ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 6 декабря 2021 года N 444
В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3649; 2021, N 24, ст.4188), частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст.5007; 2021, N 50, ст.8415), абзацем пятым пункта 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст.1964; 2021, N 27, ст.5403), а также пунктом 1, подпунктом 87 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст.5802; 2018, N 24, ст.3503), -
приказываю:
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19 февраля 2019 г. N 49 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора на объектах войск национальной гвардии Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 10 апреля 2019 года, регистрационный N 54327).
Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации -
главнокомандующий войсками
национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии
В.Золотов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
15 февраля 2022 года,
регистрационный N 67294
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 6 декабря 2021 года N 444
Порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет организацию и осуществление федерального государственного пожарного надзора подразделениями государственного пожарного надзора войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - подразделения ГПН, войска национальной гвардии) на объектах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии (далее - надзор).
2. Предметом надзора являются:
_________________
Пункт 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст.1964; 2021, N 27, ст.5403). Далее - Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.
1) соблюдение Росгвардией и ее территориальными органами, органами управления оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, органами управления соединений, воинскими частями, подразделениями (органами), в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции, военными образовательными организациями высшего образования, иными организациями войск национальной гвардии, организациями, осуществляющими деятельность на объектах Росгвардии и объектах, занимаемых войсками национальной гвардии, их должностными лицами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность, подлежащую надзору (далее - контролируемые лица), обязательных требований пожарной безопасности (далее - обязательные требования) в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках (далее - объекты защиты), которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования, а также оценка их соответствия обязательным требованиям;
2) соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в отношении видов продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", техническим регламентом Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения"
и Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст.3579; 2021, N 18, ст.3061).
_________________
Утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 770 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru), 2 сентября 2011 г.) и является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст.5310).
Утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. N 40 (официальный сайт Евразийского экономического союза (www.eaeunion.org), 24 июля 2017 г.) и является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст.5310).
3. Объектами надзора являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по соблюдению ими обязательных требований;
2) результаты деятельности контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования;
3) объекты защиты.
4. Подразделениями ГПН являются:
_________________
Подпункты "д"-"е" пункта 5 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре.
1) Отдел ведомственной пожарной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ОВПО Росгвардии);
2) инспекции пожарной безопасности управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации.
5. Государственными инспекторами войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору (далее - инспекторы), осуществляющими полномочия надзора, являются:
_________________
Подпункты "и"-"м" пункта 11 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре.
1) начальник ОВПО Росгвардии и его заместители - соответственно главный государственный инспектор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору (далее - главный государственный инспектор Росгвардии по пожарному надзору) и его заместители;
2) должностные лица ОВПО Росгвардии - государственные инспекторы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору (далее - государственный инспектор Росгвардии по пожарному надзору);
3) начальники инспекций пожарной безопасности управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации - главные государственные инспекторы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору (далее - главный государственный инспектор оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии по пожарному надзору);
4) должностные лица инспекций пожарной безопасности управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации - государственные инспекторы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации по пожарному надзору (далее - государственный инспектор оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии по пожарному надзору).
6. При осуществлении надзора инспекторы имеют право:
_________________
Пункт 23 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре.
1) проводить контрольные (надзорные) мероприятия;
2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и решения руководителя подразделения ГПН или его заместителя (при наличии) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия посещать (осматривать) объекты защиты. Контрольное (надзорное) мероприятие может проводиться только инспекторами, указанными в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
3) совершать контрольные (надзорные) действия при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренные настоящим Порядком;
4) привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертные организации, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора, удостоверения и представления на экспертизу (проб) образцов;
5) запрашивать, получать и знакомиться со всеми документами, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия, а также требовать представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, и документов для копирования, фото- и видеосъемки;
6) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления документов и материалов, запрошенных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников, ограничения доступа на объект защиты либо в его отдельные помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;
7) принимать решения при проведении и по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;
8) рассматривать вопросы, связанные с исполнением решений при проведении и по результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий;
9) осуществлять профилактические мероприятия.
7. Главные государственные инспекторы оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии по пожарному надзору в рамках своей компетенции при осуществлении надзора пользуются правами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, а также принимают решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и проводят их.
_________________
Пункт 24 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре.
8. Главный государственный инспектор Росгвардии по пожарному надзору и его заместители в рамках своей компетенции при осуществлении надзора пользуются правами, указанными в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка .
_________________
Пункт 25 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре.
9. При осуществлении надзора инспекторы обязаны:
_________________
Пункт 27 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре.
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;
2) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений подразделений ГПН вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку), если такая мера предусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами и их уполномоченными представителями проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения и решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
4) не допускать при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проявления неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;
5) не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их уполномоченных представителей при проведении контрольного (надзорного) мероприятия и в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, осуществлять их консультирование;
6) предоставлять контролируемым лицам, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, информацию и документы, относящиеся к предмету надзора, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры;
7) знакомить контролируемых лиц, их уполномоченных представителей с результатами контрольного (надзорного) мероприятия и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;
8) знакомить контролируемых лиц, их уполномоченных представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать установленные настоящим Порядком сроки проведения контрольного (надзорного) мероприятия и совершения контрольных (надзорных) действий;
12) не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.
