СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 1967 года N 449
О мерах по улучшению патентно-лицензионной работы в стране
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Совет Министров СССР отмечает, что своевременное внедрение изобретений в народное хозяйство способствует решению задач по дальнейшему подъему экономики страны, намеченных XXIII съездом КПСС, и позволяет в более короткие сроки решать важные научно-технические проблемы, совершенствовать выпускаемую продукцию, улучшать условия труда и повышать его производительность.
Вместе с тем отечественные и зарубежные изобретения и передовой опыт используются в народном хозяйстве все еще недостаточно. В ряде случаев научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими, проектно-технологическими организациями и предприятиями создаются машины, приборы, оборудование и технологические процессы, не соответствующие современному техническому уровню. Имеющийся в стране большой постоянно пополняемый фонд отечественных и зарубежных изобретений используется неудовлетворительно.
Серьезные недостатки имеются в организации работы по патентованию советских изобретений за границей, продаже и приобретению лицензий. В министерствах, ведомствах, на предприятиях, в научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно-технологических организациях недостаточно ведется отбор изобретений для патентования за границей, несвоевременно внедряются изобретения, по которым намечена продажа лицензий.
Продолжают иметь место случаи нарушения порядка публикации сведений о научно-технических достижениях СССР, которые могут быть признаны изобретениями, что приводит к потере возможности патентования их за границей с целью защиты экспорта советских товаров и продажи лицензий.
По ряду лицензионных соглашений неудовлетворительно выполняются принятые Советской Стороной обязательства перед иностранными фирмами, что наносит моральный и материальный ущерб государству.
Не уделяется должного внимания улучшению организации и укреплению специалистами патентных служб.
В целях улучшения патентно-лицензионной работы в стране Совет Министров Союза ССР
постановляет:
1. Установить, что основными задачами Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР в области патентно-лицензионной работы являются:
а) руководство развитием патентного дела в стране, разработка мероприятий по дальнейшему совершенствованию его, координация работы министерств и ведомств и контроль за их деятельностью в этой области;
б) организация защиты государственных интересов в области изобретений и открытий внутри страны и за границей;
в) принятие решений о патентовании и обеспечение в установленном порядке патентования советских изобретений за границей с целью защиты экспорта советских изделий и продажи лицензий, осуществление контроля за обеспечением предприятиями и организациями патентной чистоты экспортируемых изделий и соблюдением ими патентных интересов страны при показе научно-технических достижений на выставках и ярмарках;
г) проведение выборочной контрольной экспертизы вновь создаваемых машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов с целью определения их патентоспособности;
д) выполнение по просьбам предприятий и организаций услуг в области патентно-лицензионной работы; обеспечение предприятий и организаций по их запросам патентными материалами, подготовка на основании патентных материалов рекомендаций, которые могут быть использованы при переговорах о продаже советских и закупке иностранных лицензий, а также при патентовании за границей советских изобретений;
е) установление единых требований к правовой и технической документации на изобретения, подлежащие патентованию за границей;
ж) всестороннее развитие сотрудничества в установленном порядке со странами - членами Совета Экономической Взаимопомощи в области патентно-лицензионной работы, а также изучение и использование опыта зарубежных стран по организации патентного дела.
2. Возложить на министерства и ведомства ответственность за организацию патентно-лицензионной работы в соответствующих отраслях народного хозяйства, за использование советских изобретений в народном хозяйстве, подготовку предложений и необходимых материалов по патентованию изобретений за границей, продаже на них лицензий и приобретению иностранных лицензий, за своевременную организацию производства и расширение экспорта продукции по закупленным лицензиям, а также за выполнение обязательств по лицензионным соглашениям.
3. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР:
а) принять меры к коренному улучшению патентно-лицензионной работы, обеспечив создание новых машин, приборов, оборудования, материалов на основе современных достижений мировой науки и техники с использованием прогрессивных и высокоэкономичных изобретений, а также предусматривать в планах подведомственных предприятий и организаций внедрение указанных изделий в производство, учитывая, в частности, необходимость расширения экспорта советских товаров;
б) при установлении заданий научно-исследовательским институтам, проектно-конструкторским организациям и предприятиям на разработку машин, приборов, оборудования и технологических процессов в обязательном порядке рассматривать вопрос о технико-экономической целесообразности приобретения лицензий на аналогичные изделия и процессы, созданные за границей, взамен собственных разработок и в случае такой целесообразности вносить в установленном порядке предложения о закупке лицензий;
в) предусматривать при подготовке предложений об импорте комплектного оборудования предприятий и отдельных производств в необходимых случаях закупку лицензий;
г) предусматривать предприятиям и организациям задания по внедрению в производство изделий и технологических процессов, на которые закуплены лицензии; исключать в установленном порядке из планов предприятий и организаций работы, необходимость в проведении которых отпала в результате приобретения иностранных лицензий, а также устанавливать предприятиям и организациям с учетом закупленных лицензий задания по разработке в дальнейшем более совершенных технологических процессов, машин, приборов, оборудования и материалов;
д) обеспечить систематический отбор изобретений для патентования за границей и представление в Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР предложений о патентовании этих изобретений и продаже на них лицензий;
е) рассмотреть в 3-месячный срок совместно с Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР все патентуемые за границей изобретения, отобрать из них те, на которые могут быть проданы лицензии, и в установленном порядке внести конкретные предложения о внедрении их в народное хозяйство и продаже лицензий за границей;
ж) предусматривать при составлении годовых планов внедрение в народное хозяйство патентуемых за границей машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов, на которые могут быть проданы лицензии;
з) предусматривать в нормативах расходов средств и в сметах на проектно-конструкторские, проектно-технологические и научно-исследовательские работы расходы, связанные с изучением и использованием патентных материалов, а также разрешать предприятиям и организациям приобретать патентные материалы по профилю их деятельности за счет средств, выделяемых на изобретательство и рационализацию;
и) обеспечить утверждение проектно-технической документации на вновь разрабатываемые изделия и технологические процессы (по перечням, определяемым министерствами и ведомствами) при наличии патентных формуляров, характеризующих технический уровень этих изделий и технологических процессов, а также использование советских изобретений и лицензий на зарубежные изобретения;
к) учитывать при оценке деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно-технологических организаций, в качестве одного из показателей, количество и технико-экономическую эффективность новых изделий и технологических процессов, разработанных ими на основе изобретений, защищенных авторскими свидетельствами в СССР и патентами за границей;
л) создать в 3-месячный срок в технических управлениях центральных аппаратов министерств и ведомств СССР в пределах штатной численности и фонда заработной платы, утвержденных для центрального аппарата, патентные подразделения, возложив на них организацию патентно-лицензионной работы в отрасли.
Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о необходимости создания в министерствах и ведомствах союзных республик патентных подразделений;
м) организовать в установленном порядке на подведомственных предприятиях, в научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно-технологических организациях, осуществляющих разработку новых машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов, по перечням, утверждаемым министерствами и ведомствами, самостоятельные патентные отделы (бюро) и укомплектовать их высококвалифицированными специалистами.
Возложить на указанные патентные отделы (бюро) организацию работы по подбору и использованию патентных материалов, оказанию помощи в оценке технического уровня изделий, подготовке предложений о патентной защите новых машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов, продаже лицензий на советские изобретения, закупке иностранных лицензий, а также контроль за внедрением изобретений, патентуемых за границей, и за выполнением предприятием (организацией) обязательств, вытекающих из лицензионных соглашений.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР в 6-месячный срок разработать и по согласованию с Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР утвердить положения о патентных и изобретательских службах министерств, ведомств, предприятий и организаций.
4. Госплану СССР по представлению Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР и Министерства внешней торговли предусматривать в проектах годовых и перспективных планов развития народного хозяйства СССР:
а) задания по использованию в производстве наиболее важных закупленных иностранных лицензий;
б) задания по валютной выручке от продажи за границей лицензий на советские изобретения и научно-технические достижения, с распределением этих заданий по министерствам и ведомствам и Советам Министров союзных республик;
в) необходимые валютные ассигнования для оплаты иностранных лицензий и технической документации, о закупке которых уже приняты решения, а также для оплаты лицензий, закупка которых предполагается в планируемом году.
5. В целях улучшения организации патентования советских изобретений за границей:
а) установить, что решения о патентовании советских изобретений за границей принимаются Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР на основании предложений министерств и ведомств, а по наиболее важным изобретениям - по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике;
б) возложить на Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР подготовку совместно с патентующими организациями технических материалов для патентования советских изобретений за границей, оказание помощи предприятиям, организациям и отдельным изобретателям в составлении заявок на патентование изобретений за границей и выполнение других видов патентных услуг.
Признать целесообразным создать в системе Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР для выполнения этой работы специальную службу патентных услуг, имея в виду, что выполнение указанных услуг должно производиться на основе хозяйственного расчета;
в) разрешить Комитету по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР использовать для приобретения за границей машин, приборов, оборудования, материалов и для покрытия расходов, связанных с командированием в установленном порядке специалистов за границу, 50 процентов валютных поступлений, получаемых от проведения экспертизы изобретений, промышленных образцов, товарных знаков и от оказания других патентных услуг, выполняемых Комитетом по просьбам иностранцев; из них 20 процентов валютных поступлений используются Комитетом централизованно и 30 процентов перечисляются предприятиям и организациям Комитета, выполняющим эти работы;
г) создать при Комитете по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР для рассмотрения и согласования вопросов, связанных с патентованием советских изобретений за границей, продажей лицензий, анализом эффективности патентно-лицензионной работы и с выплатой вознаграждения за реализацию лицензий, Междуведомственную комиссию в составе Председателя Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР (председатель комиссии) и представителей Госплана СССР, Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Государственного комитета Совета Министров СССР по внешним экономическим связям, Министерства внешней торговли и Всесоюзной торговой палаты. Представители других министерств и ведомств СССР привлекаются к работе комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к деятельности этих министерств и ведомств.
