МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 сентября 2021 года N 126н
В соответствии с частью 44 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 29, ст.4503) и пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3258; 2020, N 40, ст.6251),
приказываю:
2. Контроль за исполнением настоящего приказа таможенными органами возложить на руководителя Федеральной таможенной службы Булавина В.И.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Министр
А.Г.Силуанов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
6 октября 2021 года,
регистрационный N 65323
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 9 сентября 2021 года N 126н
Порядок уничтожения в Арктической зоне Российской Федерации или вывоза из Арктической зоны Российской Федерации в целях уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под данную таможенную процедуру, и (или) упаковки и упаковочных материалов
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет таможенные операции, совершаемые в целях уничтожения, в том числе при захоронении, обезвреживании, утилизации (далее - уничтожение) в Арктической зоне Российской Федерации, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее - Арктическая зона), пришедших в негодность товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (далее - СТЗ), и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, а также ввезенных вместе с товарами в Арктическую зону упаковки и упаковочных материалов, полностью или частично утративших свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства, а также порядок вывоза из Арктической зоны в целях уничтожения указанных товаров, упаковки и упаковочных материалов без помещения под таможенную процедуру уничтожения.
2. В соответствии с положениями настоящего Порядка в Арктической зоне подлежат уничтожению или вывозу из Арктической зоны в целях уничтожения следующие товары:
помещенные под таможенную процедуру СТЗ в Арктической зоне, которые полностью или частично утратили свое первоначальное предназначение, свои потребительские свойства и стали непригодны в том качестве, для которого они предназначены (далее - товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ и пришедшие в негодность);
изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ в Арктической зоне, которые утратили свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства (далее - товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и пришедшие в негодность);
являющиеся упаковкой (материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки) и упаковочными материалами (любой материал, применяемый для упаковывания продукции и промежуточной продукции, за исключением внешней упаковки, используемой для транспортирования), ввезенными вместе с товарами в Арктическую зону и полностью или частично утратившими свое первоначальное предназначение и свои потребительские свойства (далее - упаковка).
3. Уничтожение в Арктической зоне товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки, а также вывоз из Арктической зоны в целях уничтожения таких товаров и упаковки осуществляются с учетом положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009; 2020, N 15, ст.2240) (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) и с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого находится участок резидента Арктической зоны, уполномоченного на проведение таможенного контроля за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой СТЗ (далее - уполномоченный таможенный орган), и под его наблюдением с учетом положений настоящего Порядка.
4. Уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки осуществляется:
резидентом Арктической зоны на территории участка резидента Арктической зоны, если такие товары в соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ не отнесены к отходам I-IV классов опасности;
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию и размещению отходов I-V классов опасности (далее - уполномоченная организация), с которой у резидента Арктической зоны заключен договор в целях уничтожения таких товаров, если такие товары в соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ отнесены к отходам I-V классов опасности.
5. Товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ и пришедшие в негодность, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, а также упаковка должны быть уничтожены способом, не предполагающим образование вторичных ресурсов, пригодных для повторного использования в целях производства новых товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, за исключением получения энергии (часть 44 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2020 года N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 29, ст.4503).
II. Разрешение на уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки
6. Разрешение на уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки в Арктической зоне или за ее пределами (далее - разрешение на уничтожение) выдается резиденту Арктической зоны уполномоченным таможенным органом при условии выполнения требований в области обращения с отходами, установленных Главой III Федерального закона N 89-ФЗ, требований пункта 5 настоящего Порядка и представления в уполномоченный таможенный орган документов и сведений, установленных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, которые могут быть получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
7. В целях получения разрешения на уничтожение резидент Арктической зоны или уполномоченное лицо, действующее по его поручению и от его имени (далее - Заявитель), подает в уполномоченный таможенный орган заявление на уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и пришедших в негодность, и (или) упаковки в Арктической зоне или за ее пределами (далее - Заявление), содержащее сведения о товарах, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товарах, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) об упаковке, подлежащих уничтожению (их наименование, количество, код товара по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), месте, дате и способе их уничтожения, а также причине вывода таких товаров из оборота.
Заявление представляется в уполномоченный таможенный орган на бумажном носителе или в электронной форме.
Заявление в электронной форме формируется и направляется в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 25 марта 2019 г. N 489 "Об утверждении Порядка разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц" (зарегистрирован Минюстом России 09.08.2019, регистрационный N 55539) (далее - приказ N 489) и порядка подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов, устанавливаемого в соответствии с частью 3 статьи 283 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст.5082; 2020, N 52, ст.8579) (далее - порядок подключения информационной системы информационного оператора, устанавливаемый в соответствии с частью 3 статьи 283 Федерального закона).
Рекомендуемый образец Заявления приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.
В случае оформления Заявления на бумажном носителе и представления его в уполномоченный таможенный орган по почте или лично Заявителем также представляется в уполномоченный таможенный орган его электронная копия в формате XML (посредством использования электронной почты, электронного носителя).
Заявление подписывается Заявителем с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), занимаемой должности и заверяется оттиском печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое лицо должно иметь печать.
Если Заявление составлено на бумажном носителе на нескольких листах, то при представлении его в уполномоченный таможенный орган каждый лист должен быть заверен подписью лица, его составившего, с проставлением печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое лицо должно иметь печать.
