СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 1981 года N 652

О дальнейшем совершенствовании сотрудничества министерств и ведомств СССР, объединений, предприятий и организаций с соответствующими органами, предприятиями и организациями других стран - членов СЭВ в области науки, техники и международной специализации и кооперирования производства

В соответствии с решениями XXVI съезда КПСС и в целях усиления роли и ответственности отраслевых министерств и ведомств СССР, подведомственных им объединений, предприятий и организаций в развитии эффективного экономического и научно-технического сотрудничества СССР с другими странами - членами СЭВ, прежде всего в дальнейшем совершенствовании прямых связей и углублении международной специализации и кооперирования производства на базе использования передовых научно-технических достижений, Совет Министров СССР

постановляет:

I. Задачи и права министерств и ведомств СССР, объединений, предприятий и организаций по установлению договорных связей с соответствующими органами, предприятиями и организациями других стран - членов СЭВ

1. Сотрудничество в области науки, техники и международной специализации и кооперирования производства с соответствующими органами, предприятиями и организациями других стран - членов СЭВ осуществляется с Советской Стороны отраслевыми министерствами и ведомствами СССР, с их разрешения подведомственными им главными управлениями и управлениями, всесоюзными промышленными объединениями и объединениями "Загранпоставка", производственными и научно-производственными объединениями, предприятиями и организациями.

2. Возложить на отраслевые министерства и ведомства СССР, являющиеся ведущими в производстве соответствующих видов продукции (именуемые в дальнейшем головные министерства и ведомства СССР), ответственность за работу по координации развития соответствующих отраслей, всестороннему развитию экономически эффективных специализации, кооперирования производства и научно-технического сотрудничества с другими странами - членами СЭВ в отрасли. По продукции, выпускаемой предприятиями одного отраслевого министерства (ведомства), функции головного министерства осуществляются этим отраслевым министерством.

Ответственность за осуществление советскими объединениями, предприятиями и организациями прямых связей с предприятиями и организациями других стран - членов СЭВ несут соответствующие отраслевые министерства и ведомства СССР.

3. Отраслевым министерствам и ведомствам СССР координировать развитие подведомственных отраслей и осуществлять взаимовыгодное сотрудничество с соответствующими органами других стран - членов СЭВ в области науки, техники и международной специализации и кооперирования производства в увязке с планами экономического и социального развития СССР, исходя из Комплексной программы социалистической экономической интеграции, долгосрочных целевых программ сотрудничества, двусторонних долговременных программ специализации и кооперирования производства, согласованных планов многосторонних интеграционных мероприятий; обеспечивать развитие и укрепление кооперированных связей объединений, предприятий и организаций СССР с предприятиями и организациями других стран - членов СЭВ.

При этом последовательно развивать сотрудничество в сфере материального производства, обеспечивая совместно с соответствующими органами других стран - членов СЭВ решение прежде всего следующих основных задач:

ускорение научно-технического прогресса путем создания и внедрения новых эффективных технологий, техники и материалов, позволяющих максимально экономить и рационально использовать материальные, финансовые и трудовые ресурсы;

повышение эффективности производства путем его всесторонней интенсификации, повышение технического уровня и качества взаимопоставляемой продукции, организация в этих целях комплексного сотрудничества на всех стадиях научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ, создания опытных образцов, производства и сбыта новой, технологически прогрессивной продукции; развертывание подетальной и поузловой кооперации на базе применения модульных, типизированных и унифицированных элементов, унификации и стандартизации; обмен опытом по организации и совершенствованию производства;

согласованное использование и развитие производственных мощностей, расширение производства, разделение номенклатуры и обеспечение взаимных поставок продукции в целях удовлетворения потребностей СССР и других стран - членов СЭВ в технически передовой продукции отрасли и увеличения советского экспорта; улучшение технического обслуживания взаимопоставляемых машин и оборудования и обеспечение их запасными частями.

4. Перевести в 1981-1983 годах на договорную основу научно-техническое сотрудничество отраслевых министерств и ведомств СССР, главных управлений, управлений, объединений, предприятий и организаций с отраслевыми органами управления, предприятиями и организациями других стран - членов СЭВ.

5. В соответствии с действующим порядком заключения международных договоров СССР межведомственного характера, предусмотренным постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1980 года N 743:

а) головные министерства и ведомства СССР проводят переговоры и заключают с соответствующими органами других стран - членов СЭВ на двусторонней или многосторонней основе указанные международные договоры (соглашения) по вопросам координации развития отраслей, специализации и кооперирования производства;

б) Государственный комитет СССР по науке и технике или по согласованию с ним отраслевые министерства и ведомства СССР проводят переговоры и заключают с соответствующими органами других стран - членов СЭВ международные договоры (соглашения) о научно-техническом сотрудничестве по межотраслевым комплексным проблемам и проблемам перспективного значения. Упомянутые договоры (соглашения) по проблемам и темам отраслевого характера заключаются отраслевыми министерствами и ведомствами СССР.