Комитету по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР в 2-месячный срок разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по внешним экономическим связям и Министерством внешней торговли утвердить Положение о Междуведомственной комиссии и персональный состав ее постоянных членов.
6. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике:
а) руководство работой, связанной с продажей лицензий на советские изобретения и научно-технические достижения и приобретением иностранных лицензий, а также контроль за использованием иностранных лицензий и технической документации в народном хозяйстве;
б) решение на основе предложений Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР, согласованных с Министерством внешней торговли; вопросов о продаже советских лицензий;
в) решение на основе предложений министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик вопросов о закупке иностранных лицензий в пределах валютных ассигнований, предусмотренных планом.
Предложения о закупке иностранных лицензий, имеющих особо важное значение, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике представляет в Совет Министров СССР.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике по согласованию с Госпланом СССР, Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР и Министерством внешней торговли утвердить в 3-месячный срок Инструкцию о порядке продажи лицензий на советские изобретения и научно-технические достижения, закупки и использования иностранных лицензий.
7. Обязать Министерство внешней торговли:
а) выяснять по запросам Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик возможности и условия закупки в капиталистических странах лицензий и технической документации на машины, приборы, оборудование, материалы и технологические процессы;
б) производить закупку иностранных лицензий и технической документации на машины, приборы, оборудование, материалы и технологические процессы и продажу лицензий на советские изобретения и научно-технические достижения на основании решений, принимаемых в соответствии с настоящим постановлением;
в) систематически изучать спрос иностранных фирм на советские изобретения и научно-технические достижения, а также предложения зарубежных фирм о продаже ими лицензий советским организациям и информировать соответствующие министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик по этим вопросам;
г) организовывать на международных и советских выставках и ярмарках совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами рекламу и демонстрацию отечественных изобретений и других научно-технических достижений, по которым намечается продажа лицензий;
д) контролировать выполнение министерствами и ведомствами обязательств по лицензионным соглашениям;
е) представлять ежеквартально в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике и Госплан СССР сведения о лицензионных соглашениях, заключенных с иностранными фирмами.
8. Возложить на министерства и ведомства СССР и союзных республик обязанности генеральных поставщиков технической документации, машин, оборудования, приборов и материалов, а также рекламной документации (совместно с Министерством внешней торговли) по представленным ими к продаже лицензиям.
Установить, что права и обязанности генеральных поставщиков по лицензионным операциям определяются Положением о генеральных поставщиках оборудования и материалов для строительства предприятий и сооружений за границей и оказания других видов технического содействия иностранным государствам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 27 августа 1959 года N 991.
9. Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению предусматривать выделение министерствам и ведомствам - генеральным поставщикам по их заявкам сырья, материалов, комплектующих изделий и оборудования в количестве и в сроки, обеспечивающие своевременную реализацию лицензионных соглашений.
10. Разрешить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик проводить совместно с Министерством внешней торговли предварительные переговоры с иностранными фирмами по вопросам, связанным с продажей и закупкой лицензий, с последующим оформлением соглашений о продаже и закупке лицензий в установленном порядке.
11. В целях обеспечения научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно-технологических организаций и предприятий патентной документацией, необходимой при разработке новых машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов, а также сокращения сроков и повышения качества экспертизы новых изделий и технологических процессов:
а) Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР утвердить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР перечень институтов информации, головных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно-технологических организаций, предприятий, крупных библиотек и других организаций, в составе справочно-информационных фондов которых должны быть созданы отраслевые и территориальные патентные фонды. Создание и укомплектование указанных патентных фондов закончить в 1968 году.
Изменения и дополнения в перечень указанных организаций и предприятий Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР вносить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР;
б) Комитету по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР создать в 1967-1968 годах при Центральном научно-исследовательском институте патентной информации и технико-экономических исследований справочно-информационную картотеку патентных формуляров, оснастив ее современными средствами автоматизации поиска и обработки информации и множительной техникой, и определить порядок обязательной рассылки министерствам и ведомствам патентных материалов о советских и зарубежных изобретениях, а также возложить на Центральный научно-исследовательский институт патентной информации и технико-экономических исследований оперативную информацию по запросам предприятий и организаций о наличии патентных формуляров на изделия и технологические процессы;
