ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2021 года N 1901

Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации

(с изменениями на 30 августа 2024 года)

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила поставки газа в Российской Федерации.

2. Пункт 483 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст.471), исключить.

3. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

4. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести до 1 марта 2022 г. в Правительство Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части:

наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по утверждению графика перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и графика ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии;

определения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на установление порядка подготовки указаний о введении в действие указанных графиков.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует 6 лет со дня его вступления в силу.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2022 года N 1520; в редакции, введенной в действие с 24 февраля 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 года N 297; в редакции, введенной в действие с 31 августа 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2023 года N 1406; в редакции, введенной в действие с 31 августа 2024 года постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2024 года N 1190. - См. предыдущую редакцию)

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 ноября 2021 года N 1901

Правила поставки газа в Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями при поставках газа, и обязательны для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

2. Положения настоящих Правил не распространяются на отношения, связанные с поставкой газа населению в соответствии с договором о поставке газа.

II. Термины и определения

3. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

"броня газопотребления" - минимальный объем потребления газа, необходимый для безаварийной при условии максимального использования резервных видов топлива работы технологического оборудования покупателей, поставки газа которым в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не могут быть прекращены или уменьшены ниже определенного предела;

"газотранспортная система" - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных магистральных трубопроводов, предназначенных для транспортирования газа, за исключением газораспределительной системы;

"долгосрочный договор поставки газа" - договор поставки газа, заключенный на срок не менее 10 лет;

"невыборка газа" - отбор (получение) покупателем газа в объеме менее суточной нормы поставки газа в случае, если давление газа в месте его передачи давало покупателю возможность отобрать (получить) газ в установленном договором поставки газа объеме;

"перерасход газа" - отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки;

"покупатель газа" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, приобретающие газ для собственных производственных или иных хозяйственных нужд;

"расчетный период" - согласованный сторонами договора поставки газа период, за который должен быть определен объем поставленного газа, произведены взаиморасчеты между поставщиком, газотранспортной, газораспределительной организациями и покупателем за поставленный газ. Расчетный период, согласованный сторонами, указывается в договоре поставки газа;

"среднесуточная норма поставки газа" - объем поставки газа по всем точкам подключения, в которых осуществляется отбор газа покупателем по договору поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца поставки, а в случае, если период поставки газа меньше месяца, - на количество дней в периоде поставки;

"суточная норма поставки газа" - среднесуточная норма поставки газа или объем поставки газа, установленный согласованным сторонами договора поставки газа диспетчерским графиком или соглашением сторон договора поставки газа;

"диспетчерский график" - согласованный сторонами договора поставки газа график неравномерности поставки и транспортировки газа по суткам в течение месяца с суммарным объемом, равным договорному месячному объему поставки и транспортировки газа;

"транспортировка газа" - перемещение и передача газа по магистральным трубопроводам, предназначенным для транспортирования газа, и сетям газораспределения;

"коммунально-бытовой потребитель" - организация (покупатель газа), приобретающая газ для его использования в котельных всех типов, на тепловых электростанциях и (или) ином оборудовании для производства тепловой энергии в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд граждан, учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней, казенных предприятий, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, если доля поставки тепловой энергии указанным лицам составляет более 75 процентов общего объема тепловой энергии, поставляемой такой организацией;

"производитель энергии" - организация, приобретающая газ для его использования для целей выработки тепловой и (или) электрической энергии, включая генерирующие объекты, осуществляющие деятельность в рамках функционирования Единой энергетической системы России в соответствии с законодательством Российской Федерации;

"возможность поставки газа" - поставка газа по газопроводам с месторождений, введенных в промышленную разработку, а также при наличии необремененных объемов газа договорными обязательствами, которые могут транспортироваться по газотранспортной системе и (или) газораспределительной системе и поставлены покупателю при условии соблюдения технологических режимов с учетом пропускной способности газотранспортной системы и (или) газораспределительной системы.

Иные термины и определения, используемые в настоящих Правилах, соответствуют принятым в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Федеральном законе "О газоснабжении в Российской Федерации", а также в иных нормативных правовых актах в области газоснабжения Российской Федерации.

III. Порядок заключения договоров

4. До начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на технологическое присоединение к магистральным газопроводам и (или) сетям газораспределения.

5. Поставка газа производится на основании договора поставки газа, заключаемого поставщиком и покупателем в соответствии с гражданским законодательством, настоящими Правилами и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации".

Поставка газа лицам, оказывающим услуги по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии, осуществляется на основании договора поставки газа с поставщиком газа, заключенного на срок не менее срока действия договора об оказании услуг по формированию перспективного технологического резерва мощностей по производству электрической энергии, если иное не установлено соглашением сторон.

В случае установления в договоре поставки газа для отдельных покупателей минимального объема потребления ими газа в договоре поставки газа по требованию таких покупателей должен быть определен объем поставки газа не менее этого минимального уровня.

6. Для заключения договора поставки газа (за исключением договоров поставки газа, заключаемых на организованных торгах) заявитель, имеющий намерение выступить покупателем по такому договору (далее - заявитель), вправе обратиться к поставщику с заявкой на приобретение газа (далее - заявка), в которой указываются:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц полное наименование и государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, дата ее внесения в реестр, почтовый адрес, контактный номер телефона и факса, реквизиты банковского счета, адрес электронной почты (при наличии), для индивидуальных предпринимателей - государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, дата ее внесения в реестр, почтовый адрес, контактный номер телефона и факса, реквизиты банковского счета, адрес электронной почты (при наличии);

б) предполагаемый период и дата начала поставки газа;

в) количество и расположение (наименование) точек подключения и газоиспользующее оборудование по каждой из них;

г) запрашиваемый к поставке объем газа на весь предполагаемый период действия договора поставки газа (или годовой объем газа) с разбивкой по месяцам и кварталам по каждой или по всем точкам подключения.

7. К заявке прилагаются следующие документы:

а) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если заявка подается представителем заявителя);

б) копия документа, подтверждающего право собственности на объект капитального строительства и газоиспользующее оборудование или владение ими на ином предусмотренном законом основании;

в) копии паспортов изготовителя газоиспользующего оборудования;

г) копия акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, или акта об осуществлении технологического присоединения строящегося и реконструируемого газопровода, предназначенного для транспортировки газа от магистрального газопровода до объекта капитального строительства, или газопровода, предназначенного для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, либо акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (в случае если заявка направляется до завершения мероприятий по подключению) (при наличии указанных актов);

д) копия документа, подтверждающего установление брони газопотребления;

е) копии документов, подтверждающих соблюдение заявителем требований в части технического обслуживания сети газораспределения и (или) сети газопотребления, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, локализации и ликвидации аварийных ситуаций (последствий аварий) (в случае если сеть газопотребления заявителя является опасным производственным объектом или объектом технического регулирования) в отношении принадлежащих заявителю сети газораспределения, сети газопотребления и технических устройств.

8. Копии документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, заверяются лицами, выдавшими (составившими) такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение действий по заверению копий таких документов.

9. Заявка и приложенные к ней документы (при условии их соответствия требованиям пунктов 6 и 7 настоящих Правил) рассматриваются поставщиком в течение 30 дней со дня их поступления. В указанный срок поставщик направляет заявителю подписанный проект договора поставки газа или письменный мотивированный отказ в его заключении.

10. Подписанный проект договора поставки газа должен быть направлен поставщику не позднее 30 дней со дня его получения покупателем.

При несогласии с условиями договора поставки газа покупатель обязан направить поставщику не позднее 30 дней со дня получения покупателем проекта договора поставки газа протокол разногласий к нему. В случае неполучения подписанного поставщиком протокола разногласий в 30-дневный срок со дня получения проекта договора поставки газа поставщиком покупатель вправе обратиться в суд и по истечении срока действия договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении 30-дневного срока со дня получения покупателем проекта договора поставки газа и (или) срока действия договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, считается согласием покупателя на заключение договора поставки газа на условиях поставщика.

В случае если покупатель обратился в суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

11. Поставка (отбор) газа без договора поставки газа, заключенного (продленного) в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается. Такой отбор газа является самовольным (несанкционированным).

12. Покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положением об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе и (или) положением об обеспечении доступа организаций к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

13. Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе и (или) газораспределительной системе оформляются договором об оказании услуг по транспортировке газа.

14. На покупателей и поставщиков, заключающих договоры поставки газа на организованных торгах, требования, содержащиеся в пункте 10 настоящих Правил, не распространяются.

15. Заключение договоров поставки газа на организованных торгах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящих Правил.

IV. Условия, сроки и порядок исполнения договоров

16. Поставщик обязан поставлять, а покупатель оплатить поставку газа.

17. В договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа, а также объемы поставки газа в каждом расчетном периоде и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа.

18. Поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ в течение расчетного периода в пределах установленной суточной нормы поставки газа.

Неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца допускается в случаях, предусмотренных договором поставки газа.

В договоре поставки газа, которым предусматривается неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца, должны быть определены минимальные и максимальные суточные объемы поставки газа. При этом минимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 20 процентов ниже, а максимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 10 процентов выше среднесуточной нормы поставки газа.