Государственная программа Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге"
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
1 | Ответственный исполнитель государственной программы | КРТ |
2 | Соисполнители государственной программы | КВЗПБ; |
3 | Участники государственной программы | Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Городское туристско-информационное бюро" (далее - ГБУ "ГТИБ"); |
4 | Цель государственной программы | Создание системных условий для реализации стратегической роли устойчивого туризма в экономическом и социокультурном развитии Санкт-Петербурга |
5 | Задачи государственной программы | Задача 1. Содействие строительству и модернизации объектов туристской и сопутствующей инфраструктуры (далее - Задача 1). |
6 | Основания разработки государственной программы | Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации"; |
7 | Региональные проекты, реализуемые в рамках государственной программы | - |
8 | Оценка объемов налоговых расходов, соответствующих целям государственной программы | Общий объем налоговых расходов, соответствующих целям государственной программы составляет 1840550,0 тыс.руб., в том числе: |
9 | Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы | Подпрограмма 1. Развитие и совершенствование инфраструктуры туристской дестинации (далее - подпрограмма 1). |
10 | Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования с указанием объемов финансирования, предусмотренных на реализацию региональных проектов, в том числе по годам реализации государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 7141564,1 тыс.руб., из них: за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 7141564,1 тыс.руб., в том числе по годам реализации: |
11 | Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Увеличение доли туризма в ВРП до 4,5% в 2026 году; |
1.1. Характеристика текущего состояния сферы туризма Санкт-Петербурга
Государственную политику Санкт-Петербурга в сфере развития туризма проводит КРТ.
В глобальном экономическом и социокультурном пространстве Санкт-Петербург является признанным мировым туристским центром, развивающимся в соответствии с основными мировыми тенденциями в сфере туризма. Санкт-Петербург обладает уникальным опытом, высокой конкурентоспособностью и значительным потенциалом развития как российская и мировая туристская дестинация, в которой обеспечены и постоянно совершенствуются системные условия для устойчивого развития туризма.
В 2018 и 2019 годах в Санкт-Петербурге прошли два важнейших мировых события, которые подтвердили статус Санкт-Петербурга как безопасного и комфортного туристского региона мирового уровня: чемпионат мира по футболу FIFA 2018 (далее - Чемпионат) и 23-я сессия Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации (UNWTO). Кроме того, в 2021 году Санкт-Петербург стал хозяином 6 матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020.
Санкт-Петербург был трижды удостоен звания ведущего мирового культурно-туристического направления по версии World Travel Awards в 2017, 2018 и 2020 годах.
В 2019 году стал лучшим в номинации "Ведущее городское культурное направление мира" (World's Leading Cultural City Destination 2019) и в номинации "Ведущее направление городского туризма в Европе" (Europe's Leading City Destination 2019).
В 2020 году Санкт-Петербург одержал победу в номинации "Лучший город для ведения гостиничного бизнеса (население более 1 млн.)" Национальной гостиничной премии.
Санкт-Петербург стал лучшим городом-организатором Чемпионата и самым гостеприимным городом Чемпионата.
Санкт-Петербург является самым энергоэффективным и инновационным регионом Российской Федерации, занимает 2-е место в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов.
В 2018 году Санкт-Петербург стал первым городом Российской Федерации, который присоединился к международному урбанистическому рейтингу GDS-Index (Индекс устойчивости мировых дестинаций) и соответствовал его критериям на 47%. Несмотря на ужесточение критериев оценки и расширение списка параметров, которым должны соответствовать устойчивые дестинации, Санкт-Петербургу удалось улучшить свои показатели, набрав в 2020 году 49%.
Общий объем туристского потока в Санкт-Петербург в 2019 году достиг уровня 10,4 млн. человек, из которых 4,9 млн. человек - иностранные туристы и 5,5 млн. человек - российские туристы. Прирост туристского потока в Санкт-Петербурге в 2019 году по сравнению с 2018 годом составил 26,8%.
Рост турпотока в 2019 году обусловлен:
проведением в 2018 году Чемпионата (рост количества повторных посещений Санкт-Петербурга);
открытием в 2019 году 14 новых прямых авиарейсов в Санкт-Петербург (в 2018 году открыто 17 новых направлений);
увеличением количества событийных туристов (по данным сотовых операторов, Фестиваль света посетило около 210 тыс. человек, из них туристов - более 57 тыс., Фестиваль огня - более 400 тыс. человек, из них иностранных граждан - около 80 тыс.);
проведением 23-й сессии Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации ЮНВТО;
активным проведением маркетинговых мероприятий (презентации на международных выставках, роуд-шоу, участие в выставках, пресс-туры для иностранных СМИ и блогеров, программа "Амбассадоры");
гибкой ценовой политикой гостиниц и отелей;
введением механизма электронных виз.
Общий объем вклада туризма в экономику Санкт-Петербурга (совокупные расходы туристов в Санкт-Петербурге) за 2019 год составил около 375 млрд.руб.
Общий объем потребления платных услуг в сфере туризма (услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья, услуги турфирм) по итогам 2019 года составил 31,1 млрд.руб.
Пандемия, вызванная новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее соответственно - пандемия, коронавирусная инфекция), объявленная Всемирной организацией здравоохранения 11.03.2020, оказала существенное влияние на туристическую отрасль. Вводимые повсеместно ограничительные меры на долгое время сделали невозможным перемещение людей между странами и регионами.
Туризм оказался в числе отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в результате ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции.