ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 1980 года N 1032

Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, исходя из решений XXV съезда КПСС, июльского (1978 год) и последующих Пленумов ЦК КПСС, считают необходимым осуществить систему мер по дальнейшему совершенствованию планирования и экономического стимулирования развития сельского хозяйства, направленных на увеличение производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, укрепление экономики колхозов и совхозов.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР

постановляют:

     

I. О мерах по повышению уровня плановой работы в сельском хозяйстве

1. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство заготовок СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Госкомсельхозтехнику СССР, крайкомы, обкомы, райкомы партии, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы принять меры к дальнейшему улучшению плановой работы в сельском хозяйстве.

Считать важнейшими направлениями улучшения плановой работы на всех уровнях управления сельскохозяйственным производством:

повышение эффективности общественного производства на основе ускорения научно-технического прогресса и усиления роли интенсивных факторов развития;

обеспечение в пятилетних и годовых планах развития сельского хозяйства сбалансированности объемов производства и государственных закупок продукции с имеющимися и выделяемыми материально-техническими и финансовыми ресурсами, основными производственными фондами и объемами капитальных вложений;

образование материальных и финансовых резервов, необходимых для устойчивого, пропорционального н сбалансированного развития сельского хозяйства;

обеспечение правильного сочетания централизованного руководства сельским хозяйством с дальнейшим развитием хозяйственной самостоятельности предприятий, недопущение мелкой опеки над хозяйствами и развитие их инициативы, повышение ответственности руководителей, специалистов, колхозников и рабочих за развитие сельскохозяйственного производства и заинтересованности их в конечных результатах труда.

2. Госплану СССР, Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР при разработке планов экономического и социального развития обеспечивать установление в соответствии с постановлением июльского (1978 год) Пленума ЦК КПСС единых государственных планов закупок сельскохозяйственной продукции на пятилетие (с распределением по годам). При этом особое внимание обратить на улучшение использования земли, производственных фондов, материальных и трудовых ресурсов, на дифференцированный подход к республикам, краям, областям и районам, к каждому колхозу и совхозу, на более полный учет производственного направления хозяйств, природных и экономических факторов сельскохозяйственного производства.

3. В целях обеспечения сбалансированности заданий по продаже государству продукции земледелия и животноводства с имеющимися производственными фондами и выделяемыми материально-техническими и финансовыми ресурсами установить, что Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обеспечивают доведение соответственно до колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и объединений в пятилетних (с разбивкой по годам) и годовых планах следующих показателей развития сельского хозяйства:

по продаже государству сельскохозяйственной продукции

единые планы продажи государству сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении, предусматриваемой в государственных планах экономического и социального развития СССР и союзных республик, а специализированным хозяйствам, кроме того, объемы продажи тех видов продукции, на производстве которых специализируются эти хозяйства (племенной молодняк, сортовые семена, посадочный материал и другие виды продукции);

по материально-техническому обеспечению

объем поставки тракторов, автомобилей, тракторных прицепов, зерноуборочных комбайнов и других основных сельскохозяйственных машин, удобрений, химических средств защиты растений, а для птицефабрик, животноводческих комплексов и племенных хозяйств также объем поставки комбикормов.

В годовых планах, кроме того, устанавливается объем поставки строительных материалов для выполнения строительно-монтажных работ хозяйственным способом и для ремонтно-эксплуатационных нужд, а также нефтепродуктов и других материально-технических средств, необходимых для выполнения планов;

по внедрению научно-технических достижений

задания по внедрению научно-технических достижений, обеспеченные необходимыми материально-техническими ресурсами;

по труду

совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и объединениям фонд (норматив) заработной платы;

по финансам

совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и объединениям план прибыли, платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета;

по капитальному строительству

а) совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и объединениям:

ввод в действие основных фондов (с выделением фондов производственного назначения), важнейших производственных мощностей и объектов непроизводственного назначения по номенклатуре государственного плана экономического и социального развития СССР, в том числе прирост производственных мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий;

лимиты государственных капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ (с выделением лимитов для объектов производственного назначения), в том числе затраты на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий (в пятилетнем плане);

б) колхозам сообщаются предусмотренные расчетами к планам экономического и социального развития те же показатели, обеспечиваемые материально-техническими ресурсами.

Установить, что планы капитальных вложений, лимиты подрядных работ, планы материально-технического обеспечения и финансово-экономические показатели доводятся до хозяйств одновременно с планами продажи сельскохозяйственной продукции государству.

4. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Госкомсельхозтехнике СССР и Советам Министров союзных республик:

разрабатывать и представлять в Госплан СССР в составе пятилетних и годовых планов плановые балансы и расчеты использования имеющихся производственных мощностей и основных фондов, сводные планы реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, расчеты потребности в капитальных вложениях и оборудовании для осуществления намеченных мероприятий;

предусматривать в планах первоочередное выделение колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям материальных ресурсов и оборудования, а также лимитов капитальных вложений, строительно-монтажных и подрядных работ на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующих предприятий.

5. Признать целесообразным разрабатывать в составе планов развития сельского хозяйства СССР, союзных и автономных республик, краев, областей и районов, а также в планах министерств и ведомств, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и объединений сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития.

Предусматривать в указанных разделах меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, их общеобразовательного и культурного уровня, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни и другие мероприятия в области социального развития в увязке с заданиями по повышению эффективности производства и капитального строительства.

6. Считать неправильной имеющуюся в ряде случаев практику навязывания колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям заданий, не предусмотренных в государственных планах экономического и социального развития СССР и союзных республик.

Объем производства сельскохозяйственной продукции, размер и структура посевных площадей, численность поголовья скота, урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, технология и организация производства, другие показатели развития сельского хозяйства определяются в пятилетних и годовых планах, разрабатываемых в хозяйствах с широким привлечением специалистов, колхозников и рабочих, а также общественных организаций, с учетом местных условий, передового опыта и рекомендаций научно-исследовательских учреждений, исходя из необходимости обеспечения безусловного выполнения установленных планов государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и удовлетворения внутрихозяйственных нужд в них.

7. Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Госкомсельхозтехнике СССР и Советам Министров союзных республик усилить работу по разработке и своевременному пересмотру системы норм и нормативов для планирования производства, материально-технического обеспечения и капитального строительства в сельском хозяйстве, обеспечить более широкое применение системы норм и нормативов на всех уровнях планирования развития сельского хозяйства.

8. Установить, что Министерство сельского хозяйства СССР представляет в Госплан СССР предложения к проектам пятилетних и годовых планов развития сельского хозяйства по объему закупок сельскохозяйственной продукции, капитальным вложениям, материально-техническому обеспечению и другим показателям в целом по отрасли "Сельское хозяйство".

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехнике СССР, Министерству пищевой промышленности СССР (по совхозам союзного подчинения), Министерству энергетики и электрификации СССР (по капитальным вложениям на строительство объектов электроснабжения сельского хозяйства) и Советам Министров союзных республик направлять Министерству сельского хозяйства СССР копии разработанных ими проектов пятилетних и годовых планов развития сельского хозяйства соответственно по министерству, комитету, союзной республике одновременно с представлением указанных проектов в Госплан СССР.

9. Для осуществления единой технологической политики в области семеноводства и племенного дела Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству медицинской промышленности обеспечивать разработку и утверждение по подведомственным им специализированным хозяйствам союзного подчинения планов производства и распределения сортовых семян, посадочного материала, лекарственных растений, племенного скота, яиц и птицы в сроки, предшествующие срокам разработки планов развития сельского хозяйства союзных республик.

Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам при установлении планов государственных закупок сельскохозяйственной продукции племенным, семеноводческим и иным специализированным хозяйствам, непосредственно подчиненным Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству медицинской промышленности, исходить из необходимости первоочередного обеспечения выполнения этими хозяйствами утверждаемых им планов производства сортовых семян, посадочного материала, лекарственных растении, племенного скота, яиц и птицы.

10. Министерства, ведомства, предприятия и организации, осуществляющие закупки сельскохозяйственной продукции, несут ответственность за организацию закупок и обеспечение бесперебойного приема всей продукции, предъявляемой хозяйствами.

Разрешить заготовительным предприятиям и организациям принимать нестандартную плодоовощную и другую скоропортящуюся продукцию, пригодную для использования в свежем или переработанном виде, и стандартную скоропортящуюся продукцию, сдаваемую сверх объемов, предусмотренных в договорах контрактации, на условиях и по ценам согласно договоренности сторон.

Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам оказывать заготовительным предприятиям и организациям всемерную помощь в обеспечении их транспортом, рабочей силой, тарой и другими материально-техническими средствами, необходимыми для организации своевременной приемки всей продукции, сдаваемой хозяйствами.

11. В целях ускорения перехода к приемке сельскохозяйственной продукции непосредственно в хозяйствах (и в первую очередь овощей, плодов, ягод, винограда, картофеля, молока и скота), закупленной у колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и объединений, а также к вывозке ее специализированным транспортом заготовителей и транспортом общего пользования Советам Министров союзных республик по согласованию с министерствами и ведомствами СССР, осуществляющими закупки сельскохозяйственной продукции, устанавливать начиная с 1981 года заготовительным организациям, колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям задания по приемке и сдаче продукции непосредственно в хозяйствах.