Заявитель формирует и направляет Заявление в электронной форме посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием автоматизированной подсистемы "Личный кабинет", размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", или программных средств, прошедших испытания в соответствии с порядком подключения информационной системы информационного оператора, устанавливаемым в соответствии с частью 3 статьи 283 Федерального закона, а также в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 9 октября 2019 г. N 1556 "Об утверждении Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора" (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2019, регистрационный N 56483) (далее - приказ N 1556), заверенное электронной подписью в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036; 2021, N 9, ст.1467) (далее - ЭП).
Информационной системой уполномоченного таможенного органа автоматически проверяется подлинность ЭП Заявителя и проводится форматно-логический контроль (далее - ФЛК) Заявления, поданного в электронной форме.
Должностное лицо уполномоченного таможенного органа с использованием программных средств регистрирует Заявление не позднее одного часа с момента поступления Заявления в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (далее - ЕАИС ТО).
Заявлению уполномоченным таможенным органом присваивается регистрационный номер по форме:
11111111/222222/333333333/ЗУН, где:
11111111 - код таможенного органа, зарегистрировавшего Заявление;
222222 - день, месяц, последние две цифры года;
333333333 - порядковый номер Заявления (нарастающим итогом в текущем году, в начале следующего года нумерация начинается с единицы);
ЗУН - сокращенная аббревиатура заявления.
Заявителю автоматически направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер Заявления либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки.
В случае выявления ошибок Заявителю необходимо устранить ошибки в Заявлении, поданном в электронной форме, и повторно направить исправленную версию электронного документа в уполномоченный таможенный орган.
Если Заявление представлено в уполномоченный таможенный орган на бумажном носителе, то оно регистрируется подразделением делопроизводства в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления в уполномоченный таможенный орган.
Сведения о зарегистрированном Заявлении, представленном в уполномоченный таможенный орган на бумажном носителе, а также информация о принятых уполномоченным таможенным органом в соответствии с настоящей главой решениях в отношении такого Заявления вносятся должностным лицом уполномоченного таможенного органа в журнал учета Заявлений, который ведется в электронном или бумажном виде в произвольной форме (далее - журнал учета Заявлений).
8. К Заявлению прилагаются следующие документы, подтверждающие указанные в Заявлении сведения, или их копии, заверенные лицом их представившим:
документы, подтверждающие полномочия лица, если Заявление и документы представляются в уполномоченный таможенный орган уполномоченным лицом, действующим по поручению и от имени резидента Арктической зоны;
лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (представляется, если операции по уничтожению товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки осуществляются уполномоченной организацией);
положительное заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также на проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе;
договор на совершение операций в целях уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки, заключенный между резидентом Арктической зоны и уполномоченной организацией (представляется, если операции по уничтожению товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки осуществляются уполномоченной организацией);
документ, подтверждающий наличие обстоятельств (авария, действие непреодолимой силы, истечение срока годности (реализации), повлекших порчу (повреждение) товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ в Арктической зоне (представляется, если к уничтожению заявляются товары, которые были испорчены (повреждены) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо у которых истек срок годности (реализации).
Если Заявителем по собственной инициативе не представлены документы, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, то уполномоченный орган запрашивает сведения о выданных Заявителю документах с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере природопользования.
Представление документов в уполномоченный таможенный орган сопровождается описью документов.
9. Если Заявление представлено Заявителем в электронной форме, то представление документов и описи, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляется в электронной форме с их размещением в информационном сервисе "Электронный архив документов декларанта" из состава автоматизированного программного средства (АПС) "Личный кабинет" (далее - ЭАДД).
Каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается идентификатор.
Таможенный орган принимает сопровождающие документы и сведения в виде перечня размещенных в ЭАДД электронных документов с указанием идентификатора каждого электронного документа (далее - перечень сопровождающих документов и сведений).
10. Уполномоченный таможенный орган рассматривает Заявление и представленные документы и принимает решение о возможности выдачи разрешения на уничтожение или отказывает в выдаче разрешения на уничтожение в срок, не превышающий 5 рабочих дней, следующих за днем регистрации Заявления.
11. При рассмотрении Заявления уполномоченным таможенным органом устанавливается срок уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки (далее - срок уничтожения) исходя из временных затрат на транспортировку таких товаров и (или) упаковки до места уничтожения, на процессы уничтожения и представление в таможенный орган документов, установленных пунктом 19 настоящего Порядка. Отметка уполномоченного таможенного органа о сроке, до которого должен быть представлен документ, установленный пунктом 19 настоящего Порядка проставляется в соответствующей графе Заявления.
12. Уполномоченный таможенный орган осуществляет таможенный контроль за товарами, помещенными под таможенную процедуру СТЗ и пришедшими в негодность, и (или) товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковкой, применяя систему управления рисками.
На основании системы управления рисками уполномоченным должностным лицом уполномоченного таможенного органа принимаются меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, в виде таможенного наблюдения за процессом уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ и пришедших в негодность, и (или) упаковки. О применении таможенного наблюдения за процессом уничтожения указанных товаров в Заявлении делается соответствующая запись.
