Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
от 19 августа 2021 года N 221
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4179; 2020, N 31, ст.5027), пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; 2018, N 46, ст.7050), Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 25, ст.2564; 2016, N 29, ст.4816), и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1461; 2015, N 52, ст.7603)
приказываю:
2. Настоящий приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу приказа Минприроды России от 22 мая 2014 г. N 225 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования" (зарегистрирован Минюстом России 03 октября 2014 г., регистрационный N 34242), с изменениями, внесенными приказами Минприроды России от 20 ноября 2015 г. N 490 (зарегистрирован Минюстом России 04 декабря 2015 г., регистрационный N 39969), от 17 ноября 2017 г. N 611 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2018 г., регистрационный N 49753).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.А.Никанорова.
Руководитель
Д.М.Кириллов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
30 ноября 2021 года,
регистрационный N 66114
УТВЕРЖДЕН
приказом Росводресурсов
от 19 августа 2021 года N 221
Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования
I. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
1. Административный регламент Федерального агентства водных ресурсов (далее - Росводресурсы) по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при подготовке и заключении договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами (далее - уполномоченный орган), в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2054-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст.335; 2015, N 36, ст.5116), а также морей или их отдельных частей (далее - государственная услуга) для:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; 2021, N 24, ст.4181);
2) использования акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями;
3) использования акватории водных объектов для лечебных и оздоровительных целей санаторно-курортными организациями;
4) использования акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;
5) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;
6) других случаев использования акватории водного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 1 или 3 части 2 статьи 11, а также статьями 15, 47, 49 и 50 Водного кодекса Российской Федерации.
Круг заявителей
2. Заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, либо их уполномоченные представители, заинтересованные в получении водного объекта в пользование, обратившиеся в Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальный орган с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования (далее - заявитель).
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется при обращении заявителя для получения государственной услуги, за консультацией по вопросам предоставления государственной услуги (непосредственно, письменно, посредством электронной почты или иных электронных средств обмена сообщениями (при их наличии), по справочным телефонам, посредством электронного сервиса Росводресурсов, а также на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги).
Предоставление государственной услуги в электронной форме посредством электронного сервиса осуществляется с использованием:
- Единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе Единого портала государственных услуг;
- Интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Росводресурсов https://voda.gov.ru;
- официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru (в случае заключения договора водопользования на основании аукциона).
Информирование осуществляется бесплатно.
4. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя, или предоставление им персональных данных.
5. При непосредственном обращении консультации предоставляются в часы приема заявлений, в иных случаях - в рабочее время, в том числе, когда прием заявлений на предоставление государственной услуги не осуществляется.
6. Информация о местонахождении (адресе), графике работы, справочных телефонах, официальном сайте и электронной почты Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов размещается в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" https://frgu.gosuslugi.ru (далее - Федеральный реестр), на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг в Росводресурсах, а также доступна для ознакомления посредством электронного сервиса.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
7. Государственная услуга по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
8. Предоставление государственной услуги осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами.
9. При предоставлении государственной услуги Федеральному агентству водных ресурсов и его территориальным органам запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст.2829; 2021, N 30, ст.5805).
Описание результата предоставления государственной услуги
10. Результатом предоставления государственной услуги является:
1) заключение договора водопользования;
2) заключение договора водопользования по результатам аукциона;
3) оформление перехода прав и обязанностей по договору водопользования;
4) мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование;
5) мотивированный отказ в оформлении перехода прав и обязанностей по договору водопользования.
11. Результат предоставления государственной услуги по выбору заявителя может быть представлен в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием электронной подписи, в том числе посредством электронного сервиса (при наличии технической возможности).
Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
12. При подаче заявления о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, установленных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, а также частью 3 статьи 47, частью 2 статьи 49, частью 1.1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации, в том числе в электронном виде (в форме электронного документа, подписанного с использованием электронной подписи, в том числе посредством электронного сервиса, при наличии технической возможности), уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления документов, оформляет в 2 экземплярах договор водопользования и после подписания указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с уведомлением о вручении, или в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием электронной подписи, в том числе посредством электронного сервиса, при наличии технической возможности.
13. При подаче заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 47, частью 2 статьи 49, частью 1.1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации, в том числе в электронном виде (в форме электронного документа, подписанного с использованием электронной подписи, в том числе посредством электронного сервиса), уполномоченный орган начинает подготовку к проведению аукциона, о чем информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления его заявления.
Уполномоченный орган организует с помощью электронного сервиса подготовку и размещение извещения и документации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) в сети "Интернет" не позднее шестидесяти дней до начала проведения аукциона. Информация о проведении аукциона, размещенная на официальном сайте с использованием электронного сервиса, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
После проведения аукциона в день подписания протокола аукциона уполномоченный орган передает победителю аукциона 1 экземпляр данного протокола и договор водопользования для его подписания. Также при наличии технической возможности протокол и договор водопользования могут быть направлены победителю аукциона в форме электронного документа посредством электронного сервиса.
Победитель аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет в уполномоченный орган подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение трех рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный уполномоченным органом, с учетом внесенного задатка.
В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, организатор аукциона в день принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания.
При поступлении в уполномоченный орган заявления, направленного посредством электронного сервиса, протокол аукциона и договор водопользования направляются участнику аукциона с использованием указанного сервиса. Протокол аукциона и договор водопользования должны быть подписаны электронной подписью уполномоченного лица организатора аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанный участник аукциона вправе подписать договор водопользования в течение трех рабочих дней с даты принятия решения комиссии по проведению аукциона. В тот же срок этот участник аукциона при подписании договора водопользования перечисляет денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный организатором аукциона, и возвращает организатору аукциона подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств. Договор водопользования может быть подписан участником аукциона с использованием электронной подписи, в том числе посредством электронного сервиса, и направлен в форме электронного документа с электронными образами документов, подтверждающих перечисление указанных средств, при наличии технической возможности, организатору аукциона.
Организатор аукциона в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанных документов обязан подписать договор водопользования и направить его на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
Не допускается заключение договора водопользования по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона посредством электронного сервиса на официальном сайте в сети Интернет.
14. При признании невозможным использования водного объекта для заявленной цели уполномоченный орган направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели. Срок направления мотивированного отказа в предоставлении водного объекта в пользование для заявленной цели составляет не более тридцати дней с даты поступления заявления и прилагаемых к нему документов в уполномоченный орган.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
15. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещен на информационных ресурсах Федерального агентства водных ресурсов в сети Интернет, в федеральном реестре и на Едином портале, а также он доступен для ознакомления посредством электронного сервиса.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
16. Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в уполномоченный орган:
заявление о предоставлении водного объекта для использования водного объекта в случаях, установленных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, а также использования акватории водного объекта в соответствии с частью 3 статьи 47, частью 2 статьи 49, частью 1.1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации. Форма приведена в приложении N 7 к Регламенту.
