СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Об утверждении Общего положения о всесоюзном и
республиканском промышленных объединениях

(с изменениями на 26 сентября 1990 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
 постановления Совмина СССР от 21 декабря 1990 года N 1332
____________________________________________________________________

Совет Министров СССР

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях.

Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик в месячный срок после образования соответствующих промышленных объединений обеспечить утверждение положений об этих объединениях, предусмотрев в указанных положениях:

а) определение прав объединений по вопросам, которые они согласно настоящему Общему положению решают в пределах компетенции вышестоящего органа;

б) наделение в случае необходимости в пределах своей компетенции промышленных объединений дополнительными правами, с учетом особенностей деятельности объединений и специфики соответствующей отрасли.

2. Предоставить Советам Министров союзных республик право решать в необходимых случаях вопрос об организации работы союзно-республиканских и республиканских министерств (ведомств) союзных республик, все промышленные предприятия которых находятся в их непосредственном подчинении, на условиях, установленных Общим положением о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях (кроме пунктов 109-113).

Указанный вопрос в отношении союзно-республиканских министерств (ведомств) союзных республик решается Советами Министров союзных республик по согласованию с соответствующими министерствами (ведомствами) СССР.

Решению вопроса об организации работы этих министерств (ведомств) союзных республик на указанных условиях должно предшествовать проведение необходимых мероприятий по усилению концентрации и развитию специализации производства, совершенствованию организационной структуры управления, а также по упразднению главных производственных (отраслевых) управлений (управлений) в соответствующих министерствах (ведомствах).

Междуведомственной комиссии при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования установить в месячный срок порядок образования и использования централизованных фондов экономического стимулирования в союзно-республиканских и республиканских министерствах и ведомствах союзных республик, осуществляющих свою деятельность на условиях, предусмотренных Общим положением о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях.

3. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике в 3-месячный срок разработать совместно с Министерством финансов СССР и Госпланом СССР и утвердить положение о порядке образования и использования фонда научных исследований.

4. Комитету по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Министерству финансов СССР в 3-месячный срок разработать совместно с ВЦСПС и утвердить положение о порядке образования и использования фонда содействия внедрению изобретений и рационализаторских предложений в промышленном объединении.

5. Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в 3-месячный срок утвердить по согласованию с Министерством финансов СССР и ВЦСПС схемы должностных окладов работников управлений всесоюзных и республиканских промышленных объединений, исходя из того, что оклады этих работников должны устанавливаться применительно к окладам работников соответствующих главных производственных (отраслевых) управлений (управлений) министерств (ведомств) СССР, главных производственных (отраслевых) управлений (управлений) союзно-республиканских и республиканских министерств (ведомств) союзных республик.

6. Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в месячный срок разработать совместно с Министерством финансов СССР и ВЦСПС Типовое положение о порядке премирования работников управлений промышленных объединений и представить его в Совет Министров СССР.

Председатель
Совета Министров СССР
                     А.Косыгин

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
                                М.Смиртюков

Москва, Кремль

2 марта 1973 года

N 140

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Совета Министров СССР
от 2 марта 1973 года N 140

ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о всесоюзном и республиканском промышленных
объединениях

(с изменениями на 26 сентября 1990 года)

1. Общие положения

1. Всесоюзное или республиканское промышленное объединение является единым производственно-хозяйственным комплексом, состоящим из промышленных предприятий, научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских, технологических организаций и других предприятий и организаций. В состав всесоюзного или республиканского промышленного объединения могут входить производственные объединения и комбинаты.

Управление объединения несет ответственность за состояние и развитие производственно-хозяйственного комплекса, научно-технический прогресс и технический уровень производства, качество выпускаемой продукции, наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции, эффективное использование капитальных вложений, своевременный ввод в действие и освоение производственных мощностей, соблюдение сметной стоимости строительства и финансовой дисциплины, а также за выполнение заданий государственного плана и обязательств перед бюджетом.

2. Деятельность объединения строится на основе соблюдения интересов народного хозяйства, объединения и входящих в его состав предприятий и организаций при правильном сочетании централизованного планового руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой объединения, предприятий и организаций.

