СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 1981 года N 161
Об утверждении Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и Положения о поставках товаров народного потребления
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Совет Министров СССР
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления.
Госснабу СССР и Государственному арбитражу при Совете Министров СССР привести особые условия поставки отдельных видов продукции производственно-технического назначения и особые условия поставки отдельных видов товаров народного потребления в соответствие с указанными положениями.
2. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.
3. Утвердить прилагаемые изменения решений Правительства СССР.
4. Установить, что настоящее постановление вводится в действие с 1 июля 1981 года.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.Тихонов
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.Смиртюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 10 февраля 1981 года N 161
Положение о поставках продукции производственно-технического назначения
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует отношения по поставкам продукции производственно-технического назначения в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства в конкретных видах продукции, достижения высоких конечных народнохозяйственных результатов на основе:
сочетания централизованного государственного планирования с хозяйственной самостоятельностью и широкой инициативой объединений, предприятий, учреждений и организаций;
развития прямых длительных хозяйственных связей между изготовителями и потребителями, а также гарантированного комплексного снабжения объединений, предприятий и организаций через территориальные органы системы Госснаба СССР;
повышения роли долгосрочного договора в народном хозяйстве;
расширения влияния объединений и предприятий - потребителей, а также организаций материально-технического снабжения* на формирование планов производства; рационального и экономного использования материальных ресурсов;
________________
* В этом и последующих пунктах под организациями материально-технического снабжения понимаются специализированные и универсальные объединения, управления и предприятия по поставкам продукции системы Госснаба СССР, предприятия и организации системы Госкомсельхозтехники СССР, а также снабженческо-сбытовые организации других министерств, государственных комитетов и ведомств.
укрепления плановой и договорной дисциплины, дальнейшего развития хозяйственного расчета, усиления взаимной материальной ответственности объединений, предприятий, учреждений и организаций;
расширения хозрасчетных отношений между органами управления промышленностью и органами управления материально-техническим снабжением, повышения ответственности этих органов за надлежащую организацию хозяйственных связей, увязку планов производства и поставок.
2. Действие настоящего Положения распространяется на отношения по поставкам продукции производственно-технического назначения, как распределяемой, так и не распределяемой в плановом порядке, независимо от подчиненности объединений, предприятий, учреждений и организаций.
Поставка продукции по рыночному назначению, а также поставка товаров народного потребления по внерыночному назначению производятся в соответствии с Положением о поставках товаров народного потребления.
Поставка продукции для экспорта, выполнение заказов советских организаций на импорт продукции в СССР, а также поставка продукции в государственный резерв и из государственного резерва производятся в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
Поставка импортной продукции на внутреннем рынке производится в соответствии с настоящим Положением, за исключением случаев, когда иное предусмотрено специальными правилами.
Поставка военным организациям продукции специального назначения производится в соответствии с утвержденными Советом Министров СССР Основными условиями поставки продукции для военных организаций. Поставка военным организациям продукции общего назначения производится на основании настоящего Положения с учетом Основных условий поставки продукции для военных организаций.
Порядок снабжения объединений, предприятий, учреждений и организаций продукцией производственно-технического назначения путем оптовой торговли регулируется положением об оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения, которое утверждается Госснабом СССР по согласованию с Государственным арбитражем при Совете Министров СССР. Разработка этого положения производится Госснабом СССР с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств СССР.
Комплектование строящихся и реконструируемых предприятий оборудованием и изделиями производится на основании настоящего Положения и других актов законодательства, а также основных положений о комплектовании строящихся и реконструируемых предприятий оборудованием и изделиями, разрабатываемых Госснабом СССР с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и утверждаемых Госснабом СССР по согласованию с Государственным арбитражем при Совете Министров СССР.
В тех случаях, когда строящиеся и реконструируемые предприятия, а также комплектующие организации входят в систему одного министерства, государственного комитета или ведомства, комплектование этих предприятий производится на основании настоящего Положения, других актов законодательства, с учетом особенностей, устанавливаемых соответствующим министерством, государственным комитетом, ведомством.
3. Поставка продукции производится по договорам.
Договор является основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставке всех видов продукции, как распределяемой, так и не распределяемой в плановом порядке.
Поставка продукции без заключения договора производится лишь в случаях, установленных Советом Министров СССР или Советом Министров союзной республики.
При заключении и исполнении договоров поставщики и покупатели обязаны руководствоваться настоящим Положением, разрешающим общие для всех поставщиков и покупателей вопросы.
Производственные объединения, предприятия и организации - поставщики определяют в годовых планах номенклатуру (ассортимент) производимой продукции по заказам потребителей и организаций материально-технического снабжения в соответствии с заключенными договорами.
Каждая из сторон при заключении и исполнении договоров должна соблюдать хозрасчетные интересы другой стороны, исполнять свои обязанности наиболее экономичным для социалистического народного хозяйства образом, принимать необходимые меры к предотвращению или уменьшению ущерба, который может возникнуть в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, и своевременно информировать другую сторону об этих мерах, а также оказывать ей содействие в исполнении обязанностей.
4. Особенности поставки отдельных видов продукции, а также особенности поставки продукции для районов Крайнего Севера и других районов досрочного завоза могут предусматриваться в особых условиях поставки.
Особые условия поставки разрабатываются на основе настоящего Положения Госснабом СССР с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств СССР. По согласованию с Госснабом СССР особые условия поставки могут разрабатываться в необходимых случаях министерством, государственным комитетом и ведомством СССР - основным поставщиком с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств СССР.
Особенности поставки военным организациям отдельных видов продукции общего назначения могут предусматриваться в особых условиях поставки данного вида продукции, общих для всех поставщиков и покупателей, или в особых условиях поставки, которые разрабатываются на основе настоящего Положения Министерством обороны с участием министерств, государственных комитетов и ведомств СССР - основных поставщиков.
Особые условия поставки продукции утверждаются Госснабом СССР и Государственным арбитражем при Совете Министров СССР.
Особые условия поставки продукции, производимой объединениями, предприятиями и организациями республиканского и местного подчинения и потребляемой в основном внутри союзной республики, могут разрабатываться и утверждаться в порядке, устанавливаемом Советом Министров союзной республики, если для продукции данного вида не утверждены особые условия поставки в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.
Особые условия поставки продукции, производимой и полностью потребляемой объединениями, предприятиями и организациями, входящими в систему одного министерства, государственного комитета или ведомства СССР, разрабатываются и утверждаются этим министерством, государственным комитетом или ведомством СССР.
Особенности поставки комплектного технологического оборудования, технологических линий, установок и агрегатов предусматриваются в положении о комплектных поставках технологического оборудования, технологических линий, установок и агрегатов, которое разрабатывается Госснабом СССР с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и утверждается Госснабом СССР, Госпланом СССР и Государственным комитетом СССР по ценам.
Не допускается включение в особые условия поставки норм, ограничивающих права сторон самостоятельно определять такие условия поставки, которые в соответствии с настоящим Положением могут устанавливаться сторонами в договоре.
5. Невыполнение обязательств по договорам является нарушением государственной дисциплины и влечет за собой имущественную ответственность объединений, предприятий, учреждений и организаций, допустивших это нарушение.
Предусмотренные настоящим Положением, особыми условиями поставки или договором санкции за нарушение договорных обязательств применяются в обязательном порядке без взаимных зачетов.
Руководители и другие должностные лица объединений, предприятий, учреждений и организаций несут установленную законодательством ответственность за невыполнение обязательств. В частности, на лиц, виновных в причинении ущерба, вызванного невыполнением или ненадлежащим выполнением обязательств, а также уплатой санкций объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, возлагается материальная ответственность в порядке и в пределах, установленных трудовым законодательством.
6. Министерства, государственные комитеты, ведомства, центральные органы кооперативных и других общественных организаций, органы управления материально-техническим снабжением, Советы Министров автономных республик и исполнительные комитеты Советов народных депутатов обязаны контролировать своевременность и правильность заключения и исполнения договоров подведомственными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, разрабатывать и осуществлять мероприятия по совершенствованию договорных отношений, повышению эффективности заключаемых договоров.
II. Плановые основания заключения договоров и организация хозяйственных связей
7. Договоры на поставку продукции, распределяемой в плановом порядке, заключаются на основании плановых актов:
планов прикрепления производственных объединений, предприятий и организаций - потребителей к производственным объединениям, предприятиям и организациям - изготовителям на поставку продукции по прямым длительным хозяйственным связям;
планов прикрепления организаций материально-технического снабжения к производственным объединениям, предприятиям и организациям - изготовителям и потребителям на поставку продукции по длительным хозяйственным связям;
планов поставок отдельных видов продукции, в том числе планов межотраслевых и отраслевых кооперированных поставок, а также нарядов (разнарядок) на поставку продукции, выданных в установленном порядке*.
