СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 1985 года N 984
О мерах по обеспечению упаковки и промышленной расфасовки товаров народного потребления, расширению производства необходимых для этого тароупаковочных материалов в 1986-1990 годах и в период до 2000 года
Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы широкое распространение получила прогрессивная форма торговли продовольственными и непродовольственными товарами по методу самообслуживания. В настоящее время в государственной и кооперативной торговле более 56 процентов продовольственных товаров реализуется по этому методу. Однако должной эффективности от использования преимуществ такой формы торговли не достигается из-за недостаточного производства промышленностью товаров в расфасованном и упакованном виде, медленного внедрения в государственной и кооперативной торговле прогрессивных механизированных процессов расфасовки продовольственных товаров в специальных фасовочных цехах и на участках.
Промышленность недостаточно выпускает в мелкой расфасовке строительных материалов и лакокрасочной продукции, поставляемых в торговую сеть. Многие виды изделий легкой промышленности поступают в торговлю в неупакованном виде из-за необеспеченности предприятий промышленности упаковочными материалами и соответствующим оборудованием.
Министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов народных депутатов не уделяют необходимого внимания вопросам развития мощностей по выпуску товаров в расфасованном виде, увеличения производства расфасовочного оборудования и тароупаковочных материалов.
Объем производства, качество изготовления и технический уровень тароупаковочных материалов, расфасовочного и упаковочного оборудования не удовлетворяют потребностей народного хозяйства. Медленно разрабатываются, осваиваются и внедряются прогрессивные образцы оборудования и тароупаковочных материалов.
Министерства, поставляющие продовольственные товары, Министерство торговли СССР, Центросоюз и Советы Министров союзных республик недостаточно активно внедряют прогрессивную систему товароснабжения магазинов с применением тары-оборудования, позволяющую уменьшить расход традиционных видов транспортной тары, значительно сократить применение ручного труда при транспортировке товаров и торговле ими, а также потери продукции.
Придавая важное значение увеличению выпуска товаров в расфасованном и упакованном виде, расширению производства тароупаковочных материалов, расфасовочного и упаковочного оборудования, Совет Министров СССР
постановляет:
1. В целях увеличения в 1986-1990 годах и в период до 2000 года продажи товаров в расфасованном и упакованном виде:
а) министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить:
ускорение технического перевооружения, строительства и ввода в действие предприятий, цехов и участков по выпуску тароупаковочных материалов, полиграфической и этикеточной продукции и расфасовочного оборудования;
своевременное оснащение предприятий пищевой, мясной, молочной, рыбной, плодоовощной, мукомольно-крупяной, элеваторной и легкой промышленности и торговли новейшими видами расфасовочного и упаковочного оборудования, машинами и автоматами для групповой упаковки товаров;
б) Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу, Министерству легкой промышленности СССР и Советам Министров союзных республик:
обеспечить в 1986-1990 годах и в период до 2000 года производство продовольственных товаров в мелкой расфасовке и упаковке на предприятиях промышленности, расфасовку продовольственных товаров на предприятиях и в организациях государственной и кооперативной торговли и выпуск изделий легкой промышленности в упакованном виде согласно приложениям N 1 и 2 и доведение в 3-месячный срок до предприятий и организаций заданий, предусмотренных в этих приложениях;
разработать в 3-месячный срок мероприятия по увеличению в 1986-1990 годах и в период до 2000 года производства в расфасованном и упакованном виде продовольственных товаров, не предусмотренных настоящим постановлением, и соответствующие задания довести до министерств и потребительских союзов союзных республик;
установить соответственно министерствам, потребительским союзам союзных республик и предприятиям промышленности местного подчинения задания по созданию в двенадцатой пятилетке и в период до 2000 года необходимых производственных мощностей по расфасовке и упаковке продовольственных товаров, разработать мероприятия по строительству новых, техническому перевооружению, реконструкции и расширению действующих предприятий, цехов и участков.
2. Министерству химической промышленности, Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству черной металлургии СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить в 1986-1990 годах и в период до 2000 года производство и поставку по рыночному фонду лакокрасочной продукции, цемента, гипса, строительной извести, мела и проволочных гвоздей в мелкой расфасовке и упаковке согласно приложению N 3.
3. Госплану СССР и Госснабу СССР:
предусматривать в проектах планов на 1986-1990 годы выделение министерствам СССР тароупаковочных материалов и сырья согласно приложению N 4 для обеспечения выпуска продовольственных товаров, лакокрасочной продукции, цемента, гипса, строительной извести, мела и проволочных гвоздей в мелкой расфасовке и упаковке, а также изделий легкой промышленности в упакованном виде в объемах, установленных приложениями N 1, 2 и 3 к настоящему постановлению;
выделять Советам Министров союзных республик для министерств торговли и потребительских союзов союзных республик тароупаковочные материалы и сырье для их производства в количествах, обеспечивающих выполнение заданий по расфасовке товаров, предусмотренных настоящим постановлением.