Министерствам и ведомствам СССР, осуществляющим закупки сельскохозяйственной продукции, предусматривать в своих планах объем закупок этой продукции с приемкой ее непосредственно в хозяйствах.

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать начиная с 1981 года в проектах Государственного плана экономического и социального развития СССР выделение для министерств и ведомств, осуществляющих закупки сельскохозяйственной продукции, специализированных автомобилей, а также капитальных вложений на их оплату и строительство гаражей и ремонтной базы, на приобретение контейнеров и другой тары и погрузочно-разгрузочной техники, необходимых для перехода к приемке сельскохозяйственной продукции непосредственно в хозяйствах.

12. Установить, что начиная с 1981 года заготовительные, торговые и другие предприятия и организации, осуществляющие закупки сельскохозяйственной продукции, несут все расходы по ее транспортировке, экспедированию и разгрузке. При доставке продукции транспортом колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и объединений предприятия и организации, осуществляющие закупки этой продукции, возмещают хозяйствам расходы по ее транспортировке и разгрузке по нормам и тарифам того вида транспорта, которым осуществлялась доставка продукции. Расходы, связанные с отправкой сельскохозяйственной продукции с соблюдением дополнительных требований предприятий и организаций, осуществляющих закупки указанной продукции, оплачиваются за счет этих предприятий и организаций.

Советам Министров союзных республик разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам утвердить тарифы на перевозку сельскохозяйственной продукции тракторами с прицепами.

13. В целях более полного использования имеющихся в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и объединениях складских помещений, улучшения хранения и обеспечения более равномерной поставки картофеля, овощей и плодов торговым предприятиям и организациям по прямым связям установить, что продукция, хранящаяся в хозяйствах, засчитывается им в выполнение плана продажи сельскохозяйственной продукции государству в год ее фактической реализации.

II. О совершенствовании экономического стимулирования увеличения производства и продажи государству сельскохозяйственной продукции и повышения эффективности производства

14. В связи с установлением единых планов государственных закупок и в целях сохранения сложившегося среднего уровня выплат государства за единицу сельскохозяйственной продукции, продаваемой государству колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, включить с 1 января 1981 года в закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию суммы надбавок, выплачиваемых за сверхплановую продажу продукции или за продажу ее сверх уровня, достигнутого за предыдущие годы.

Установить с 1 января 1981 года закупочные цены на зерновые культуры, сою, хлопок-сырец машинного и ручного сбора по сортам, неферментированное табачное сырье, продукцию льна-долгунца, среднерусской и южной конопли и на снотворный (масличный) мак, продаваемые государству колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, согласно приложениям N 1-5.

Поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству легкой промышленности СССР разработать проект ГОСТа на хлопок-сырец машинного сбора, предусмотрев в нем посортную приемку хлопка, и представить в 3-месячный срок этот проект в Государственный комитет СССР по стандартам на утверждение.

Государственному комитету СССР по стандартам утвердить новый ГОСТ на хлопок-сырец машинного сбора и ввести его в действие начиная с урожая 1981 года.

Советам Министров союзных республик разработать и по согласованию с Государственным комитетом СССР по ценам утвердить закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, не предусмотренную в приложениях N 1-5 к настоящему постановлению, продаваемую государству колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, а также и населением, имея в виду повысить их (в расчете на объем закупок этой продукции по плану на 1981 год) в пределах сумм согласно приложению N 6, предусмотрев при этом стимулирование роста производства высококачественной сельскохозяйственной продукции.

15. Установить, что в 1981-1985 годах колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям выплачивается надбавка в размере 50 процентов закупочных цен за продажу государству сверх среднего уровня, достигнутого в десятой пятилетке, зерна, подсолнечника, сахарной свеклы, хлопка-сырца, сои, продукции льна и конопли (солома, треста, волокно), картофеля, чайного листа, табака, хмеля, горчицы, эфирномасличных культур, мака, скота и птицы, молока, шерсти, яиц, каракуля и пантов.

Министерству финансов СССР выделить в 1981 году на эти цели до 4 млрд. рублей за счет остатков средств союзного бюджета прошлых лет. В дальнейшем необходимые ассигнования на эти цели предусматривать ежегодно при разработке проекта Государственного бюджета СССР.

Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Государственному комитету СССР по ценам разработать с участием других заинтересованных министерств и ведомств и утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР инструкцию о порядке выплаты колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям указанной в настоящем пункте надбавки.

Государственному комитету СССР по ценам, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Госбанку СССР:

разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложения по дальнейшему совершенствованию закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, имея в виду создать условия для укрепления хозяйственного расчета и обеспечения расширенного воспроизводства в колхозах и совхозах. Предложения по данному вопросу представить в Совет Министров СССР одновременно с проектом плана на 1981-1985 годы;