Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 16 сентября 2021 года N 627

Об утверждении Методических рекомендаций к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экологической экспертизы

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", а также с пунктом 23 Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 N 1796, в целях обеспечения единообразия результатов проведения государственной экологической экспертизы

приказываю:

1. Утвердить Методические рекомендации к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экологической экспертизы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Подразделениям центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и территориальных органов, осуществляющим предоставление государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, а также руководителям экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, руководствоваться настоящими методическими рекомендациями при подготовке заключений государственной экологической экспертизы.

Временно исполняющий
обязанности Руководителя
М.А.Климова

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 16 сентября 2021 года N 627

Методические рекомендации к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экологической экспертизы

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии со ст.18 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ) в целях обеспечения единых требований к оформлению результатов проведения государственной экологической экспертизы (в том числе повторной) и определяют требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экологической экспертизы (далее - Заключение) в отношении документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 174-ФЗ.

Методические рекомендации предназначены для использования Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами при подготовке Заключений, являющихся результатом предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня.

2. Круг заявителей и лиц, уполномоченных представлять их интересы, при предоставлении государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня определен положениями пункта 2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.07.2020 N 923.

При представлении заявителем документов в электронном виде для проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, Заключение оформляется в виде электронного документа. Если в случае представления заявителем документов в электронном виде в заявлении указано на необходимость получения Заключения в бумажном виде, оно оформляется в бумажном виде с приложением электронной копии в формате *.pdf.

В случае, если документы для проведения государственной экологической экспертизы представлены заявителем на бумажном носителе, Заключение оформляется только в бумажном виде с приложением электронной копии в формате *.pdf.

При подготовке Заключения в форме электронного документа оно подписывается каждым членом экспертной комиссии усиленной квалифицированной электронной подписью.

3. Листы Заключения государственной экологической экспертизы, подготовленного в бумажном виде, должны быть прошиты (с указанием количества сшитых страниц) и пронумерованы. Собственноручные подписи экспертов проставляются на последнем листе Заключения.

Рекомендуемая форма Заключения содержится в приложении* к настоящим Методическим рекомендациям.

________________

* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

4. Решение о направлении в адрес заявителя заверенной копии приказа (решения) об утверждении Заключения принимается в порядке, установленном требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на основании письменного запроса заявителя.

5. Заключение государственной экологической экспертизы должно содержать титульный лист, а также следующие разделы:

Раздел 1 "Общие положения";

Раздел 2 "Характеристика объекта государственной экологической экспертизы и природно-климатических условий";

Раздел 3 "Сведения о воздействии планируемой (намечаемой) деятельности на окружающую среду, и том числе о планируемых мероприятиях по обеспечению экологической безопасности";

Раздел 4 "Сведения об изменениях, внесенных в документацию при проведении государственной экологической экспертизы";

Раздел 5 "Выводы, замечания и предложения по результатам государственной экологической экспертизы".

6. Титульный лист Заключения должен содержать следующую информацию:

номер Заключения;

сведения об утверждении Заключения (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись уполномоченного должностного лица, утвердившего Заключение, дата и номер приказа (решения) Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), об утверждении Заключения);

результат проведенной государственной экологической экспертизы (положительное либо отрицательное Заключение);

срок действия положительного Заключения;

сведения об объекте государственной экологической экспертизы (наименование объекта в соответствии с документацией, представленной на государственную экологическую экспертизу на основании статьи 11 Федерального закона N 174-ФЗ).

7. Номер Заключения оформляется арабскими цифрами и имеет следующую структуру:

в первых двух квадратах указывается номер субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется к реализации объект государственной экологической экспертизы. В случае, если объект государственной экологической экспертизы расположен/планируется к реализации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, указывается "00";

в четвертом квадрате указывается цифра "1", соответствующая федеральному уровню проведения государственной экологической экспертизы;

в шестом и седьмом квадратах указывается информация, свидетельствующая о повторности государственной экологической экспертизы (для первичной государственной экологической экспертизы указываются цифры "01", для повторной - цифры "02" или последующие);

в девятом квадрате отражается результат государственной экологической экспертизы (при положительном Заключении указывается цифра "1", при отрицательном Заключении - цифра "2");

в одиннадцатом и двенадцатом квадратах указывается номер объекта государственной экологической экспертизы в соответствии с пунктами (подпунктами) статьи 11 Федерального закона N 174-ФЗ. При указании пункта (подпункта) статьи, состоящего из одной цифры, в одиннадцатом квадрате указывается "0", в двенадцатом квадрате - номер пункта; при указании пункта (подпункта) статьи, состоящего из двух цифр, - в одиннадцатом квадрате указывается первая цифра пункта (подпункта) без точки, в двенадцатом квадрате - вторая цифра пункта (подпункта);

в четырнадцатом - семнадцатом квадратах - порядковый номер выданного Заключения (указываются цифры, начиная с крайнего правого квадрата, при этом в оставшихся свободных квадратах указывается цифра "0". Присвоение порядковых номеров Заключениям осуществляется последовательно в формате сквозной нумерации в пределах календарного года. По истечении текущего календарного года нумерация начинается с номера "0001");

в девятнадцатом и двадцатом квадратах - последние две цифры, соответствующие году выдачи Заключения;

в третьем, пятом, восьмом, десятом, тринадцатом и восемнадцатом квадратах ставится тире.

8. Раздел 1 "Общие положения" включает следующую информацию:

сведения об уполномоченном органе исполнительной власти (Росприроднадзоре или его территориальном органе), организующем и проводящем государственную экологическую экспертизу;

состав экспертной комиссии, определенный на основании приказа (решения) Росприроднадзора или его территориального органа (с указанием даты и номера);

сведения о заявителе, заказчике государственной экологической экспертизы и разработчике документации (материалов), представленных на государственную экологическую экспертизу, (указываются в отношении всех юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателях, участвовавших в подготовке документации (материалов) по объекту государственной экологической экспертизы);

сведения о составе (перечне разделов, томов) документации, представленной на государственную экологическую экспертизу;

перечень документов, представленных заявителем, с указанием реквизитов, в том числе дат и номеров писем о представлении дополнительных сведений, направленных в ходе проведения государственной экологической экспертизы;

сведения о ранее выданных Заключениях (при проведении повторной государственной экологической экспертизы - дата и номер приказа (решения), свидетельствующего об утверждении Заключения, орган, проводивший государственную экологическую экспертизу);

реестр внесенных изменений (в случае проведения повторной государственной экологической экспертизы и доработки по замечаниям, изложенным в соответствующем положительном Заключении);

реестр внесенных изменений по замечаниям государственной экологической экспертизы (в случае проведения повторной государственной экологической экспертизы после утверждения отрицательного Заключения);

реквизиты документов, подтверждающих направление в период проведения государственной экологической экспертизы заключений общественной экологической экспертизы, с указанием организаций, проводивших общественную экологическую экспертизу; номеров и дат обращений, поступивших от граждан и организаций, содержащих замечания и предложения по объекту государственной экологической экспертизы и поступивших в период проведения государственной экологической экспертизы;

сведения о проведенных общественных обсуждениях, в том числе реквизиты протокола(-ов) по результатам общественных обсуждений (в случае оформления), с указанием формы проведения общественных обсуждений, а также информации о размещении уведомлений о проведении общественных обсуждений.

9. Раздел 2 "Характеристика объекта государственной экологической экспертизы и природно-климатических условий" включает следующее.

9.1. Реквизиты документов, на основании которых принято решение о реализации планируемой (намечаемой) деятельности, в том числе о подготовке документации по объекту государственной экологической экспертизы:

федеральная целевая программа, программа развития субъекта Российской Федерации, комплексная программа развития муниципального образования, ведомственная целевая программа и другие программы;

решение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

решение органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями;

решение заказчика.

9.2. Сведения о виде планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.

9.3. Сведения о наименовании объекта государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 174-ФЗ.

9.4. Сведения о задании(-ях) на разработку документации по объекту государственной экологической экспертизы с приложениями (если таковые имеются) и реквизитами задания).

9.5. В отношении проектной документации, обосновывающей реализацию объектов капитального строительства или линейных объектов, указываются:

почтовый (строительный) адрес и/или адрес места нахождения объекта капитального строительства (линейного объекта);

в случае реализации планируемой (намечаемой) деятельности в границах территории субъекта Российской Федерации (муниципального района) указываются соответствующий субъект (субъекты) Российской Федерации, муниципальный район (муниципальные районы), на территории которых планируется осуществление деятельности согласно документации, являющейся объектом государственной экологической экспертизы;

в случае расположения объекта государственной экологической экспертизы (указания мест планируемой (намечаемой) деятельности) за пределами территории Российской Федерации, во внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

краткая характеристика планируемой (намечаемой) деятельности; описание альтернативных вариантов; обоснование выбора варианта планируемой (намечаемой) деятельности из альтернативных; результаты апробации применения новых техники и технологии, использования новых веществ (в случае рассмотрения в составе документации); описание областей применения наилучших доступных технологий (в случае использования); соответствие критериям наилучших доступных технологий (в случае использования).

9.6. В случае проведения государственной экологической экспертизы в отношении проектов технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, включаются сведения о функциональном назначении техники, технологии или вещества, описание технологического процесса (этапы производства работ, последовательность выполнения работ); о показателях, в том числе технического уровня, проектной/технологической мощности, производительности; об основных технических и технологических решениях, включая характеристику принятой технологической схемы в целом и характеристику отдельных параметров технологического процесса; об апробации техники, технологии, применения вещества, включающей методы (способы) и результаты; о временных затратах на проведение работ; о режимах работы и условиях эксплуатации технологического и вспомогательного оборудования; об условиях получения продукции, номенклатуре выпускаемой продукции и её характеристиках; о требованиях к площадке производства работ (ее размещению и конструкции).

9.6.1. В случае проведения государственной экологической экспертизы в отношении материалов общего допустимого улова в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации в границах субъекта Российской Федерации, в отношении материалов общего допустимого улова в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и Каспийском море (далее - водные биоресурсы, материалы ОДУ), в отношении материалов, обосновывающих внесение изменений в ранее утвержденный общий допустимый улов (далее - материалы корректировки ОДУ) в раздел включаются:

список видов водных биоресурсов в районах добычи (вылова), в отношении которых разработаны рассматриваемые материалы ОДУ (материалы корректировки ОДУ);

для каждого вида (видов) водных биоресурсов, в отношении которых разработаны рассматриваемые материалы ОДУ (материалы корректировки ОДУ):

краткая информация о виде (видах) водных биоресурсов, включая ретроспективу состояния популяции данного вида (видов);