ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июня 1962 года N 534

О мерах по увеличению добычи рыбы и производства рыбной продукции

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что рыбная промышленность, выполняя директивы партии и правительства о развитии рыболовства в открытых морях и океанах, за истекшее десятилетие обеспечила увеличение общей добычи рыбы, китов, морского зверя и других морепродуктов с 20,2 млн. центнеров до 36,7 млн. центнеров в 1961 году и выработки рыбной продукции - с 11,2 млн. центнеров до 17,9 млн. центнеров. Рыбопромысловый флот, состав которого за истекшее десятилетие увеличился почти в три раза, занял решающее место в развитии рыболовства.

Однако темпы развития рыбной промышленности далеко еще не удовлетворяют растущих потребностей населения в рыбе. Вместе с тем огромные возможности рыбной промышленности в увеличении продовольственных ресурсов страны используются далеко не полностью.

Основной причиной недостаточного роста производства рыбной продукции является плохое использование промыслового флота, огромных сырьевых возможностей мирового океана и внутренних водоемов. Многие рыбохозяйственные организации неудовлетворительно организуют промысловую и техническую эксплуатацию флота и прирост добычи рыбы обеспечивают не за счет повышения вылова рыбы на судно, а в основном за счет количественного роста добывающего флота. При этом по некоторым типам кораблей вылов рыбы на судно даже сокращается.

Опыт передовых судов и флотилий изучается и внедряется слабо и не используется для подъема работы всего флота до уровня передовых кораблей. Более того, имеют место факты, когда рыбохозяйственные организации устанавливают планы добычи рыбы заведомо ниже промысловых и технических возможностей рыболовных судов. В результате, производительность труда на флоте растет медленно.

Рыбохозяйственные организации испытывают серьезные затруднения в обеспечении своевременного приема рыбы от рыболовных судов непосредственно в районах промысла. В течение ряда лет строительство и поставка рефрижераторных судов и рыбообрабатывающих баз предусматривались для рыбной промышленности без учета того, что промысел рыбы все в больших масштабах переносится в отдаленные районы океана. В результате, в ряде районов рыболовства промысел искусственно сдерживается из-за недостатка приемно-транспортного и обрабатывающего флота.

Промысловый флот неудовлетворительно обеспечивается судоремонтом, запасными частями и двигателями для агрегатного ремонта, что ведет к частым авариям и сверхплановым простоям судов в ремонте. Несмотря на это, развитие судоремонтной базы для флота рыбной промышленности осуществляется медленно, а имеющиеся производственные мощности судоремонтных предприятий используются далеко не полностью. Из-за плохой организации промысловой и технической эксплуатации рыбодобывающего флота промысловые суда значительную часть календарного времени рыбу не ловят.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что местные партийные, советские и хозяйственные организации слабо занимаются рыбоводством и рыболовством в реках, прудах, озерах и водохранилищах, в результате размер добычи рыбы во внутренних водоемах не превышает уровня довоенных лет.

На рыбообрабатывающих предприятиях не уделяется должного внимания вопросам рационального использования сырья, повышения качества и расширения ассортимента рыбных продуктов. Допущено отставание в развитии механизации тяжелых и трудоемких работ, автоматизации процессов добычи и обработки рыбы и в разработке и внедрении новых машин и оборудования.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что плохо удовлетворяется потребность в квалифицированных кадрах для флота и предприятий. Из-за недостатка технически грамотных капитанов, штурманов и механиков к управлению океаническими кораблями допускаются малоквалифицированные люди, не имеющие необходимых теоретических знаний и практического опыта, которые не в состоянии обеспечить правильную эксплуатацию судов.

Крайне отрицательно сказывается на работе рыбопромыслового флота большая текучесть и сменяемость плавсостава, порождаемая прежде всего слабой заботой местных партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных органов об улучшении жилищных, культурно-бытовых условий моряков и их медицинского обслуживания.

В целях наиболее полного использования имеющихся в рыбной промышленности резервов и оказания ей необходимой материально-технической помощи в увеличении добычи рыбы и выпуска рыбной продукции Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР

постановляют:

1. Придавая большое значение увеличению добычи рыбы для наиболее полного обеспечения непрерывно растущих потребностей советского народа в продовольствии и учитывая, что рыба занимает важное место в пищевом балансе страны, обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии и Советы Министров союзных республик улучшить руководство рыбопромысловым флотом, береговыми предприятиями и рыболовецкими колхозами, сосредоточить внимание партийных, советских, хозяйственных и профсоюзных организаций рыбопромысловых районов страны на усилении организаторской работы по всемерному увеличению добычи рыбы и производства рыбной продукции.

