Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 г. N 570
1. В наименовании и пункте 1 цифры "2021" заменить цифрами "2023".
2. Федеральную целевую программу "Развитие Республики Карелия на период до 2021 года", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 июня 2015 года N 570
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 9 июня 2021 г. N 878)
Федеральная целевая программа "Развитие Республики Карелия на период до 2023 года"
Паспорт федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2023 года"
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Развитие Республики Карелия на период до 2023 года" |
Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2014 г. N 2563-р |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации |
Государственные заказчики Программы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство |
Основные разработчики Программы | - | Министерство экономического развития Российской Федерации, Правительство Республики Карелия |
Цели и задачи Программы | - | целями Программы являются развитие экономического потенциала Республики Карелия и его реализация. |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | - | инвестиции в основной капитал (по отношению к предыдущему году в сопоставимых ценах); |
протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения Республики Карелия; | ||
количество реконструированных и приобретенных пожарных депо на территории Республики Карелия; | ||
количество реконструированных объектов в сфере культуры, в том числе с целью приспособления к современному использованию; | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | Программа реализуется в 2 этапа: |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы на 2016-2023 годы составляет 91431,2919 млн. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - | улучшение в Республике Карелия инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего привлечению инвестиций, развитию экспортно ориентированных и импортозамещающих производств, повышению конкурентоспособности Республики Карелия в Северо-Западном федеральном округе за счет устранения инфраструктурных ограничений экономического развития; |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1. Анализ социально-экономического положения Республики Карелия
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены такие национальные цели развития Российской Федерации, как сохранение населения, здоровье и благополучие людей, комфортная и безопасная среда для жизни, достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство.
В рамках достижения данных национальных целей развития необходимо в том числе достижение таких целевых показателей, как:
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;
увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов;
улучшение качества городской среды в полтора раза, обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85 процентов;
реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года.
Республика Карелия, являясь приграничным периферийным регионом, имеет важное стратегическое значение для Российской Федерации с точки зрения обеспечения национальной безопасности. По ее территории проходит самая протяженная граница с Европейским союзом - почти 800 километров.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года" одним из принципов в рамках государственной политики регионального развития являются соблюдение баланса между наращиванием экономического потенциала регионов и сохранением комфортной среды жизнедеятельности населения, обеспечение устойчивого экономического роста и научно-технологического развития регионов, повышение уровня конкурентоспособности их экономики на международных рынках.
Сбалансированное территориальное развитие Российской Федерации предусматривает создание условий, позволяющих региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики региона.
Такая задача приобретает особую актуальность для Республики Карелия, так как отсутствие действенных мер экономического стимулирования в перспективе неизбежно приведет к прогрессирующему отставанию показателей региона относительно средних показателей по Российской Федерации.
На протяжении последних десятилетий уровень социально-экономического развития Республики Карелия характеризуется отставанием как от среднероссийского уровня, так и от уровня Северо-Западного федерального округа. Так, показатель валового регионального продукта на душу населения по итогам 2016 года составил 78 процентов среднероссийского показателя и 66 процентов такого показателя по Северо-Западному федеральному округу. Несмотря на то, что по этому показателю Республика Карелия переместилась на 30-е место в Российской Федерации, разрыв между показателями сохраняется. В 2019 году среднедушевое значение валового регионального продукта по Республике почти на 20 процентов ниже среднероссийского уровня и на 30 процентов - среднего показателя по Северо-Западному федеральному округу. Такое отставание во многом связано с низким уровнем инвестирования.
По итогам 2016 года в Республике Карелия показатель, характеризующий объем инвестиций в основной капитал на душу населения, в 1,8 раза ниже среднероссийского показателя и в 2,3 раза ниже, чем в Северо-Западном федеральном округе. По итогам 2019 года указанный показатель в Республике в 1,6 раза ниже среднероссийского показателя и в 1,9 раза ниже, чем в Северо-Западном федеральном округе.
Кроме этого, в регионе отмечается высокий уровень безработицы.
По итогам 2019 года число безработных по отношению к экономически активному населению, определенное по методологии Международной организации труда, в Республике Карелия составило 9,2 процента при среднероссийском показателе 5,5 процента. По итогам 2019 года превышение среднероссийского уровня общей безработицы сохранилось. Так, среднее значение данного показателя в целом по Российской Федерации снизилось до 4,6 процента, в Республике - до 7,4 процента.
В свою очередь, это влияет на отток населения в регионе - 16 человек на 10 тыс. человек населения, тогда как в Северо-Западном федеральном округе прирост (приток населения) по этому показателю достиг 40,5 человека на 10 тыс. человек населения, а в Российской Федерации - 17,9 человека на 10 тыс. человек населения.