ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2021 года N 879

Об утверждении Положения о региональном государственном строительном надзоре на территории Ленинградской области

(с изменениями на 26 февраля 2024 года)

В целях реализации статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Ленинградской области согласно приложению 1.

2. Утвердить Показатели результативности и эффективности регионального государственного строительного надзора на территории Ленинградской области согласно приложению 2 и Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Ленинградской области, согласно приложению 3.  

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 26 февраля 2024 года N 127, распространяет действие на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2023 года. - См. предыдущую редакцию)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением приложения 2, которое вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Губернатор
Ленинградской области
А.Дрозденко

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 27 декабря 2021 года N 879

Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Ленинградской области

(с изменениями на 26 мая 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Ленинградской области (далее - региональный государственный строительный надзор).

2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного строительного надзора, организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля), применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

3. Региональный государственный строительный надзор осуществляет комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее - комитет).

4. От имени комитета региональный государственный строительный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица:

а) председатель комитета (заместитель председателя комитета -начальник департамента государственного строительного надзора);

б) должностное лицо комитета, в должностные обязанности которого в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом входит осуществление полномочий по осуществлению регионального государственного строительного надзора, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектор).

Инспекторами являются:

начальник отдела надзора за строительством зданий и сооружений департамента государственного строительного надзора комитета;

заместитель начальника отдела надзора за строительством зданий и сооружений департамента государственного строительного надзора комитета;

консультант отдела надзора за строительством зданий и сооружений департамента государственного строительного надзора комитета;

главный специалист отдела надзора за строительством зданий и сооружений департамента государственного строительного надзора комитета;

ведущий специалист отдела надзора за строительством зданий и сооружений департамента государственного строительного надзора комитета;

начальник сектора пожарного надзора департамента государственного строительного надзора комитета;

главный специалист сектора пожарного надзора департамента государственного строительного надзора комитета;

ведущий специалист сектора пожарного надзора департамента государственного строительного надзора комитета;

начальник сектора экологического и санитарно-эпидемиологического надзора департамента государственного строительного надзора комитета;

консультант сектора экологического и санитарно-эпидемиологического надзора департамента государственного строительного надзора комитета;

главный специалист сектора экологического и санитарно-эпидемиологического надзора департамента государственного строительного надзора комитета;

ведущий специалист сектора экологического и санитарно-эпидемиологического надзора департамента государственного строительного надзора комитета.

5. Объектами регионального государственного строительного надзора являются:

а) деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемое лицо), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Учет объектов контроля осуществляется комитетом в соответствии с настоящим Положением с использованием:

реестра строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства;

государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" (далее - ГИС ТОР КНД).

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 26 февраля 2024 года N 127, распространяет действие на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2023 года. - См. предыдущую редакцию)

Комитет ведет реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор (далее - реестр). Распоряжением председателя комитета (заместителя председателя комитета - начальника департамента государственного строительного надзора) назначаются ответственные инспекторы за ведение реестра.

Ведение реестра осуществляется посредством размещения информации о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается и актуализируется следующая информация:

наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя/физического лица - застройщика;

полное наименование юридического лица - технического заказчика (при наличии);

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего строительный контроль на основании договора с застройщиком (техническим заказчиком) (при наличии).

Сведения об объекте капитального строительства, при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, вносятся в реестр не позднее пяти рабочих дней со дня поступления информации, явившейся основанием для внесения (изменения) сведений в реестр.

Объект капитального строительства, в отношении которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, включается в реестр на основании распоряжения председателя комитета (заместителя председателя комитета - начальника департамента государственного строительного надзора) в течение пяти рабочих дней со дня поступления в комитет извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - извещение о начале работ).

В случае если объект капитального строительства не подлежит региональному государственному строительному надзору, он исключается из реестра в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации об этом.

7. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является проверка соблюдения требований, установленных частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

8. Региональный государственный строительный надзор осуществляется посредством проведения:

профилактических мероприятий;

контрольных (надзорных) мероприятий.

9. Региональный государственный строительный надзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц объекты контроля подлежат отнесению к категориям риска в соответствии с критериями риска и индикаторами риска, приведенными в приложении к настоящему Положению.

Решение об отнесении деятельности объекта контроля к определенной категории риска принимается комитетом в лице председателя комитета, заместителя председателя комитета - начальника департамента государственного строительного надзора.

Решения об отнесении деятельности объектов контроля к определенной категории риска принимаются ежегодно до 15 августа текущего года для их применения в следующем календарном году.

Контролируемое лицо вправе подать в установленном порядке в комитет заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска.

При наличии сведений и информации о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска, ставших известными после принятия решения об отнесении деятельности объекта контроля к определенной категории риска, принимается решение об изменении категории риска.

По запросу контролируемого лица комитет в течение 30 календарных дней с даты поступления соответствующего запроса предоставляет информацию о присвоенной категории риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении к категории риска.

Автоматизация процессов и учета в рамках регионального государственного строительного надзора, включая формирование реестров, а также электронных журналов работ и исполнительной документации, обеспечивается в ГИС ТОР КНД.

(Абзац дополнительно включен постановлением Правительства Ленинградской области от 26 февраля 2024 года N 127, распространяет действие на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2023 года)

II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

10. Комитет при осуществлении регионального государственного строительного надзора проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

11. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

Размещенные сведения поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее пяти рабочих дней с даты их изменения.

Лицо, ответственное за размещение и актуализацию сведений и иной информации, предусмотренной настоящим Положением, определяется распоряжением комитета.

12. Обобщение правоприменительной практики осуществляют инспекторы в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах, а также поступивших в комитет обращений.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченным распоряжением комитета должностным лицом не реже одного раза в год готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению регионального государственного строительного надзора, который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.

Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением комитета и в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, размещается на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. Объявление предостережения осуществляется комитетом в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.