Партийные, советские и хозяйственные организации должны поставить дело так, чтобы каждый корабль, каждое предприятие и рыболовецкий колхоз непрерывно повышали производительность труда, наращивали темпы производства, выполняли и перевыполняли планы добычи рыбы и выпуска рыботоваров, полнее и рациональнее использовали имеющиеся большие резервы рыболовного флота, промысловой техники и сырьевых ресурсов морей, океанов и внутренних водоемов.

2. Обязать ЦК компартий, Советы Министров союзных республик:

а) довести добычу рыбы, китов, морского зверя и других морских продуктов в 1965 году до 50 млн. центнеров против 36,7 млн. центнеров, добытых в 1961 году, в том числе по республикам согласно приложению N 1;

б) улучшить работу промыслового и приемно-транспортного флота, не допускать непроизводительных простоев флота на промысле в ожидании сдачи улова и получения промыслового вооружения, топлива, тары, соли и пресной воды. Создать на базе передовых кораблей - экипажей коммунистического труда опорно-показательные корабли в каждом рыбопромысловом районе с тем, чтобы партийные, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации, опираясь на их опыт и метод работы, обеспечили в короткий срок подъем всех других кораблей до уровня передовых; систематически проводить семинары, совещания и технические конференции по обмену опытом;

в) обеспечить строжайший контроль за осуществлением ремонта рыболовного флота; организовать общественный контроль за сокращением сроков стоянки судов в порту и наиболее эффективным использованием флота на промысле.

Утвердить мероприятия по улучшению организации ремонта флота рыбной промышленности и дальнейшему развитию судоремонтных мощностей согласно приложению N 2.

3. Секретно.

4. В целях более полного удовлетворения возросшей потребности рыбной промышленности в кадрах плавсостава и специалистах по добыче и обработке рыбы утвердить на 1963-1965 годы план приема в высшие и средние специальные учебные заведения и выпуска специалистов для рыбной промышленности по специальностям и в количествах согласно приложениям N 3-6.

Разрешить Советам Министров союзных республик переводить студентов по их желанию с заочного на дневное обучение и принимать на старшие курсы студентов, обучающихся по другим специальностям, а также увеличивать в случае необходимости срок обучения до шести месяцев студентам старших курсов высших учебных заведений и до четырех месяцев учащимся средних специальных учебных заведений, переведенным для обучения по специальностям для рыбной промышленности.

Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР в двухмесячный срок разработать и утвердить учебные планы мореходных училищ по специальностям: "судовые силовые установки", "судовая радиосвязь и электрорадионавигация", а также "морское судовождение" для подготовки специалистов из числа лиц с полным средним образованием, предусмотрев прохождение ими на старших курсах производственной практики на судах рыбопромыслового флота в течение шести месяцев.

Утвердить мероприятия по подготовке кадров для рыбной промышленности согласно приложению N 7.

5. Для обеспечения своевременного приема рыбы-сырца и полуфабрикатов от промысловых судов непосредственно в районах рыболовства и ликвидации имеющейся диспропорции между мощностями промыслового и приемно-транспортного флота:

а) Совету Министров РСФСР продолжить строительство и обеспечить постройку в 1963-1965 годах на Балтийском заводе Ленинградского совнархоза четырех производственно-транспортных рефрижераторов проекта 581, с поставкой одного в 1964 году и трех - в 1965 году;

б) Совету Министров Украинской ССР продолжить строительство на заводе п/я N 151 Херсонского совнархоза и дополнительно поставить в 1965 году пять производственно-транспортных рефрижераторов проекта 582;

в) в целях обеспечения строительства на Балтийском заводе Ленинградского совнархоза дополнительно четырех рефрижераторов проекта 581 и заводе п/я N 151 Херсонского совнархоза пяти рефрижераторов проекта 582, в частичное изменение постановления Совета Министров СССР от 15 февраля 1961 года N 126-53 и постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 апреля 1960 года N 395, уменьшить в 1964 году задание по строительству танкеров проекта 1552 на одну единицу и строительству лесовозов проекта 450 в 1963-1965 годах до 14 единиц;

г) утвердить план строительства рыбопромысловых судов на 1963-1965 годы согласно приложению N 8.

Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Литовской ССР обеспечить строительство указанных рыбопромысловых судов на подведомственных им предприятиях;

д-з) секретно.

6. Обратить внимание Совета Министров РСФСР и Совета Министров Украинской ССР на невыполнение ими постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 апреля 1960 года N 395 в части разгрузки с 1961 года судостроительных заводов, занимающихся строительством крупных морских транспортных и промысловых судов, от несудостроительных заказов и выделения жилой площади, необходимой для укомплектования судостроительных заводов Ленинградского и Херсонского совнархозов рабочими, и обязать принять меры к выполнению указанного постановления.

7. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по радиоэлектронике совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по судостроению и Государственным комитетом Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению проведение работ для рыболовного, морского и речного флотов по дальнейшему развитию и совершенствованию судовых средств радиосвязи, электрорадионавигационного оборудования, гидроакустической аппаратуры, приборов комплексной автоматизации судовождения и технологических судовых процессов, а также осуществление единой технической политики в судовой радиоэлектронной технике и координацию этих работ, выполняемых предприятиями совнархозов, министерств и ведомств.

Государственному комитету Совета Министров СССР по рыбному хозяйству по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по радиоэлектронике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по судостроению, Государственным комитетом Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению, Министерством морского флота, Министерством обороны СССР и Министерством речного флота РСФСР представить в двухмесячный срок предложения о дальнейшем повышении технической оснащенности рыболовных, морских и речных судов современными средствами радиосвязи, электрорадионавигационным оборудованием и улучшении навигационно-гидрографического обеспечения их плавания.

8. Секретно.

9. В целях ликвидации к 1966 году образовавшегося разрыва в обеспечении рыбопромыслового флота причалами в морских рыбных портах:

а) Советам Министров РСФСР, Украинской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, Литовской ССР, Азербайджанской ССР и Казахской ССР улучшить использование имеющихся причалов в морских рыбных портах за счет повышения уровня механизации погрузочно-разгрузочных работ, укомплектования портов кадровыми рабочими-грузчиками и других мероприятий, а также довести к 1966 году общую протяженность причалов в морских рыбных портах с 15,8 тыс. погонных метров до 21,2 тыс. погонных метров согласно приложению N 11;

б) Госплану СССР внести строительство Владивостокского, Калининградского, Мурманского, Таллинского, Клайпедского и Рижского рыбных портов в списки важнейших строек страны.

10. Обязать Министерство морского флота:

а) обеспечить завоз жидкого топлива, а также других грузов в районы работы рыбопромысловых экспедиций краболовным, китобойным флотилиям и плавучим базам в соответствии с квартальными заявками рыбохозяйственных организаций.

Госплану СССР предусматривать завоз этих грузов в планах перевозок Министерства морского флота;

б) передать в 1962 году на баланс Управления рыбной промышленности Дагестанского совнархоза арендуемые им причалы и территорию с прилегающей к ней акваторией Махачкалинского торгового порта. Реконструкцию этих причалов осуществлять по согласованию с Министерством морского флота.

11. Секретно.

12. Государственному комитету Совета Министров СССР по авиационной технике:

а) осуществить разработку по техническим требованиям Главного управления гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР и Государственного комитета Совета Министров СССР по рыбному хозяйству удобных и экономичных вариантов самолета и вертолета, специально предназначенных для полетов по обслуживанию китобойных, зверобойных и рыболовных флотилий, ледокольных судов и разведки рыбы и морского зверя, а также для перевозки мороженой и охлажденной рыбы. Предъявить образцы самолета и вертолета для государственных испытаний не позднее IV квартала 1963 года, с последующей сдачей их Главному управлению гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР для использования в рыбной промышленности на арендных началах;

б) провести в 1962 году доработку вертолетов Ми-1 и Ка-15 по согласованному с Главным управлением гражданского воздушного флота при Совете Министров СССР перечню для повышения безопасности полетов на них в открытых морях и улучшения их летно-технических характеристик.

13. В целях более эффективного использования рыбопромыслового флота, повышения вылова орудиями лова и удешевления затрат на их изготовление утвердить мероприятия по улучшению качества сетематериалов и промыслового снаряжения для орудий лова согласно приложению N 12.

14. Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по рыбному хозяйству ввести с 1 января 1963 года единую систему планирования добычи рыбы и установить нормы для определения сдельных расценок для всех типов крупных рыбодобывающих судов, положив в основу их время нахождения судов на промысле и вылов за промысловые судо-сутки. При этом суда одного типа, работающие в одном и том же районе промысла и на одном объекте лова, должны иметь, как правило, одинаковые нормы вылова.

15. Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по рыбному хозяйству устанавливать на период освоения производства морепродуктов, по согласованию с Бюро цен Госплана СССР и Министерством финансов СССР, заготовительные, оптово-отпускные и розничные цены на новые виды пищевых товаров, консервов и медицинских препаратов, кормовых и технических продуктов.

16. Обязать ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, крайкомы и обкомы партии, крайисполкомы и облисполкомы навести порядок в ведении рыбного хозяйства во внутренних водоемах; осуществить работы по увеличению рыбных запасов в озерно-речных водоемах и водохранилищах; взять под постоянный контроль развитие прудового рыбоводства в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1962 года N 256.

Провести инвентаризацию фонда внутренних водоемов (рек, озер и водохранилищ), а также установить для каждого водоема размер вылова рыбы, характеристики и объемы рыбоводно-мелиоративных работ.

Утвердить проектное задание по обводнению и мелиорации естественных нерестилищ в дельте р.Волги, одобренное Государственной экспертной комиссией Госэкономсовета СССР 24 декабря 1960 года, с затратами в сумме 55,5 млн. рублей, в том числе строительство вододелителя - в сумме 45 млн. рублей и проведение мелиорации естественных нерестилищ - 10,5 млн. рублей.

Министерству строительства электростанций возложить на Волгоград-гидрострой выполнение комплекса строительных работ, связанных с использованием Волго-Ахтубинской поймы под рыбоводное хозяйство, с вводом в эксплуатацию объектов согласно приложению N 13.

Совету Министров РСФСР до постройки вододелителя обеспечить попуски весенней воды для обводнения естественных нерестилищ Волго-Ахтубинской поймы и в дельте р.Волги по согласованному с рыбохозяйственными организациями графику.

17. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в трехмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о мерах поощрения работников, занятых выращиванием прудовой товарной рыбы и молоди для воспроизводства рыбных запасов, в зависимости от качества и количества выпущенной продукции.

18. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по рыбному хозяйству и Советы Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия:

а) по улучшению использования рыбного сырья на выработке ассортимента рыбных продуктов, пользующихся повышенным спросом; довести в 1965 году выпуск свежемороженых рыботоваров до 1422 тыс. тонн, в том числе мороженого филе и рыбы до 1176 тыс. тонн, охлажденной рыбы 196 тыс. тонн и живой рыбы 50 тыс. тонн;

б) по увеличению выработки малосоленых рыботоваров и полуфабрикатов для изготовления кулинарных изделий, балыков и копченой продукции на предприятиях в местах потребления и в сети общественного питания;

в) по внедрению в производство новых видов консервной продукции: рыбо-овощных консервов, рыбных консервов с добавками крупы и овощей, повышающих их пищевую ценность, и довести в 1965 году производство этих консервов до 50 млн. условных банок (против 9 млн. банок, выработанных в 1961 году), в том числе до 30 млн. банок рыбо-овощных консервов и пресервов в крупной расфасовке (по 3-5 кг в банке) для общественного питания;

г) по увеличению производства улучшенных видов рыбных консервов в масле, а также товарной копчушки из мелких пород рыб, для чего заменить к 1965 году на рыбообрабатывающих предприятиях рыбокоптильные печи устаревших конструкций на механизированные печи, позволяющие регулировать процесс копчения рыбы;

д) по увеличению к 1965 году заготовки китобойными флотилиями мороженого китового мяса до 25 тыс. тонн в год и производству кормовой муки до 190 тыс. тонн против 100 тыс. тонн, выработанных в 1961 году.

19. Придавая важное значение лучшему использованию богатых сырьевых ресурсов беспозвоночных и водорослей морей и океанов для выработки из них пищевых и лечебных продуктов, Советам Министров РСФСР и Украинской ССР обеспечить к 1965 году добычу морских беспозвоночных до 229 тыс. центнеров и морских водорослей - до 1220 тыс. центнеров (в весе сырца) и производство из них пищевых продуктов до 88,85 тыс. центнеров, консервов - до 13,8 млн. банок и морской капусты, манита, альгината и водорослевого порошка - до 62,5 тыс. центнеров, в том числе по союзным республикам согласно приложению N 14.

Утвердить мероприятия по развитию добычи морских беспозвоночных и водорослей и производства из этих морепродуктов пищевой, кормовой и технической продукции согласно приложению N 15.