Международные договоры (соглашения), касающиеся вопросов специализации и кооперирования производства, заключаются указанными министерствами и ведомствами СССР совместно с Министерством внешней торговли или с Государственным комитетом СССР по внешним экономическим связям.

Международные договоры (соглашения) о сотрудничестве в области науки, техники и международной специализации и кооперирования производства в зависимости от уровня органов, подписывающих эти договоры со стороны других стран - членов СЭВ, могут заключаться с Советской Стороны по поручению министерств и ведомств СССР от их имени руководителями главных управлений и управлений министерств и ведомств СССР, всесоюзных промышленных объединений и объединений "Загранпоставка" совместно с руководителями главных управлений (управлений) Министерства внешней торговли или Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям.

6. Установить, что всесоюзные промышленные объединения, объединения "Загранпоставка", производственные и научно-производственные объединения, предприятия и организации могут осуществлять с разрешения отраслевых министерств и ведомств СССР, которым они подчинены, на основе хозяйственных (гражданско-правовых) договоров по сотрудничеству прямые производственные и научно-технические связи с организациями и предприятиями других стран - членов СЭВ в целях выполнения обязательств Советской Стороны, вытекающих из международных договоров (соглашений) СССР с этими странами, а также развития внутриотраслевой кооперации.

Хозяйственные договоры по вопросам специализации и кооперирования производства (в пределах предусмотренных международными договорами (соглашениями) СССР объемов взаимных поставок) заключаются от своего имени указанными объединениями и крупными предприятиями. Перечни этих объединений и предприятий утверждаются головными министерствами и ведомствами СССР после их согласования в установленном порядке.

Хозяйственные договоры о научно-техническом сотрудничестве могут заключаться объединениями и предприятиями, а также организациями, предусмотренными настоящим пунктом, в пределах обязательств, принятых по международным договорам (соглашениям) СССР. Перечни этих объединений, предприятий и организаций утверждаются соответствующими министерствами и ведомствами СССР после их согласования в установленном порядке.

Решения о подписании хозяйственных договоров, предусмотренных в настоящем пункте, принимаются отраслевыми министерствами и ведомствами СССР, которым подчинены объединения, предприятия и организации, заключающие эти договоры, с учетом экономической эффективности намечаемого сотрудничества. Хозяйственные договоры, касающиеся вопросов специализации и кооперирования производства, заключаются совместно с соответствующими внешнеторговыми объединениями.

Контракты на взаимную поставку продукции на основе договоров о специализации и кооперировании производства, контракты (в том числе годовые) на взаимную поставку опытных образцов изделий и материалов для проведения испытаний (кроме контрактов, связанных с реализацией договоров о научно-техническом сотрудничестве) заключаются внешнеторговыми объединениями Министерства внешней торговли или Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям.

7. Предоставить право министерствам и ведомствам СССР в связи с выполнением договоров, предусмотренных в пунктах 5 и 6 настоящего постановления:

а) давать разрешения подведомственным объединениям, предприятиям и организациям - исполнителям работ по научно-техническому сотрудничеству вступать в контакты с организациями-исполнителями других стран - членов СЭВ и вести с ними переписку по научным и техническим вопросам, не связанным с коммерческими условиями работ;

б) принимать решения о передаче в установленном порядке в страны - члены СЭВ из находящихся в распоряжении данного министерства, ведомства СССР и о получении из этих стран на согласованных условиях научно-технической документации (кроме лицензий), опытных образцов изделий и материалов для проведения испытаний, научного оборудования, приборов, комплектующих изделий и материалов для использования в научных целях.

Возложить на руководителей отраслевых министерств и ведомств СССР определение условий передачи и использования указанных документации и материальных ценностей.

Объединению "Внештехника" Государственного комитета СССР по науке и технике осуществлять по поручениям министерств и ведомств СССР операции с организациями других стран - членов СЭВ по обмену образцов, по закупке и продаже лицензий, связанных с передачей результатов научно-технического сотрудничества между СССР и другими странами - членами СЭВ на основе заключенных договоров, кроме операций, осуществляемых объединением "Лицензинторг" Министерства внешней торговли.

Государственному комитету СССР по науке и технике и Министерству внешней торговли определить совместно сферу деятельности указанных объединений.

Возложить на объединение "Внештехника" Государственного комитета СССР по науке и технике заключение по поручениям компетентных отраслевых органов СССР контрактов, связанных с реализацией договоров о научно-техническом сотрудничестве со странами - членами СЭВ.

Распространить на объединение "Внештехника" Государственного комитета СССР по науке и технике действие пункта 12 постановления Совета Министров СССР от 19 мая 1967 года N 449 и подпункта "б" пункта 5 постановления Совета Министров СССР от 12 декабря 1968 года N 979.

II. Планирование мероприятий по научно-техническому сотрудничеству, специализации и кооперированию производства

8. Государственному комитету СССР по науке и технике и Госстрою СССР совместно с Академией наук СССР и с привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР при разработке комплексной программы научно-технического прогресса, целевых комплексных программ и программ по решению важнейших научно-технических проблем, а также проблем комплексного использования природных ресурсов проводить в необходимом объеме их координацию со странами - членами СЭВ и предусматривать сотрудничество с этими странами.

9. Госплану СССР:

определять на 10 лет (по пятилетиям) по отраслям и странам - членам СЭВ совместно с головными министерствами и ведомствами СССР - основные направления долговременного развития специализации и кооперирования производства и совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике - основные направления научно-технического сотрудничества;

разрабатывать и сообщать головным министерствам и ведомствам СССР не позднее чем за 2 года до начала очередной пятилетки лимиты (предварительные объемы) экспорта и импорта продукции отрасли между СССР и другими странами - членами СЭВ в стоимостном выражении и по основной номенклатуре;

предусматривать в проектах пятилетних и годовых планов экономического и социального развития СССР, планов экспорта и импорта товаров и планов поставки оборудования и материалов для объектов, строящихся за границей при техническом содействии Советского Союза, исходя из результатов координации государственных планов СССР и других стран - членов СЭВ на очередной пятилетний период, показатели и задания по обеспечению выполнения обязательств Советской Стороны, вытекающих из международных договоров (соглашений) СССР по специализации и кооперированию производства, научно-техническому сотрудничеству СССР с этими странами и согласованных планов многосторонних интеграционных мероприятий.

10. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР при разработке и утверждении балансов и планов распределения материальных ресурсов выделять ресурсы, необходимые для выполнения обязательств, принятых Советской Стороной по международным договорам (соглашениям) СССР о специализации и кооперировании производства и научно-техническом сотрудничестве с другими странами - членами СЭВ, а также включать в указанные балансы и планы распределения продукцию, импортируемую в соответствии с этими договорами.

11. Головным министерствам и ведомствам СССР предусматривать в пятилетних и годовых планах развития отрасли задания по обеспечению выполнения принятых по международным договорам (соглашениям) СССР и хозяйственным договорам обязательств Советской Стороны по выпуску и поставкам для экспорта продукции по всей номенклатуре и в сроки, предусмотренные этими договорами (соглашениями), а также задания по развитию мощностей (с указанием объемов капитальных вложений) для изготовления продукции, на производстве которой специализируется СССР, продукции, изготовляемой на основе кооперирования, задания по систематическому повышению технического уровня готовых изделий, узлов, деталей, элементов, полуфабрикатов, по выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ, созданию опытных образцов, по освоению производства новой продукции, по разработке и внедрению стандартов СЭВ и нормативно-технических документов, унифицированных на двусторонней основе.

Головным министерствам и ведомствам СССР, министерствам и ведомствам СССР - потребителям предусмотренной договорами продукции включать в планы развития отраслей, а организациям Госснаба СССР (заказчикам этой продукции) - в планы распределения задания по импорту продукции по всей номенклатуре, вытекающие из обязательств Советской Стороны, предусмотренных международными договорами (соглашениями) СССР о специализации и кооперировании производства.

Установить, что все задания, связанные с обеспечением выполнения обязательств Советской Стороны, выделяются отраслевыми министерствами и ведомствами СССР в планах развития отраслей в специальные разделы. Отраслевым министерствам и ведомствам СССР обеспечивать на основе всех заключенных договоров и утвержденных планов развития отрасли включение соответствующих заданий в планы подведомственных им объединений, предприятий и организаций и выделение им материальных и финансовых ресурсов, необходимых для выполнения этих заданий.

III. Порядок разработки и рассмотрения предложений о заключении договоров (соглашений)

12. Предложения о заключении международных договоров (соглашений) СССР межведомственного характера, предусмотренных в пункте 5 настоящего постановления, включая технико-экономические обоснования с расчетами экономической эффективности, подготавливаются:

по вопросам координации развития отраслей, специализации и кооперирования производства - головными министерствами и ведомствами СССР с участием министерств и ведомств СССР - изготовителей новых комплектующих изделий и подлежащих освоению материалов, а также с участием Министерства внешней торговли или Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям и основных потребителей продукции и согласовываются с Госпланом СССР и Госснабом СССР (по соответствующей номенклатуре);

по вопросам научно-технического сотрудничества - отраслевыми министерствами и ведомствами СССР или Государственным комитетом СССР по науке и технике с участием министерств и ведомств СССР, в ведении которых находятся организации - основные соисполнители работ, а также Министерства внешней торговли или Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, если в предложениях предусматриваются вопросы специализации и кооперирования производства. Предложения, подготовленные министерствами и ведомствами СССР, согласовываются с Государственным комитетом СССР по науке и технике и при необходимости с Госпланом СССР.