________________
* В последующем под словом "наряды" понимаются наряды (разнарядки).
Плановые акты на поставку продукции выдаются в соответствии со структурой договорных отношений, предусмотренной пунктом 21 настоящего Положения и особыми условиями поставки, исходя из необходимости развития рациональных и устойчивых хозяйственных связей по поставкам продукции, а также с учетом схем нормальных направлений грузопотоков.
Формы плановых актов на поставку продукции устанавливаются Госснабом СССР.
8. Министерства, государственные комитеты и ведомства - поставщики обеспечивают представление Госснабу СССР, а по продукции, реализация которой возложена на министерства, государственные комитеты и ведомства, - соответствующему министерству, государственному комитету, ведомству проектов пятилетних планов производства (с распределением по годам) не позднее 6 месяцев до начала пятилетки и проектов годовых планов производства (с распределением по кварталам) не позднее 6 месяцев до начала планируемого года, с одновременным сообщением об объемах выпуска и номенклатуре (ассортименте) продукции по производственным объединениям, предприятиям и организациям - изготовителям.
В особых условиях поставки могут устанавливаться иные сроки представления проектов планов производства. Утвержденные планы производства представляются в 20-дневный срок со дня принятия соответственно пятилетних и годовых планов экономического и социального развития, если иное не предусмотрено законодательством.
9. Планы прикрепления покупателей к поставщикам устанавливаются на период действия пятилетних планов экономического и социального развития или на более длительные сроки не позднее 4 месяцев до начала планируемого периода.
На основе планов прикрепления устанавливаются:
прямые длительные хозяйственные связи, как правило, между производственными объединениями, предприятиями и организациями - изготовителями и производственными объединениями, предприятиями и организациями - потребителями со стабильно производимой и потребляемой продукцией;
длительные хозяйственные связи между производственными объединениями, предприятиями и организациями - изготовителями, потребителями и организациями материально-технического снабжения на поставку стабильно потребляемой продукции.
В плане прикрепления объем поставки продукции определяется, как правило, в групповой номенклатуре (ассортименте) на весь период прикрепления, с разбивкой по годам. Объем поставки, предусмотренный в плане прикрепления, уточняется в случае необходимости в соответствии с утвержденными годовыми планами производства и распределения продукции.
Изменение прямых длительных и длительных хозяйственных связей допускается только в исключительных случаях (ввод в действие новых мощностей, реконструкция предприятия, прекращение в установленном порядке выпуска продукции, использование новых, более прогрессивных видов сырья и материалов и т.п.) после предварительного рассмотрения этого вопроса с заинтересованными объединениями, предприятиями, организациями, министерствами, государственными комитетами, ведомствами, Госснабами союзных республик и главными территориальными управлениями Госснаба СССР. В этих случаях изменения могут вноситься лишь органом, установившим план прикрепления, с уведомлением заинтересованных сторон не позднее 3 месяцев до начала периода поставки.
Порядок составления и утверждения планов прикрепления устанавливается Госснабом СССР. Указанный порядок разрабатывается Госснабом СССР с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств СССР. Порядок прикрепления покупателей к поставщикам продукции, производимой и полностью потребляемой объединениями, предприятиями и организациями, входящими в систему одного министерства, государственного комитета или ведомства СССР, определяется этим министерством, государственным комитетом или ведомством СССР.
10. Фонды, выделенные общесоюзным министерствам, государственным комитетам, ведомствам и другим учреждениям и организациям СССР (фондодержателям), должны быть распределены по потребителям и сообщены им не позднее 20 дней после получения общесоюзными министерствами, государственными комитетами, ведомствами и другими учреждениями и организациями СССР извещений о выделенных фондах.
Фонды, выделенные союзно-республиканским министерствам, государственным комитетам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик (фондодержателям), должны быть распределены соответственно между союзно-республиканскими и республиканскими министерствами, государственными комитетами, ведомствами и другими учреждениями и организациями союзных республик и сообщены потребителям не позднее 30 дней после получения союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами, ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик извещений о выделенных фондах.
Одновременно с направлением потребителям извещений о распределении фондов должно быть сообщено о произведенном распределении фондов соответствующим органам материально-технического снабжения, на которые возложена выдача плановых актов на поставку продукции.
При отсутствии потребности в выделенной продукции фондодержатели в те же сроки сообщают об отказе от фондов Госснабу СССР, а по продукции, распределяемой министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, - соответствующему министерству, государственному комитету, ведомству СССР.
