ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2021 года N 625
(с изменениями на 4 марта 2024 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Ленинградской области от 17 октября 2022 года N 743 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.10.2022, N 4700202210180004);
постановлением Правительства Ленинградской области от 25 сентября 2023 года N 674 (Сетевое издание "Электронное опубликование документов" (www.npa47.ru), 25.09.2023);
постановлением Правительства Ленинградской области от 4 марта 2024 года N 142 (Сетевое издание "Электронное опубликование документов" (www.npa47.ru), 05.03.2024).
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" и Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ленинградской области
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 5 марта 2024 года постановлением Правительства Ленинградской области от 4 марта 2024 года N 142. - См. предыдущую редакцию)
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности.
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ленинградской области
Первый заместитель Председателя
Правительства Ленинградской области -
председатель комитета финансов
Р.Марков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 29 сентября 2021 года N 625
Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области
(с изменениями на 25 сентября 2023 года)
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области.
Государственный контроль (надзор) осуществляется комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области (далее - комитет).
1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
государственный контроль (надзор) - региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Ленинградской области;
объект контроля - объект государственного контроля (надзора);
лицо, осуществляющее контроль - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного контроля (надзора);
контролируемое лицо - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность на территории Ленинградской области, численность работников которого составляет не менее 35 человек;
официальный сайт комитета - интерактивный портал комитета по труду и занятости населения Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://job.lenobl.ru/);
категории риска - категории среднего, умеренного и низкого риска, присваиваемые комитетом объектам контроля с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц;
программа профилактики рисков причинения вреда - программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденная распоряжением комитета, прошедшая общественное обсуждение и размещенная на официальном сайте комитета, принимаемая ежегодно в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;
ЕРКНМ - единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий;
акт - акт контрольного (надзорного) мероприятия, составленный по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
показатель потенциального риска - уровень причинения вреда контролируемым лицом охраняемым законом ценностям в сфере квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
1.3. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемым лицом обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области.
1.4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).
1.5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются:
председатель комитета;
первый заместитель председателя комитета;
заместитель председателя комитета;
начальник отдела организационно-правового обеспечения и контроля комитета;
консультант сектора контроля за соблюдением законодательства о занятости отдела организационно-правового обеспечения и контроля комитета;
главный специалист сектора контроля за соблюдением законодательства о занятости отдела организационно-правового обеспечения и контроля комитета;
специалист первой категории сектора контроля за соблюдением законодательства о занятости отдела организационно-правового обеспечения и контроля комитета.
1.6. Принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий осуществляет председатель комитета (исполняющий обязанности председателя комитета).
1.7. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения:
профилактических мероприятий;
контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами.
2.1. Объектом контроля является деятельность контролируемых лиц, связанная с выполнением установленной квоты для приема на работу инвалидов, в том числе соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов:
по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой;
по принятию локальных нормативных актов, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов;
по ежемесячному представлению органам службы занятости информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов;
по оформлению в установленном порядке трудовых отношений с инвалидами в соответствии с установленной квотой.
2.2. Учет объектов контроля осуществляется в соответствии с настоящим Положением посредством:
ведения в установленном порядке перечня объектов контроля, размещенного на официальном сайте комитета;
абзац утратил силу с 18 октября 2022 года - постановление Правительства Ленинградской области от 17 октября 2022 года N 743 - см. предыдущую редакцию;
федеральных или региональных информационных систем, в том числе путем получения сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 18 октября 2022 года постановлением Правительства Ленинградской области от 17 октября 2022 года N 743. - См. предыдущую редакцию)
3.1. Государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
3.2. С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц, объекты контроля подлежат отнесению к категориям риска.
3.3. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внеплановой проверки применяются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
наличие на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - ЕЦП "Работа в России") двух и более случаев в течение шести месяцев отказа работодателя в оформлении трудовых отношений на одну и ту же вакансию с инвалидом, направленным для трудоустройства государственным казенным учреждением "Центр занятости населения Ленинградской области", в счет установленной квоты для трудоустройства инвалидов;
неразмещение работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, на ЕЦП "Работа в России" сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов в течение шести месяцев после размещения сведений об увольнении работников с квотируемых рабочих мест, при отсутствии сведений о трудоустройстве инвалида на такое свободное рабочее место (вакантную должность).
(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Ленинградской области от 25 сентября 2023 года N 674. - См. предыдущую редакцию)
4.1. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска, установленными приложением к настоящему Положению.
4.2. Решение об отнесении деятельности объекта контроля к определенной категории риска принимает председатель комитета (исполняющий обязанности председателя комитета).
4.3. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность контролируемого лица считается отнесенной к категории низкого риска.
Решения об отнесении деятельности объектов контроля к определенной категории риска принимаются ежегодно до 15 августа текущего года для их применения в следующем календарном году.
4.4. Контролируемое лицо вправе подать в установленном порядке в комитет заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.
4.5. При наличии сведений и информации о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска, ставших известными после принятия решений об отнесении деятельности объектов контроля к определенной категории риска, принимается решение об изменении категории риска.
4.6. По запросу объекта контроля комитет в установленном порядке предоставляет информацию о присвоенной категории риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении к категории риска.
5.1. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска проводятся со следующей периодичностью:
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - не чаще чем один раз в четыре года;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - не чаще чем один раз в шесть лет;
в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, - не проводятся.
6.1. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда.
6.2. Комитет при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами только в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия указанных контролируемых лиц либо по их инициативе.
6.3. Комитет в рамках осуществления государственного контроля (надзора) проводит следующие профилактические мероприятия:
информирование;
обобщение правоприменительной практики;
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
6.4. Информирование осуществляется комитетом посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, на официальном сайте комитета, в средствах массовой информации и иными каналами связи.
Размещенные сведения поддерживаются в актуальном состоянии. При изменении информации, содержащейся в сведениях, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты такого изменения размещенные сведения обновляются.
Лицо, ответственное за размещение и актуализацию сведений, предусмотренных настоящим Положением, определяется распоряжением комитета.