Согласованные предложения и проекты международных договоров (соглашений) передаются соответствующим органам или организациям других стран - членов СЭВ для предварительной совместной проработки. Заинтересованные министерства и ведомства СССР, Министерство внешней торговли или Государственный комитет СССР по внешним экономическим связям принимают участие в проведении переговоров по этим вопросам.

13. Подготовка предложений о заключении хозяйственных договоров, предусмотренных в пункте 6 настоящего постановления, предварительная проработка проектов этих договоров и проведение по ним переговоров с хозяйственными организациями и предприятиями других стран - членов СЭВ осуществляются объединениями, предприятиями и организациями под контролем соответствующего министерства или ведомства СССР совместно с объединениями Министерства внешней торговли или Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям и Государственного комитета СССР по науке и технике.

14. Предложения о заключении международных договоров (соглашение) СССР, предусмотренных в подпункте "а" пункта 5 настоящего постановления, вместе с проектами этих договоров (соглашений), предварительно проработанными с соответствующими органами или организациями заинтересованных стран - членов СЭВ, представляются министерствами и ведомствами СССР на рассмотрение Комиссии Президиума Совета Министров СССР по вопросам СЭВ, а предложения о заключении договоров (соглашений), предусмотренных в подпункте "б" указанного пункта, - в Государственный комитет СССР по науке и технике. Одновременно представляется технико-экономическое обоснование договора с расчетами его экономической эффективности для СССР, согласованными с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по ценам и Министерством финансов СССР.

Предложения о заключении международных договоров (соглашений) СССР межведомственного характера о научно-техническом сотрудничестве с другими странами - членами СЭВ, выходящие за пределы компетенции министерств и ведомств СССР и Государственного комитета СССР по науке и технике, вносятся на рассмотрение Комиссии Президиума Совета Министров СССР по вопросам СЭВ.

Вопросы, относящиеся к двусторонним договорам (соглашениям), могут в необходимых случаях предварительно рассматриваться советскими частями соответствующих межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству СССР с другими странами - членами СЭВ.

15. При разработке предложений о заключении международных договоров (соглашений) СССР о специализации и кооперировании производства головные министерства и ведомства СССР:

а) определяют, какие органы или организации с Советской Стороны должны заключать международный договор (соглашение) СССР (с учетом уровня органов или организаций, заключающих такого рода договоры со стороны других стран - членов СЭВ). При необходимости определяются также соответствующие организационные формы сотрудничества (совещания уполномоченных представителей сторон, международные коллективы специалистов, конструкторские бюро и другие);

б) исходят из лимитов экспорта и импорта продукции отрасли, определенных Госпланом СССР для данной отрасли (если предложения и проекты договоров готовятся до завершения координации государственных планов на уровне плановых органов СССР и других стран - членов СЭВ), либо из объемов взаимных поставок, согласованных в ходе координации государственных планов или включенных в долгосрочные торговые соглашения между СССР и этими странами на очередное пятилетие;

в) предусматривают включение продукции, поставка которой традиционно осуществляется по товарообороту с другими странами - членами СЭВ, лишь в случае заинтересованности Советской Стороны в развитии кооперирования производства и в сотрудничестве по техническому совершенствованию этой продукции;

г) определяют технико-экономические показатели специализируемой продукции, мероприятия по систематическому повышению ее технического уровня и качества и задания по нормативно-техническому обеспечению этих мероприятий;

д) определяют совместно с министерствами и ведомствами СССР - основными потребителями импортируемой специализированной продукции ее номенклатуру, требования к техническому уровню и качеству, устанавливают порядок и сроки согласования технических условий и других вопросов, связанных с обеспечением своевременного ввода в эксплуатацию импортируемого оборудования с длительным циклом изготовления, а также комплектного оборудования (в том числе для реэкспорта).

16. Установить, что международные договоры (соглашения) СССР, а также хозяйственные договоры о специализации и кооперировании производства заключаются при наличии согласованных внешнеторговых цен (уровней цен по группам изделий) на все освоенные в производстве специализируемые изделия, по которым договорами предусматриваются взаимные поставки.

Многосторонние договоры, заключенные в рамках СЭВ, в которых не предусмотрены согласованные на многосторонней основе цены на специализируемую продукцию, могут подписываться после согласования внешнеторговыми организациями двусторонних контрактных цен.