ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года N 1093

О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

(с изменениями на 8 декабря 2023 года)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 740 "О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 31, ст.4676);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2018 г. N 569 "О внесении изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 21, ст.3020).

3. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2021 года N 1093

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия

(с изменениями на 8 декабря 2023 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор).

2. Государственный контроль (надзор) осуществляется:

а) Министерством культуры Российской Федерации, его территориальными органами в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и установленных для таких объектов культурного наследия зон охраны объектов культурного наследия или защитных зон объектов культурного наследия;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года N 1236. - См. предыдущую редакцию)

б) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по государственному контролю (надзору) (далее - региональные органы охраны объектов культурного наследия), за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия, защитных зон объектов культурного наследия, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 23 июля 2021 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 года N 1236. - См. предыдущую редакцию)

3. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) в отношении объектов культурного наследия федерального значения, зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, защитных зон объектов культурного наследия федерального значения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия (далее - обязательные требования), установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, включая:

требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;

требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель;

требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных федеральным органом охраны объектов культурного наследия и региональными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;

требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, требования особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленные Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);

требования к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия федерального значения, предусмотренные статьей 56_1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;

(Абзац дополнительно включен с 19 декабря 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2023 года N 2087)

меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

4. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении следующих объектов контроля:

а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения;

б) объекты культурного наследия федерального значения.

5. Министерством культуры Российской Федерации, его территориальными органами и региональными органами охраны объектов культурного наследия (далее - контрольные органы) в рамках государственного контроля (надзора) обеспечивается учет объектов контроля путем ведения перечней объектов контроля (в части контролируемых лиц).

Учет объектов контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля, представляемой контролируемыми лицами контрольным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

Перечни объектов контроля подлежат размещению на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации и официальных сайтах региональных органов охраны объектов культурного наследия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

В части объектов культурного наследия федерального значения, являющихся объектами контроля, учет обеспечивается с помощью реестра.

6. Должностными лицами контрольных органов, уполномоченными принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) в Министерстве культуры Российской Федерации:

Министр культуры Российской Федерации;

заместитель Министра культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено курирование государственного контроля (надзора);

руководитель структурного подразделения Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление государственного контроля (надзора), либо лицо, его замещающее;

руководители территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2023 года N 2087. - См. предыдущую редакцию)

заместители руководителей территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации;

(Абзац дополнительно включен с 19 декабря 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2023 года N 2087)

б) в региональных органах охраны объектов культурного наследия:

руководители региональных органов охраны объектов культурного наследия;

заместители руководителей региональных органов охраны объектов культурного наследия.

7. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль (надзор) (далее - инспектор), являются:

а) в Министерстве культуры Российской Федерации:

руководители территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации;

заместители руководителей территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации;

иные государственные гражданские служащие территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора);

б) в региональных органах охраны объектов культурного наследия:

руководители региональных органов охраны объектов культурного наследия, их заместители;

иные государственные гражданские служащие региональных органов охраны объектов культурного наследия, в должностные обязанности которых входит осуществление государственного контроля (надзора).

8. Права и обязанности инспекторов устанавливаются статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и статьей 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора)

9. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2023 года N 2087. - См. предыдущую редакцию)

10. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия контрольные органы используют индикаторы риска нарушения обязательных требований, утверждаемые Министерством культуры Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2023 года N 2087. - См. предыдущую редакцию)

11. На основании оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольными органами осуществляется выбор профилактических мероприятий, их содержания, интенсивности и результатов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 декабря 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2023 года N 2087. - См. предыдущую редакцию)

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

12. С целью предотвращения нарушения контролируемыми лицами обязательных требований контрольные органы проводят следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

13. Министерство культуры Российской Федерации и региональные органы охраны объектов культурного наследия ежегодно утверждают программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) в области охраны объектов культурного наследия, которые размещаются на официальных сайтах Министерства культуры Российской Федерации и региональных органов охраны объектов культурного наследия в сети "Интернет".

14. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальных сайтах Министерства культуры Российской Федерации, региональных органов охраны объектов культурного наследия в сети "Интернет" и в средствах массовой информации, в том числе следующей информации и документов:

а) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора);

б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;

в) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с приведением текстов указанных актов в действующей редакции;