных программ и программ развития отдельных регионов и территориально-производственных комплексов (по установленной Госпланом СССР номенклатуре показателей), и материальные балансы, а также утвердить одновременно:

совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике - задания Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы по разделу "Развитие науки и техники", включая основные задания научно-технических программ;

совместно с Министерством финансов СССР - сводный финансовый баланс государства на 1981-1985 годы, показатели по платежам в бюджет и ассигнованиям из бюджета по министерствам и ведомствам СССР, переведенным на нормативное распределение прибыли, а также лимиты долгосрочного кредитования в целом по стране и по отраслям народного хозяйства;

по согласованию с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Министерством финансов СССР - нормативы единого фонда развития науки и техники по промышленным министерствам (кроме оборонных отраслей промышленности);

совместно с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Госстроем СССР (в части строительства) - важнейшие задания по внедрению научной организации труда;

совместно с Государственным комитетом СССР по стандартам и Госстроем СССР (в части, относящейся к нему) - пятилетний план государственной стандартизации и метрологического обеспечения отраслей народного хозяйства и промышленности.

Госплану СССР и Советам Министров союзных республик установить на одиннадцатую пятилетку по министерствам и ведомствам СССР и союзных республик (в месячный срок по промышленности и в 2-месячный срок по строительству) по согласованию соответственно с ВЦСПС и Министерством финансов СССР и республиканскими советами профсоюзов стабильные нормативы образования фондов экономического стимулирования и общие размеры этих фондов по всем видам деятельности;

в) с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик продолжить составление целевых комплексных экономических и социальных программ, а также программ развития отдельных регионов и территориально-производственных комплексов;

г) внести в задания пятилетнего плана, устанавливаемые министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик в действующих оптовых ценах и тарифах, необходимые поправки, связанные с введением в действие с 1 января 1982 года новых оптовых цен и тарифов. Соответствующие данные об уточнении заданий сообщить Совету Министров СССР одновременно с проектом Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1983 год.

4. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить исходя из заданий Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы завершение в 2-месячный срок составления пятилетних планов (с распределением заданий по годам пятилетки) каждым объединением, предприятием и организацией. Указанные пятилетние планы должны быть направлены на выполнение главной задачи одиннадцатой пятилетки, состоящей в обеспечении дальнейшего роста благосостояния советских людей на основе устойчивого, поступательного развития народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса и перевода экономики на интенсивный путь развития, более рационального использования производственного потенциала страны, всемерной экономии всех видов ресурсов и улучшения качества работы.

При разработке указанных пятилетних планов обеспечить учет в них заданий и мероприятий, предусмотренных в целевых комплексных экономических, социальных и научно-технических программах, а также программах развития отдельных регионов и территориально-производственных комплексов, и первоочередное выделение для их выполнения необходимых трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов.

5. Государственному комитету СССР по науке и технике и Госплану СССР (в необходимых случаях совместно с Госстроем СССР и Академией наук СССР) внести в 2-месячный срок в утвержденные научно-технические программы изменения, вытекающие из предусмотренных в Государственном плане экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы основных заданий этих программ.

6. Министерствам и ведомствам СССР:

а) в месячный срок после доведения до них Госпланом СССР заданий Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы сообщить Советам Министров союзных республик основные показатели плана на 1981-1985 годы (по перечню показателей, установленному Госпланом СССР) в целом по находящимся на территории соответствующей республики производственным объединениям, предприятиям, организациям и стройкам союзного подчинения (кроме показателей по производству оборонной продукции в натуральном выражении), с выделением показателей по областям, краям и автономным республикам (по РСФСР и Украинской ССР, кроме того, по экономическим районам, а в РСФСР - по городам Москве и Ленинграду). В этот же срок соответствующие показатели по подведомственным производственным объединениям, предприятиям, организациям и стройкам, расположенным в городах Москве и Ленинграде и в Ленинградской области, сообщаются соответственно Мосгорисполкому, Ленгорисполкому и Леноблисполкому;

б) обеспечить представление подведомственными производственными объединениями, предприятиями, организациями и стройками по месту их нахождения основных показателей планов на 1981-1985 годы (по перечню показателей, установленному Госпланом СССР) в краевые, областные, городские и районные плановые комиссии и в госпланы автономных республик, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, - в госпланы этих республик. При этом в показателях по жилищному строительству и по строительству детских дошкольных учреждений должны быть предусмотрены лимиты капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ и объемы ввода в действие жилой площади и детских дошкольных учреждений, которые подлежат передаче в установленном порядке исполкомам Советов народных депутатов, осуществляющим функции единого заказчика.

7. Советам Министров союзных республик:

а) разработать исходя из Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на основе проектов планов, представленных министерствами и ведомствами союзных республик, Советами Министров автономных республик и исполкомами местных Советов народных депутатов, государственные пятилетние планы экономического и социального развития союзных республик, с включением в них основных показателей по производственным объединениям, предприятиям, организациям и стройкам союзного подчинения, находящимся на территории республики;

б) обеспечить разработку указанных планов в территориальном и программном разрезе по всему подведомственному хозяйству, включая хозяйство союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик, и довести соответствующие показатели до Советов Министров автономных республик, исполкомов краевых, областных, окружных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, - до исполкомов городских (городов республиканского подчинения) и районных Советов народных депутатов;

в) обеспечить:

разработку пятилетних планов экономического и социального развития в автономных республиках, краях, областях, округах, городах и районах;

доведение до колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и объединений показателей развития сельского хозяйства, предусмотренных пунктом 3 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1980 года N 1032.

