ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года N 626


Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области, ключевого показателя и его целевых значений, индикативных показателей регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 11 октября 2019 года N 461*

(с изменениями на 2 ноября 2024 года)

_________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 февраля 2022 года N 107. - См. предыдущую редакцию.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 февраля 2022 года N 107. - См. предыдущую редакцию)

1.1. Утвердить ключевой показатель регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области и его целевые значения согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 февраля 2022 года N 107)

1.2. Утвердить индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Ленинградской области от 22 февраля 2022 года N 107)

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 11 октября 2019 года N 461 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 23 ноября 2021 года N 741. - См. предыдущую редакцию)

Исполняющий обязанности
Губернатора Ленинградской области
Первый заместитель Председателя
Правительства Ленинградской области -
председатель комитета финансов
Р.Марков

____________________________________________________________________

Приложение предыдущей редакции с 1 марта 2022 года считается приложением 1 настоящей редакции - постановление Правительства Ленинградской области от 22 февраля 2022 года N 107.

____________________________________________________________________

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 30 сентября 2021 года N 626

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области

(с изменениями на 2 ноября 2024 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области (далее - региональный контроль).

1.2. Предметом регионального контроля является:

соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением требований, установленных техническими регламентами;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2023 года постановлением Правительства Ленинградской области от 7 сентября 2023 года N 619. - См. предыдущую редакцию)

соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.

При осуществлении регионального контроля юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели и их уполномоченные представители являются контролируемыми лицами (далее - контролируемые лица).

1.3. Региональный контроль на территории Ленинградской области осуществляет Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее - Комитет) в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ, и в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального контроля (далее - должностные лица), являются:

заместитель Председателя Правительства Ленинградской области - председатель Комитета;

заместитель председателя Комитета, курирующий работу структурных подразделений Комитета, на которые возложены функции по организации и осуществлению регионального контроля (далее - заместитель председателя Комитета);

руководители структурных подразделений Комитета, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий;

работники структурных подразделений Комитета, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному контролю, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

1.5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

заместитель Председателя Правительства Ленинградской области - председатель Комитета;

заместитель председателя Комитета.

1.6. Должностные лица, осуществляющие региональный контроль, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий выполняют обязанности и пользуются правами, установленными статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ, а также следующими правами:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 3 мая 2023 года постановлением Правительства Ленинградской области от 2 мая 2023 года N 286. - См. предыдущую редакцию)

2) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

3) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

1.7. Объектом регионального контроля является деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения (далее - обязательные требования).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 мая 2023 года постановлением Правительства Ленинградской области от 2 мая 2023 года N 286. - См. предыдущую редакцию)

1.8. Комитет в рамках регионального контроля обеспечивает учет объектов контроля в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ и настоящим Положением.

Учет объектов контроля осуществляется Комитетом с использованием государственных информационных систем.

При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля в целях их учета Комитет использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, размещенную в личном кабинете Комитета на сайте Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также общедоступную информацию.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 16 января 2024 года постановлением Правительства Ленинградской области от 15 января 2024 года N 9. - См. предыдущую редакцию)

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального контроля

2.1. Региональный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

Комитет обеспечивает организацию постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).

2.2. Комитет в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении регионального контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

1) значительный риск;

2) средний риск;

3) умеренный риск;

4) низкий риск.

Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения к категориям риска.

2.2.1. Объект контроля относится к следующим категориям риска при наличии хотя бы одного из условий:

1) к категории значительного риска:

наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, решения об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, двух и более вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения в области розничной продажи алкогольной продукции;

2) к категории среднего риска:

наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания за нарушения, не влекущие аннулирование указанной лицензии;

наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения в области розничной продажи алкогольной продукции;

поступление в Комитет двух и более обращений (жалоб) о нарушении обязательных требований, информация о которых подтвердилась;

3) к категории умеренного риска:

наличие в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, выданного контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной продукции, которое не было отменено;

осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте, расположенном в многоквартирном доме;

осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по одному месту осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

4) к категории низкого риска:

отсутствие обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 2.2.1 настоящего Положения.

2.2.2. При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроля к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект контроля к более высокой категории риска.

2.2.3. Пункт исключен с 3 мая 2023 года - постановление Правительства Ленинградской области от 2 мая 2023 года N 286. - См. предыдущую редакцию.

2.3. Решение об отнесении объекта контроля к определенной категории риска утверждается правовым актом Комитета ежегодно до 1 августа текущего года для применения в следующем календарном году.

При отсутствии решения об отнесении объекта контроля к определенной категории риска, объект контроля считается отнесенным к категории низкого риска.

При наличии сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска, ставших известными после принятия решения об отнесении объектов контроля к определенной категории риска, Комитетом принимается решение об изменении категории риска. Решение об изменении категории риска принимается не позднее 10 дней со дня получения Комитетом таких сведений.