ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года N 223

Об утверждении организационно-технических требований к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17_2 и 17_3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей

(с изменениями на 12 сентября 2023 года)

В соответствии с частью 2 статьи 17_5 Федерального закона "Об электронной подписи" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17_2 и 17_3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 февраля 2022 года N 223

Организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17_2 и 17_3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей

(с изменениями на 12 сентября 2023 года)

1. Настоящий документ устанавливает организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены указанных в статьях 17_2 и 17_3 Федерального закона "Об электронной подписи" доверенностей (далее - доверенность).

I. Требования к порядку хранения доверенности

2. Доверенность хранится в следующих информационных системах:

а) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

б) информационные системы аккредитованных удостоверяющих центров, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона "Об электронной подписи", за исключением информационных систем, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

в) информационные системы удостоверяющих центров, получивших аккредитацию;

г) информационные системы аккредитованных доверенных третьих сторон;

д) информационные системы операторов электронного документооборота, требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

е) информационная система, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью представителя на основании доверенности;

ж) информационные системы федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

3. При размещении доверенности лицом, выдавшим доверенность (далее - доверитель), для хранения в информационных системах, указанных в пункте 2 настоящего документа, операторы указанных информационных систем обеспечивают:

фиксацию даты и времени поступления доверенности;

автоматическое формирование подтверждения факта поступления доверенности;

автоматическое подписание подтверждения размещения доверенности усиленной квалифицированной электронной подписью оператора информационной системы и направление подтверждения о размещении доверенности доверителю.

При наличии соглашения об информационном обмене между двумя операторами информационных систем, указанных в подпунктах "б" - "д" и "ж" пункта 2 настоящего документа, один оператор информационной системы вправе осуществить направление на хранение доверенности другому оператору информационной системы, указанной в такой доверенности и являющейся информационной системой, которая предоставляет техническую возможность получения информации о досрочном прекращении действия доверенности, в том числе в силу ее отмены доверителем.

Направление доверенности доверителем в единую систему идентификации и аутентификации и направление оператором единой системы идентификации и аутентификации доверителю подтверждения о размещении доверенности осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или информационной системы доверителя посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Подтверждение размещения доверенности содержит информацию, однозначно указывающую на размещенную доверенность.

Положения абзаца четвертого настоящего пункта могут не применяться в случае размещения доверенности в информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

4. Операторы информационных систем, указанных в пункте 2 настоящего документа, и иные операторы информационных систем, в которых выпускается доверенность, обязаны выполнять требования, предъявляемые к мерам и средствам защиты информации, обеспечивающим конфиденциальность, целостность и доступность доверенности, которые определяются в соответствии с угрозами безопасности персональных данных при их обработке в указанных информационных системах в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "О персональных данных", в том числе при передаче сведений, содержащихся в доверенности, в единую систему идентификации и аутентификации и из нее в иные информационные системы с использованием Единого портала.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

5. Особенности хранения доверенности в информационных системах, указанных в подпунктах "а", "б" и "ж" пункта 2 настоящего документа, определяются оператором соответствующей информационной системы, за исключением случаев, когда доверитель является оператором информационной системы.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

Особенности хранения доверенности в информационных системах, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 2 настоящего документа, определяются на основании соглашения между лицом, выдавшим доверенность, и оператором информационной системы, в которой хранится доверенность.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

6. Операторы информационных систем, указанных в подпунктах "б" - "ж" пункта 2 настоящего документа, после принятия доверенности на хранение незамедлительно передают в единую систему идентификации и аутентификации следующие сведения о доверенности:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

а) дата совершения доверенности;

б) единый регистрационный номер доверенности (GUID);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

в) сведения о доверителе;

г) сведения о представителе;

д) идентифицирующая информация о зарегистрированной в единой системе идентификации и аутентификации системе из числа информационных систем, указанных в подпунктах "б" - "ж" пункта 2 настоящего документа, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой информационной системы;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

е) внутренний номер доверенности;

(Подпункт дополнительно включен с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481)

ж) срок действия доверенности.

(Подпункт дополнительно включен с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481)

____________________________________________________________________

Пункт 6 настоящих Организационно-технических требований (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481) не применяется до 1 марта 2024 года - см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481.

____________________________________________________________________

6_1. Сведения, указанные в пункте 6 настоящего документа, передаются в единую систему идентификации и аутентификации в электронном виде, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и (или) Единого портала, интегрированного с единой системой идентификации и аутентификации.

Срок хранения в единой системе идентификации и аутентификации сведений, указанных в настоящем пункте, определяется оператором единой системы идентификации и аутентификации и не может составлять менее 5 лет со дня окончания срока действия доверенности или срока отмены доверенности.

Оператор единой системы идентификации и аутентификации обеспечивает предоставление сведений, указанных в настоящем пункте, посредством Единого портала, а также посредством их направления в информационные системы, присоединенные в установленном Правительством Российской Федерации порядке к единой системе идентификации и аутентификации, лиц, использующих доверенность, по их запросу, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Предоставление сведений в соответствии с пунктом 6 настоящего документа осуществляется без использования персональных данных.

(Пункт дополнительно включен с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481)

____________________________________________________________________

Пункт 6_1 настоящих Организационно-технических требований (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481) не применяется до 1 марта 2024 года - см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481.

____________________________________________________________________

II. Требования к порядку использования доверенности

7. Использование доверенности включает:

а) получение доверенности в пакете с электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью на основании доверенности, или получение доверенности из информационной системы, указанной в пункте 2 настоящего документа. При этом получение доверенности из указанной информационной системы и ее использование в информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются на основании заключенного соглашения между операторами данных информационных систем;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

б) получение результата проверки срока действия доверенности, а также информации о том, что доверенность не была отменена на момент подписания электронного документа от оператора информационной системы, в которой осуществляется хранение доверенности;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481. - См. предыдущую редакцию)

в) проверку полномочий представителя, указанных в доверенности;

г) проверку усиленной квалифицированной электронной подписи доверителя.

8. Лицо, использующее доверенность, обеспечивает конфиденциальность и целостность доверенности в соответствии с мерами по осуществлению безопасности персональных данных, установленными положениями статьи 19 Федерального закона "О персональных данных".

III. Требования к порядку отмены доверенности

9. Доверитель формирует заявление об отмене доверенности (далее -заявление) в информационной системе, осуществляющей хранение доверенности, или направляет сформированное в иной информационной системе заявление в информационную систему, осуществляющую хранение доверенности. Форма и формат заявления устанавливаются оператором информационной системы, в которой осуществляется хранение доверенности.

При этом направление заявления из информационной системы в информационную систему, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется на основании соглашения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 7 настоящего документа.

(Абзац дополнительно включен с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481)

Подписание заявления осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(Абзац дополнительно включен с 21 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2023 года N 1481)