Одновременно с утверждением планов государственных закупок сельскохозяйственных продуктов по автономным республикам, краям, областям, округам, районам и категориям хозяйств довести объемы закупок до министерств, ведомств, организаций и предприятий, осуществляющих эти закупки;

разработку в 3-месячный срок колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и объединениями пятилетних планов развития сельского хозяйства на 1981-1985 годы, предусматривающих производство сельскохозяйственной продукции в количествах, гарантирующих продажу ее государству в соответствии с установленными для них планами;

первоочередное выполнение установленных на 1982-1985 годы планов поставок мяса, молока, яиц и других сельскохозяйственных продуктов в общесоюзный фонд, независимо от уровня выполнения планов государственных закупок скота и птицы, молока, яиц и других сельскохозяйственных продуктов;

г) представить до 1 апреля 1982 года в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР и в Министерство сельского хозяйства СССР сводные планы развития сельского хозяйства на 1981-1985 годы по республике.

8. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

а) продолжить работу по пересмотру проектно-сметной документации по стройкам, переходящим на одиннадцатую пятилетку, имея в виду исключить из проектов и смет всякого рода излишества, а также объекты, строительство которых не вызывается первостепенной необходимостью или может быть отложено на более поздние сроки, и за счет этого обеспечить снижение сметной стоимости этих строек не менее чем на 5 процентов. О результатах проведенной работы представить к 1 мая 1982 года доклад в Совет Министров СССР и в копии в Госстрой СССР и Госплан СССР. Контроль за выполнением настоящего поручения и руководство указанной работой возложить на Госстрой СССР;

б) утвердить в титульных списках строек производственного назначения, начатых до 1981 года и включенных в план на одиннадцатую пятилетку, показатели на 1981-1985 годы с разбивкой заданий по годам. При этом уточняемые показатели титульных списков по стройкам черной и цветной металлургии, химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей, угольной и газовой промышленности, электроэнергетики и транспорта нефти и нефтепродуктов сметной стоимостью 25 млн. рублей и выше, а также по стройкам других отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и торговли сметной стоимостью 5 млн. рублей и выше утверждаются по согласованию с Госпланом СССР.

9. В целях создания на двенадцатую пятилетку задела по строительству объектов электроэнергетики, и прежде всего атомной энергетики, газопроводов и объектов по производству минеральных удобрений разрешить Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству газовой промышленности, Министерству химической промышленности и Министерству по производству минеральных удобрений утвердить в общеустановленном порядке по согласованию с Госпланом СССР титульные списки соответствующих строек производственного назначения (кроме важнейших), осуществление которых предусматривается пятилетним планом, но не полностью обеспечивается в 1984-1985 годах капитальными вложениями и материально-техническими ресурсами, устанавливая в титульных списках задания по вводу в действие мощностей в соответствии с заданиями пятилетнего плана на соответствующие годы, а также исходя из необходимости создания заделов для обеспечения темпов развития производства, намечаемых на первые годы двенадцатой пятилетки.

Стройбанку СССР принимать к финансированию титульные списки указанных строек и осуществлять финансирование их в меру выполнения плана, независимо от распределения лимитов капитальных вложений по годам пятилетки, по соответствующему министерству.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР определить с участием указанных министерств источники необходимых дополнительных ассигнований на финансирование капитальных вложений по таким стройкам в 1984-1985 годах.

10. Совету Министров РСФСР, министерствам и ведомствам СССР предусматривать в планах на 1982-1985 годы выделение Министерству строительства в районах Дальнего Востока и Забайкалья на развитие производственной базы строительных организаций капитальных вложений (на строительно-монтажные работы) в размере до 3 процентов объема подрядных строительно-монтажных работ, выполняемых этими организациями для сельского хозяйства.

11. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик:

обеспечить в 3-месячный срок разработку на всех подведомственных предприятиях, в организациях и учреждениях организационно-технических мероприятий по дополнительному снижению в 1982-1985 годах материальных затрат на единицу выпускаемой продукции, производимых работ и оказываемых услуг в среднем не менее чем на 3-5 процентов против уровня 1980 года, в том числе на 1-1,5 процента в 1982 году, и установить постоянный контроль за выполнением этих мероприятий;

представить до 1 февраля 1982 года в Госплан СССР и Министерство финансов СССР сводные данные о размерах экономии от снижения материальных затрат в результате осуществления указанных мероприятий по министерству, ведомству СССР и союзной республике, с распределением их по отраслям хозяйства, видам деятельности и годам пятилетки;

Госплану СССР и Министерству финансов СССР представить до 15 апреля 1982 года в Совет Министров СССР предложения о порядке отражения в годовых планах экономического и социального развития СССР и государственном бюджете СССР экономии от снижения материальных затрат в результате осуществления организационно-технических мероприятий, разработанных в соответствии с настоящим пунктом, а также о порядке использования сэкономленных средств.

12. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1981-1985 годах:

разработку и осуществление мероприятий по повышению эффективности использования грузовых автомобилей, автоприцепов, полуприцепов и автобусов за счет сокращения порожних пробегов, улучшения использования грузоподъемности, сокращения времени простоя под погрузочно-разгрузочными операциями, увеличения средней продолжительности работы подвижного состава в течение суток и повышения технической готовности автотранспортных средств;

сокращение количества мелких нерентабельных автохозяйств путем концентрации грузовых автомобилей в крупных хозрасчетных автотранспортных предприятиях;