ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2021 года N 1001

О федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии

(с изменениями на 17 августа 2022 года)

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2016 г. N 1084 "О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 44, ст.6140);

пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2020 г. N 1369 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 37, ст.5742).

3. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 июня 2021 года N 1001

Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии

(с изменениями на 17 августа 2022 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии являются:

а) соблюдение обязательных требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение установленных обязательных требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций (за исключением геодезических и картографических работ, осуществляемых при градостроительной деятельности, кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования и их результатов);

б) соблюдение обязательных требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;

в) соблюдение обязательных требований к отображению государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;

г) соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов, к употреблению наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных знаках и иных указателях;

д) соблюдение лицензиатами лицензионных требований в области геодезической и картографической деятельности;

е) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

3. Федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, являются:

а) заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которого находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, который по должности одновременно является главным государственным инспектором Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;

б) руководитель подразделения центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его заместитель, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;

в) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей в подразделении центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются государственными инспекторами Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;

г) руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории;

д) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются заместителями главных государственных инспекторов по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории;

е) федеральные государственные гражданские служащие категории "руководители" ведущей группы должностей и категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются государственными инспекторами по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории.

5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которого находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, который по должности одновременно является главным государственным инспектором Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;

б) руководитель подразделения центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его заместитель, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии;

в) руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории;

г) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, которые по должности одновременно являются заместителями главных государственных инспекторов по федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии на соответствующей территории.

6. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

7. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) в области геодезии и картографии, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

II. Объекты федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии

8. Объектами федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии (далее - объекты контроля) являются:

а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций (далее - контролируемые лица), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области геодезии и картографии, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.

9. Учет объектов контроля осуществляется посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, представляемых Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия, общедоступной информации, а также сведений, содержащихся в информационных системах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 августа 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2022 года N 1430. - См. предыдущую редакцию)

Учет объектов контроля может осуществляться с использованием информационных систем, в том числе государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".

III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии

10. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии применяется система оценки и управления рисками.

11. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

а) средний риск;

б) умеренный риск;

в) низкий риск.

12. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется по критериям согласно приложению.

13. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска. В случае поступления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных сведений принимают решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.

14. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии утверждает индикаторы риска нарушения обязательных требований в области геодезии и картографии, наименований географических объектов.

IV. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

15. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

16. В целях осуществления профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ежегодно разрабатывает и утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которая размещается на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).

17. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

18. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в области геодезии и картографии, наименований географических объектов, лицензирования геодезической и картографической деятельности.

19. Информирование осуществляется посредством размещения сведений по вопросам соблюдения обязательных требований в области геодезии и картографии, наименований географических объектов, лицензирования геодезической и картографической деятельности на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

20. Обобщение правоприменительной практики осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами посредством сбора и анализа информации о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах.

21. По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, подготавливает ежегодный доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

22. Доклад о правоприменительной практике по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии утверждается приказом руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и размещается на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в срок не позднее 10 июля года, следующего за отчетным.

23. В случае наличия у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальных органов сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган не позднее 60 дней со дня получения указанных сведений объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение оформляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направляется контролируемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением или посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

24. Контролируемое лицо вправе в течение 7 календарных дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии или ее территориальный орган возражение в отношении указанного предостережения.

25. В возражении контролируемым лицом указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;