Объединение действует на основе хозяйственного расчета, обеспечивает полное возмещение затрат на производство продукции, включая затраты на проектные, конструкторские и научно-исследовательские работы, на освоение новых изделий и процессов (кроме научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и работ по освоению новой техники, финансируемых в установленном порядке за счет средств вышестоящей организации и государственного бюджета), на содержание аппарата управления, а также обеспечивает получение прибыли, необходимой для расчетов с бюджетом и банками, развития объединения, образования фондов, резервов и для других целей. Полное возмещение затрат на производство продукции и получение прибыли должны обеспечиваться при строгом соблюдении дисциплины ценообразования.

В необходимых случаях объединению выделяются в установленном порядке капитальные вложения.

3. Настоящее Общее положение распространяется на всесоюзные и республиканские промышленные объединения, подчиненные соответственно министерствам (ведомствам) СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам (ведомствам) союзных республик, а также на угольные комбинаты.

4. Главными задачами объединения являются:

развитие и совершенствование производства и наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в соответствующих видах продукции;

разработка оптимальных планов, выполнение заданий по производству, прибыли и другим показателям государственного плана, выполнение плана платежей в бюджет и соблюдение государственной дисциплины;

обеспечение технического прогресса, широкое использование достижений науки, техники и передового опыта, организация планирования работ по новой технике;

выпуск продукции высокого качества, освоение производства новой продукции, соответствующей по своим технико-экономическим показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящей эти образцы и отвечающей требованиям потребителей;

обеспечение планомерного и пропорционального развития всего производственно-хозяйственного комплекса, всемерное повышение производительности труда и эффективности производства на основе концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования производства, максимального использования внутренних резервов, всемерной интенсификации производства, а также комплексного использования сырья, систематического снижения себестоимости продукции и повышения рентабельности производства;

рациональное использование и повышение эффективности капитальных вложений, сокращение сроков и снижение стоимости строительства, обеспечение своевременного ввода в действие и полного использования производственных мощностей;

обеспечение выполнения предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, обязательств по поставкам продукции в установленном количестве, в сроки и по номенклатуре (в ассортименте) в соответствии с заключенными договорами (принятыми к исполнению нарядами) и заказами-нарядами внешнеторговых организаций;

совершенствование планирования и управления, внедрение научной организации труда и производства, повышение роли экономических методов в управлении предприятиями и организациями, входящими в состав объединения;

обеспечение всемерного развития социалистического соревнования и широкого участия трудящихся в управлении производством, осуществление мероприятий по социальному развитию коллективов предприятий и организаций, входящих в состав объединения;

улучшение культурно-бытовых и жилищных условий трудящихся, создание наиболее благоприятных и безопасных условий труда.

5. Управление объединения руководит предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, и выступает по отношению к ним как вышестоящий орган, осуществляет хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, действует на началах хозяйственного расчета, имеет права и обязанности, связанные с его деятельностью, и является юридическим лицом.

6. В целях повышения эффективности производства объединение проводит единую техническую политику, централизует полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций (научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других работ).

Централизованное осуществление таких функций может возлагаться на управление объединения, на действующие предприятия и организации объединения или на специально создаваемые в этих целях предприятия и организации.

Управление объединения, предприятия и организации, на которые возложено централизованное выполнение производственно-хозяйственных функций, несут перед другими предприятиями и организациями, входящими в состав объединения, имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение связанных с этим обязательств на основаниях, предусмотренных действующим законодательством или заключенными договорами.

В необходимых случаях при централизованном выполнении производственно-хозяйственных функций управление объединения может определять основания и порядок возникновения обязательств между предприятиями, организациями и управлением объединения и устанавливать ответственность (включая неустойку, штраф, пеню) за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств, если основания и порядок возникновения таких обязательств и ответственность не предусмотрены действующим законодательством.

7. В состав объединения входят предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами.

Входящие в состав объединения предприятия и организации, на которые не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии или другого утвержденного в установленном порядке положения о предприятиях и организациях данного вида, руководствуются этим положением, если иное не предусмотрено настоящим Общим положением и другими решениями Правительства СССР.

Входящие в состав объединения предприятия и организации, на которые не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии или другого утвержденного в установленном порядке положения о предприятиях и организациях данного вида, действуют на основании положений о них, утверждаемых управлением объединения.

8. Управление объединения организует свою работу на основе сочетания коллегиальности и единоначалия в обсуждении и решении всех вопросов по руководству объединением, с установлением точной ответственности должностных лиц за состояние дел на порученном им участке работы.

Общественные организации и коллективы предприятий и организаций, входящих в состав объединения, принимают широкое участие в обсуждении и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения государственного плана, развитию и совершенствованию производственно-хозяйственной деятельности объединения, организации социалистического соревнования и взаимопомощи между предприятиями и организациями объединения, по улучшению труда и быта его работников.

Управление объединения совместно с соответствующим профсоюзным органом регулярно проводит производственно-технические и экономические конференции, совещания актива, на которых обсуждаются важнейшие вопросы деятельности и развития как объединения в целом, так и предприятий и организаций, входящих в его состав.

9. Объединение может быть всесоюзным или республиканским.

Всесоюзное объединение подчиняется министерству (ведомству) СССР.

Республиканское объединение подчиняется союзно-республиканскому или республиканскому министерству (ведомству) союзной республики. В отдельных случаях республиканское объединение может быть подчинено Совету Министров союзной республики.

10. Всесоюзное объединение создается министерством(ведомством) СССР в соответствии с генеральной схемой управления отраслью промышленности и по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных республик.

Республиканское объединение, подчиненное союзно-республиканскому министерству (ведомству) союзной республики, создается Советом Министров союзной  республики  по  согласованию  с соответствующим министерством (ведомством) СССР.

Республиканское объединение, подчиненное Совету Министров союзной республики, республиканскому министерству(ведомству) союзной республики, создается Советом Министров союзной республики.

11. Всесоюзное или республиканское объединение, являющееся ведущим в производстве продукции, выпускаемой не входящими в состав объединения предприятиями (в том числе предприятиями, подчиненными другим министерствам и ведомствам), участвует в планировании производства этой продукции, а также в разработке мероприятий, связанных с совершенствованием ее технического уровня и качества.

12. С разрешения вышестоящего органа управление объединения может в пределах общего фонда заработной платы и ассигнований на содержание аппарата управления по объединению в целом создавать новые и реорганизовывать действующие предприятия и организации (за исключением случаев, когда для создания предприятий и организаций установлен особый порядок), предназначенный для:

выполнения работ для потребителей продукции или оказания им услуг (монтаж, наладка, ремонт и другие работы и услуги);

централизованного обслуживания предприятий и организаций объединения (ремонт и восстановление оборудования, зданий, сооружений, изготовление инструмента, оснастки, запасных частей, агрегатов и других комплектующих изделий, тары, осуществление научных исследований, выполнение работ по внедрению научной организации труда, осуществление счетно-вычислительных, проектно-конструкторских, транспортно-эксплуатационных и других работ).

Такие предприятия и организации могут создаваться в указанном порядке также несколькими объединениями на долевых началах за счет источников, предназначенных для централизованного выполнения отдельных функций, а также за счет средств централизованного фонда развития производства.

13. Задания и указания, связанные с деятельностью предприятий и организаций, входящих в состав объединения, могут даваться вышестоящими органами только управлению объединения, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

14. В своей деятельности объединение руководствуется законодательством Союза ССР и союзных республик, настоящим Общим положением, положением о данном объединении, а также другими нормативными актами, строго соблюдает социалистическую законность и государственную дисциплину.

Управление объединения обязано соблюдать права предприятий и организаций, входящих в состав объединения.

15. В объединении образуются группы и посты народного контроля, которым управление объединения должно оказывать всемерную помощь в работе, рассматривать их предложения и принимать необходимые меры к устранению вскрытых недостатков.

II. Руководство объединением

16. Руководство объединением осуществляет управление объединения, возглавляемое начальником объединения, действующим на основе единоначалия.

17. Начальник объединения назначается на должность и освобождается от должности вышестоящим органом.

Начальник объединения организует всю работу объединения и несет полную ответственность за его деятельность.

18. Начальник объединения представляет интересы объединения на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Общим положением и положением о данном объединении распоряжается имуществом, закрепленным за управлением объединения, заключает договоры, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета.