1. Постоянный государственный контроль (надзор) на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, включенных в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст.5402, N 37, ст.6518) (далее - постоянный государственный контроль (надзор), производственные объекты организаций, организации), осуществляет федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" (далее - Гохран России).
2. Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования в области добычи драгоценных камней (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), установленных Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соблюдение организациями требований документов в указанной области, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования), оценка соблюдения которых осуществляется в рамках постоянного государственного контроля (надзора) на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 1166 "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках постоянного государственного контроля (надзора) на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней".
3. Ежегодно Министерство финансов Российской Федерации утверждает графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий в отношении конкретных производственных объектов организаций (далее - графики), которые устанавливают сроки проведения мероприятий.
4. В соответствии с графиками, утвержденными на 2021 год приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. N 1067 "Об утверждении графиков проведения в 2021 году уполномоченными лицами федерального казенного учреждения "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" мероприятий по контролю на производственных объектах организаций, указанных в пункте 2 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1356", уполномоченные должностные лица Гохрана России проводили мероприятия в отношении следующих производственных объектов организаций:
Центр сортировки алмазов акционерной компании "АЛРОСА" (публичного акционерного общества) (ЦСА АК "АЛРОСА" (ПАО);
филиал акционерной компании "АЛРОСА" (публичного акционерного общества) "Единая сбытовая организация АЛРОСА" ("ЕСО АЛРОСА");
филиал акционерной компании "АЛРОСА" (публичного акционерного общества) "Якутское предприятие по торговле алмазами акционерной компании "АЛРОСА" ("ЯПТА АК "АЛРОСА");
Управление драгоценных камней акционерного общества "АГД ДАЙМОНДС" (АО "АГД ДАЙМОНДС");
Цех сортировки алмазов акционерного общества "Севералмаз" (АО "Севералмаз");
акционерное общество "Мариинский прииск" (АО "Мариинский прииск");
Управление по работе с ценностями Госфонда Гохрана России.
5. Уполномоченными должностными лицами Гохрана России в соответствии с графиками в 2021 году проведено 4014 мероприятий. По результатам проведения мероприятий составлено 1986 актов, выдано 2 предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений.
6. Мероприятия, предусмотренные графиками, выполнены уполномоченными должностными лицами Гохрана России в полном объеме в установленные сроки.
7. На основе анализа текущего состояния осуществления постоянного государственного контроля (надзора) на производственных объектах организаций, в том числе нормативно-правового регулирования в области постоянного государственного контроля (надзора), выявлен ряд проблем.
8. Наиболее значимым риском в деятельности производственных объектов организаций является поступление в оборот драгоценных камней с недостоверными классификационными и стоимостными параметрами. Вместе с тем наблюдаются нарушения обязательных требований производственными объектами организаций, выявленные при проведении отдельных мероприятий, утвержденных графиками, в частности касающиеся образцов необработанных природных алмазов и отбора представительных партий необработанных природных алмазов.
9. В целях пресечения нарушений обязательных требований и профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям можно сделать вывод о возможности их устранения путем организации и проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.
10. В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в 2021 году уполномоченными должностными лицами Гохрана России проведено 311 профилактических мероприятий. Профилактические мероприятия проводились в соответствии с перечнем профилактических мероприятий, которые могут проводиться при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре", а именно:
1) поддерживался в актуальном виде размещенный на официальном сайте Гохрана России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Гохрана России) перечень нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора);
2) поддерживались в актуальном виде размещенные на официальном сайте Гохрана России нормативные правовые акты и (или) их отдельные части (приложения), содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора);
3) поддерживалась в актуальном виде размещенная на официальном сайте Гохрана России информация, касающаяся профилактики нарушений обязательных требований организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней;
4) на официальном сайте Гохрана России размещены информационные материалы по результатам информационных встреч с представителями производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, по разъяснению применения нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования;
5) на официальном сайте Гохрана России размещена Программа профилактики нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований на 2021 год;
6) на официальном сайте Гохрана России размещены графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в 2021 году;
7) на официальном сайте Гохрана России ежеквартально размещался анализ состояния исполнения организациями, осуществляющими сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, обязательных требований;
8) руководителям организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, направлено 7 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
9) осуществлено 45 консультирований представителей организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением постоянного государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований, разъяснения нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования. В том числе, проведено 6 информационных встреч, по результатам которых составлены и направлены руководителям производственных объектов организаций протоколы.
11. Анализ данных о количестве проведенных мероприятий в отношении производственных объектов организаций, о количестве выданных предписаний о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, и о количестве проведенных профилактических мероприятий свидетельствует о высокой эффективности проведенных профилактических мероприятий и осуществления постоянного государственного контроля (надзора) на производственных объектах организаций в целом.