ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2021 года N 1019

Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

(с изменениями на 20 декабря 2021 года)

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

2. Установить, что:

включенные в план проведения плановых проверок на 2021 год проверки в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, дата начала которых наступает позже даты вступления в силу настоящего постановления, проводятся в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, утвержденным настоящим постановлением;

реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 июня 2021 года N 1019

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

(с изменениями на 20 декабря 2021 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее - государственный контроль (надзор), за исключением государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при осуществлении такого контроля без взаимодействия с производителями, распространителями информационной продукции и (или) лицами, обеспечивающими доступ детей к информации, в том числе лицами, указанными в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - контролируемые лица).

2. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее - обязательные требования).

3. Государственный контроль (надзор) в пределах установленной компетенции осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы (далее - контрольные (надзорные) органы).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - сеть "Интернет") и сетей подвижной радиотелефонной связи (за исключением контроля и надзора за соответствием обязательным требованиям информационной продукции, реализуемой потребителям, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, и размещения в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции с соблюдением требований технических регламентов, а также за соблюдением образовательными и научными организациями обязательных требований к информационной продукции, используемой как в образовательном процессе, так и при предоставлении образовательными и научными организациями доступа к сети "Интернет", а также обязательных требований, установленных частями 1 и 2 статьи 11, статьей 13, частью 1 статьи 14 (в части доступа к информации, распространяемой посредством сети "Интернет") Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет государственный контроль (надзор) в части соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных частями 4 и 5 статьи 11, частью 1 статьи 14 (в части доступа к информации в местах, доступных для детей), статьей 15 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль (надзор) за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, обязательным требованиям в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, а также в части размещения на такой продукции в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции, предусмотренного частью 6 статьи 6 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица), являются:

а) в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

руководитель Службы, его заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

руководители структурных подразделений Службы, их заместители, советники, консультанты и главные специалисты-эксперты центрального аппарата Службы, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

ведущие специалисты-эксперты и специалисты-эксперты центрального аппарата Службы, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

руководители территориальных органов Службы, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

руководители структурных подразделений территориальных органов Службы, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

б) в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки:

руководитель Службы, его заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

работники Службы, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление полномочий по государственному контролю (надзору) за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий;

в) в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

руководитель Службы, его заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

руководители структурных подразделений Службы, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей;

иные государственные гражданские служащие Службы, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей;

руководитель территориального органа Службы, его заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

руководители структурных подразделений территориального органа Службы, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей;

иные государственные гражданские служащие территориального органа Службы, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение конкретного контрольного (надзорного) и (или) профилактического мероприятия, определяется решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) и (или) профилактического мероприятия.

Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) и (или) профилактических мероприятий, являются:

а) в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

руководитель Службы, его заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

руководители территориальных органов Службы и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора);

б) в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки - руководитель Службы, его заместители, должностными регламентами которых предусмотрено принятие решений о проведении контрольных (надзорных) и (или) профилактических мероприятий;

в) в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - должностные лица Службы, указанные в подпункте "в" пункта 4 настоящего Положения, должностными регламентами которых предусмотрено принятие решений о проведении контрольных (надзорных) и (или) профилактических мероприятий.

6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) закреплены Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

II. Объекты государственного контроля (надзора)

7. Объектами государственного контроля (надзора) являются:

а) деятельность контролируемых лиц при использовании информационной продукции в образовательном процессе, реализуемом на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности;

б) деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции в сети "Интернет";

в) деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции посредством наземного эфирного и спутникового вещания;

г) деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции в периодических печатных изданиях, за исключением средств массовой информации, распространяющих продукцию в сети "Интернет";

д) информационная продукция, к которой предъявляются обязательные требования;

е) деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции посредством кабельного вещания.

8. Учет объектов государственного контроля (надзора) осуществляется посредством:

а) государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования;

б) государственной информационной системы в области средств массовой информации;

в) сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах государственного контроля (надзора), представляемой в контрольный (надзорный) орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации;

г) реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание;

д) реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности;

е) иных государственных и региональных информационных систем путем межведомственного информационного взаимодействия.

III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора)

9. Государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

10. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора) каждый контрольный (надзорный) орган отдельно относит объекты государственного контроля (надзора) к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска).

С учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с учетом добросовестности контролируемых лиц контрольные (надзорные) органы при осуществлении государственного контроля (надзора) относят объекты государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска:

а) значительный риск;

б) средний риск;

в) умеренный риск;

г) низкий риск.

11. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска при осуществлении государственного контроля (надзора) приведены в приложении.

12. Отнесение объекта государственного контроля (надзора) к одной из категорий риска осуществляется на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска. В случае поступления в контрольные (надзорные) органы сведений о соответствии объекта государственного контроля (надзора) критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска контрольные (надзорные) органы в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимают решение об изменении категории риска указанного объекта государственного контроля (надзора).

IV. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

13. При осуществлении государственного контроля (надзора) контрольные (надзорные) органы проводят следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;