4. Министерствам и ведомствам СССР, выпускающим продовольственные и непродовольственные товары в мелкой расфасовке, пересмотреть нормы расхода упаковочных материалов в сторону их ужесточения за счет применения прогрессивных и экономичных видов материалов, более рационального раскроя их и полного заполнения тары и утвердить в 1985 году по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР эти нормы по распределяемой ими номенклатуре материалов.
5. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов обеспечить:
в 1986-1995 годах производство и поставку потребителям расфасовочного и упаковочного оборудования согласно приложению N 5;
в 1985-1990 годах создание и освоение серийного производства новых видов расфасовочного и упаковочного оборудования согласно приложению N 6;
в 1986-1989 годах изготовление и поставку Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР и Министерству плодоовощного хозяйства СССР 28 комплектных технологических линий для производства ящиков из гофрированного картона;
в 1996-2000 годах производство расфасовочного и упаковочного оборудования в объемах, необходимых для выполнения заданий по выпуску продовольственных товаров в мелкой расфасовке и упаковке, предусмотренных настоящим постановлением.
Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству торговли СССР и Центросоюзу обеспечить выдачу Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов в согласованные с ним сроки исходных требований на разработку новых видов расфасовочного и упаковочного оборудования и линий по изготовлению литографических заготовок картонных коробок складных конструкций, серийное производство которых должно быть освоено в 1991-2000 годах.
6. В целях улучшения художественного оформления и качества тароупаковочных материалов:
а) Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству легкой промышленности СССР, Министерству торговли СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик:
пересмотреть в 6-месячный срок образцы тароупаковочных материалов и этикеточной продукции;
укрепить проектно-конструкторские организации кадрами художников-дизайнеров;
разработать в 6-месячный срок с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР мероприятия по улучшению качества, эстетического и художественного оформления тароупаковочных материалов и этикеточной продукции и представить в Государственный комитет СССР по стандартам предложения об изменении государственных стандартов на изготовляемую продукцию, предусматривающие производство товаров народного потребления в расфасованном и упакованном виде с применением прогрессивных и новых видов художественно оформленных материалов;
б) Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству черной металлургии СССР и Министерству промышленности строительных материалов СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР в 6-месячный срок разработать и представить в Государственный комитет СССР по стандартам предложения об изменении государственных стандартов на изготовляемые тароупаковочные материалы, предусматривающие значительное повышение показателей качества тароупаковочных материалов с учетом увеличения выпуска товаров народного потребления в мелкой расфасовке и упаковке;
в) Государственному комитету СССР по стандартам в 3-месячный срок рассмотреть предложения, предусмотренные настоящим пунктом, и утвердить на их основе государственные стандарты, обеспечивающие повышение качества тароупаковочных материалов, улучшение эстетического вида и художественного оформления упаковки.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить внесение аналогичных изменений в соответствующую отраслевую и республиканскую нормативно-техническую документацию.
7. Госплану СССР с участием заинтересованных министерств предусматривать при координации государственных планов СССР и государственных планов других стран - членов СЭВ и СФРЮ на 1986-1990 годы поставку этими странами оборудования для расфасовки и упаковки товаров согласно приложению N 7.
8. Госплану СССР предусматривать в проектах планов увеличение выпуска транспортной тары из первичных полимерных материалов для товаров народного потребления, имея в виду довести к 1990 году выпуск такой тары до 40 млн. штук в год, и выделение на эти цели не менее 75 тыс. тонн полимерного сырья в год.
9. В целях обеспечения потребности народного хозяйства в экономичных видах транспортной тары и упаковочных материалов принять предложение Госснаба СССР, согласованное с Госпланом СССР, Стройбанком СССР и Министерством финансов СССР, о строительстве в 1987-1991 годах (в системе Госснаба СССР) двух комбинатов общей мощностью 200 тыс. тонн тарного картона и 300 млн. кв. метров ящиков из гофрированного картона в год, а также фабрик по производству бумажной продукции на базе использования макулатуры общей мощностью 320 тыс. тонн в год.
Распространить на строительство этих предприятий действие пункта 4 распоряжения Совета Министров СССР от 29 сентября 1975 года N 2222, пунктов 12 (абзац второй и пятый) и 15 постановления Совета Министров СССР от 9 июля 1979 года N 667.
Разрешить Госснабу СССР использовать для обеспечения выполнения строительно-монтажных работ на строительстве указанных комбинатов и фабрик оборотные и материальные ресурсы, имеющиеся на подведомственных предприятиях по поставкам продукции.
Госснабу СССР и Госплану СССР разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить мероприятия, обеспечивающие проектирование, строительство и ввод в действие указанных предприятий в установленные сроки.
10. Министерству пищевой промышленности СССР организовать в 1986-1990 годах:
расфасовку растительного масла в бутылки емкостью 0,5-1 литр с винтовой укупоркой и майонеза в полимерную тару, удобную для потребителя;
расфасовку сахара-песка в пакетики для разового пользования;
выпуск пищевых концентратов в красочных пакетах и коробках, обеспечивающих длительную сохранность качества продукта.
11. Министерству мясной и молочной промышленности СССР:
организовать в 1986-1990 годах производство улучшенных видов мясной и молочной продукции в красочном оформлении и в удобной для потребителя упаковке;
освоить в двенадцатой пятилетке производство мясных консервов в упаковке из ламистера и сгущенного молока с сахаром жирностью 5 процентов в упаковке из ламинированного картона;
разработать и выдать в 1985 году Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов технические требования на изготовление машины для мелкой расфасовки и упаковки яичного порошка в полиэтиленовую пленку, а также внести до 1 января 1987 года соответствующие изменения в нормативно-техническую документацию на производство яичного порошка.
12. Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР и Министерству рыбного хозяйства СССР совместно с Министерством торговли СССР предусматривать в годовых планах задания по производству и поставке в торговую сеть продуктов питания дозированными порциями для разового потребления в целях улучшения обеспечения туристов, пассажиров, студентов, учащихся, а также граждан в зонах массового отдыха и посетителей зрелищных и спортивных учреждений, имея в виду обеспечить в 1990 году производство указанных продуктов в соответствии с заявками предприятий и организаций торговли.
13. Министерству химической промышленности:
а) обеспечить выпуск полиэтиленполиамидной пленки для глубокой вытяжки толщиной 150-200 микрон в 1986-1989 годах в количестве 1 тыс. тонн в год, а начиная с 1990 года - 5 тыс. тонн в год;
б) освоить начиная с 1987 года:
крупнотоннажное производство упрочненных полиэтиленовых пленок, имея в виду довести их выпуск к 1990 году до 44 тыс. тонн, в том числе для упаковки пищевых продуктов до 25,5 тыс. тонн (из них термоусадочных пленок до 10 тыс. тонн); обеспечить рост выпуска упрочненных пленок (в квадратных метрах) из весовой единицы используемого сырья на 20-25 процентов;
производство пленок из полиэтилена высокой плотности и довести их выпуск к 1990 году до 5 тыс. тонн;
в) организовать производство и поставку Министерству цветной металлургии СССР термосклеивающих лаков в 1986 году в количестве 300 тонн и в 1990 году - 1000 тонн для изготовления на предприятиях этого Министерства алюминиевой фольги для упаковки пищевых продуктов;
г) обеспечить в 1986-1987 годах производство и поставку предприятиям, выпускающим полиэтиленовые пленки, полиэтилена низкой плотности высокомолекулярных марок 15303-003, 17504-006 и 16204-020, полиэтилена низкой плотности марки 153 и с 1988 года - полиэтилена высокой плотности пленочных марок;
д) разработать в 3-месячный срок совместно с Министерством мясной и молочной промышленности СССР, Министерством пищевой промышленности СССР, Министерством плодоовощного хозяйства СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР мероприятия по созданию технологии производства и освоению выпуска искусственной вискозной армированной колбасной оболочки, двухосно-ориентированной полипропиленовой пленки с термосвариваемым слоем, полипропиленовой пленки для глубокой вытяжки и упаковки пищевых продуктов, клея типа ГИПК-21, полиэтилентерефталата для розлива пищевых жидкостей, высококачественного полиэтилена для изготовления молочных бутылок, лаков, эмалей и паст, стойких к белкам животного происхождения, для жестяной и алюминиевой тары, уплотнительных паст для герметизации стеклянной тары;
е) разработать технологию производства тары из пенополистирола для мелкоштучной упаковки яиц и обеспечить начиная с 1988 года производство и поставку Министерству сельского хозяйства СССР этой тары в количестве, необходимом для упаковки 1 млрд. яиц в год, оказывать техническую помощь предприятиям этого Министерства в освоении производства указанной тары.
14. Для обеспечения организации крупнотоннажного производства упрочненных полиэтиленовых пленок, предусмотренных настоящим постановлением:
а) Министерству общего машиностроения изготовить и поставить в 1986-1988 годах Министерству химической промышленности 42 установки УРП-1500-3, укомплектованные головками (в том числе специальными головками) для производства термоусадочных пленок в количестве, определяемом потребителями;
б) Министерству химического и нефтяного машиностроения изготовить и поставить Министерству химической промышленности:
в 1986-1990 годах 18 агрегатов ЛРПТ-63-1000 для производства пленок из полиэтилена высокой плотности;
в 1988-1989 годах 4 линии для производства комбинированных пленок и 2 линии для производства неориентированной полиамидной пленки;
в 1987-1989 годах 20 агрегатов для резки упаковочной, термоусадочной и двухслойной пленок.
Разрешить Министерству химического и нефтяного машиностроения осуществить в 1987-1990 годах реконструкцию Гатчинского опытного завода бумагоделательного оборудования имени Рошаля (Ленинградская область) научно-производственного объединения "Ленбуммаш" со строительством на территории этого завода производственного корпуса площадью 20 тыс. кв. метров.
15. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР разработать специальные сорта восковых сплавов для производства кашированной алюминиевой фольги, используемой для упаковки пищевых продуктов, и обеспечить производство и поставку предприятиям Министерства цветной металлургии СССР этих сплавов в 1987 году в количестве 300 тонн и в 1990 году - 1500 тонн.
Министерству цветной металлургии СССР выдать в месячный срок Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР техническое задание на разработку восковых сплавов для производства кашированной алюминиевой фольги.
16. Министерству цветной металлургии СССР:
